Дело (УИД) №RS0№-83
Производство №-Ч- 40/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ с. Красные Четаи
Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики Иванов О.В.,
с участием:
представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в <адрес> – ФИО2, участвующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя МП по МТС «Красночетайскагропромснаб» - ФИО3, участвующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального предприятия по материально-техническому снабжению «Красночетайскагропромснаб», ранее ДД.ММ.ГГГГ привлекавшегося к административной ответственности по ст. 6. 3 ч. 1 КоАП РФ,
проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные другие материалы,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в <адрес> в суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального предприятия по материально-техническому снабжению «Красночетайскагропромснаб» (далее МП по МТС «Красночетайскагропромснаб»), в котором указано, что при проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении МП МТС «Красночетайскагропромснаб», обнаружено следующее:
На 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> результатов лабораторных испытаний воды из водонапорной башни МП по МТС «Красночетайскагропромснаб», функционирующий по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, проведенных испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии», установлено ее несоответствие требованиям нормативных документов по санитарно-микробиологическим показателям, а именно: в пробе воды из водонапорной башни перед подачей в распределительную сеть, отобранной ДД.ММ.ГГГГ, обнаружены обобщенные колиформные бактерии (показатель безопасности воды), что не допускается. Использование воды, опасной в эпидемическом отношении, для изготовления пищевых продуктов, соблюдения питьевого режима, организации гигиенических процедур, создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и является нарушением статьи 11,19 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; таблицы 3.5 главы 111 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», за что предусмотрена административная ответственность с назначением административного наказания согласно ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и за что составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности МП ПО МТС «Красночетайскагропромснаб» на эксплуатацию водонапорной башни по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, <адрес>, на срок до рассмотрения дела судом. Время фактического приостановления деятельности 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в <адрес> ФИО2 факт совершения МП по МТС «Красночетайскагропромснаб» административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтвердила, просила суд привлечь МП по МТС «Красночетайскагропромснаб» к административной ответственности с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку допущенные Учреждением нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, просила приостановить деятельность до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель МП по МТС «Красночетайскагропромснаб» ФИО3 в судебном заседании не отрицая факт совершения МП по МТС «Красночетайскагропромснаб» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, просил назначить административное наказание в виде штрафа.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив протокол об административном правонарушении, материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.
Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Согласно таблице 3.5 "Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения" СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2, наличие в воде систем централизованного питьевого водоснабжения обобщенных колиформенных бактерий не допускается.
В соответствии с пунктом 75 раздела 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
В соответствии с требованиями п. п. 3.1, 3.2, 3.3 "СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении; население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям.
Из протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение таблицы 3.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" проба воды из водонапорной башни МП по МТС «Красночетайскагропромснаб» по адресу: Чувашская Республика, <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям. В воде обнаружены общие (обобщенные) колиформные бактерии в 100,0 мл. Использование воды, опасной в эпидемическом отношении для организации питьевого режима, приготовления пищи, гигиенических процедур, представляет действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии.
Факт совершения и виновность МП по МТС «Красночетайскагропромснаб» в инкриминируемом правонарушении установлена на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе:
-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
-протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что ввиду не обеспечения качественной питьевой водой, которая не соответствует гигиеническим нормативам, деятельность МП ПО МТС «Красночетайскагропромснаб» по эксплуатации водонапорной башни по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, приостановлена на срок рассмотрения дела судом;
-протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в воде обнаружены обобщенные колиформные бактерии в 100,0 мл.;
-протоколом отбора проб воды № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в пробе воды из водонапорной башни перед подачей в распределительную сеть, отобранной ДД.ММ.ГГГГ, обнаружены обобщенные колиформные бактерии (показатель безопасности воды), что не допускается;
-экспертным заключением оценки протокола лабораторных исследований измерений № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии", проба воды из водонапорной башни МП по МТС «Красночетайскагропромснаб» по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, <адрес>А не соответствует требованиям главы 111.табл.3.5 СанПиН 1.22.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по обнаружению общих (Обобщенных) колиформных бактерий» в 100см. исследованной пробы воды.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении юридического лица - МП по МТС «Красночетайскагропромснаб» - протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности – водонапорной башни, расположенной по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, <адрес>А с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, а также протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ.
Оценив на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о виновности юридического лица – МП по МТС «Красночетайскагропромснаб» - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде влечет административную ответственность, установленную ст. 6.5 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения. Смягчающих ответственность обстоятельств не установлено. В качестве отягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает повторное совершение МП по МТС «Красночетайскагропромснаб» однородного административного правонарушения в течение одного года. Так, согласно сведениям Управления Роспотребнадзора, ДД.ММ.ГГГГ указанное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ст. 6. 3 ч. 1 КоАП РФ, то есть за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Каких-либо процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 ч. 1 КоАП РФ, не установлено.
Допущенные МП по МТС «Красночетайскагропромснаб» нарушения действительно создают угрозу для жизни и здоровья людей, возникновение эпидемии.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ судья может приостановить деятельность юридических лиц, в том числе, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Принимая во внимание все вышеприведенные обстоятельства по делу, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу - МП по МТС «Красночетайскагропромснаб» наказания в виде административного приостановления отдельного вида деятельности - использование воды из водонапорной башни, расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>А, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Протоколом должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности с 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до вынесения судом решения по делу об административном правонарушении, в связи с чем, указанное время подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности. Данный протокол был предъявлен для ознакомления директору МП по МТС «Красночетайскагропромснаб».
При определении срока приостановления деятельности, с учетом мнения представителя Управления Роспотребназора по Чувашской Республике - Чувашии, исхожу из реального времени, в течение которого нарушение может быть устранено.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания (ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
постановил:
Юридическое лицо - муниципальное предприятие по материально-техническому снабжению «Красночетайскагропромснаб» <адрес> Чувашской Республики - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления отдельного вида деятельности - использование воды из водонапорной башни, расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>А, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление обратить к немедленному исполнению.
Копию настоящего постановления для организации исполнения направить начальнику <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, для сведения - в МП по МТС «Красночетайскагропромснаб» и Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в <адрес>.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ядринский районный суд Чувашской Республики.
Судья О.В. Иванов
Постановление18.08.2022