К делу № 2-1870/2022 УИД 23RS0010-01-2022-002154-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Выселки 07 декабря 2022 г.

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи Коба Л.Н.,

при секретаре Коломиец В.А.,

с участием помощника прокурора

Выселковского района Соколянского П.Г.,

Ответчика ФИО1,

Представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Волгоградского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ФИО3 о запрете эксплуатации воздушного судна,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Волгоградского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Выселковский районный суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО3 о запрете эксплуатации воздушного судна, мотивируя требования тем, что Волгоградской транспортной прокуратурой в ходе анализа состояния законности в сфере исполнения требований законодательства о безопасности полетов выявлены нарушения при эксплуатации воздушного судна АН-2 с бортовым номером .... Установлено, что 22.08.2022 с использованием воздушного судна - самолета АН-2 с бортовым номером ... осуществлялись авиационно-химические работы на полях ООО «Возрождение», расположенных в поселке ..., под управлением ФИО3 Собственником вышеуказанного воздушного судна является ФИО1 В соответствии с договором субподряда на выполнение агрохимических работ от 01.05.2022 № 01/05, заключенного между ООО «Деметра-Агро» (подрядчик) и ИП ФИО1 (субподрядчик), подрядчик поручает выполнение агрохимических работ, а субподрядчик принимает на себя обязательства по авиахимической обработке посевов путем опрыскивания своими силами и на своей технике. Согласно объяснениям командира воздушного судна АН-2 ... ФИО3, авиатехника ...., директора ООО «Возрождение...., а также свидетелей .... и ...., химическая обработка полей ООО «Возрождение» осуществлялась 22.08.2022 с использованием воздушного судна АН-2 с бортовым номером .... По информации Южного МТУ Росавиации у ФИО1 свидетельство о регистрации воздушного судна типа АН-2 с бортовым номером ... отсутствует. ФИО1 сертификат эксплуатанта на выполнение авиационнохимических работ не имеет. Уведомление о производстве полетов 22.08.2022 в районе поселка ... командиром воздушного судна АН-2 ... ФИО3 в Волгоградский центр ОВД филиала «Аэронавигация Юга» не подавал, разрешение на использование воздушного пространства не получал. В настоящее время вышеуказанное воздушное судно базируется на территории ....

Кроме того, в соответствии с договором купли продажи от 17.11.2004 воздушное судно типа АН-2 (бортовой номер - ...) принадлежит ФИО1 Однако, согласно сведениям Южного МТУ Росавиации, в Федеральной государственной информационной системе Росавиации «Реестр эксплуатантов и воздушных судов» информация о зарегистрированных воздушных судах за ФИО1 отсутствует.

Таким образом ФИО1 незаконно выполняет авиационно-химические работы с использованием воздушного судна АН-2 (бортовой номер - ...) в отсутствие свидетельства о регистрации, сертификата эксплуатанта и разрешения на использование воздушного пространства. Указанные обстоятельства недопустимы, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и противоречат требованиям воздушного законодательства.

Просит суд запретить ИП ФИО1 (ИНН ..., ОГРНИП ...), ФИО3 (паспорт гражданина РФ: ..., выдан (__)____ ...) и иным лицам эксплуатацию воздушного судна АН-2 (бортовой номер - ...) до получения соответствующей документации, предусмотренной ст. 67 Воздушного кодекса Российской Федерации. Запретить ИП ФИО1 (ИНН ..., ОГРНИП ...), ФИО3 (паспорт гражданина РФ: ..., выдан (__)____ ...) деятельность по осуществлению авиационно- химических работ с использованием воздушных судов до получения сертификата эксплуатанта. Обязать ФИО1 (ИНН: ..., ОГРНИП: ...) зарегистрировать право на воздушное судно типа Ан-2 (бортовой номер - ...

В судебном заседании помощник прокурора Выселковского района Соколянский П.Г. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы своего представителя.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании пояснил, что воздушные судна указанные в исковом заявлении относятся к 5 категории- воздушные судна серийной постройки, снятые ранее с эксплуатации и доведенные до летного состояния силами организации или физических лиц с изменением конструкции, и порядке эксплуатации. Данные регистрационные знаки присвоены на основании свидетельств о постановке в единый регистр учета воздушных судов Федерации Любителей Авиации России. ФЛА России - это общероссийская общественная организация, объединяющая граждан и юридических лиц, имеющих в собственности воздушные суда, применяемые в интересах авиации общего назначения. Следовательно, ВС Ан-2, принадлежащие ответчику применяются в интересах авиации общего назначения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395 функции по государственному регулированию деятельности в области гражданской авиации осуществляет Минтранс РФ. Положение о взаимодействии ГСГА Минтранса России с общероссийскими авиационными общественными объединениями в целях безопасности полетов воздушных судов Авиация общего назначения РФ предусмотрен порядок взаимодействия ГСГА Минтранса РФ с всероссийскими авиационными общественными объединениями, в том числе с ФЛА России с целью развития авиации общего назначения. В соответствии с приложением № 1 к данному положению авиационная деятельность членов ФЛА РФ производится в соответствии с документами, регламентирующими работу ФЛА РФ. Для выполнения полетов членами ФЛА РФ необходимо наличие на борту воздушного судна следующих документов: свидетельство о регистрации воздушного судна, выданное ГСГА Минтранса РФ или о постановке на учет воздушного судна ФЛА РФ; удостоверение о годности к полетам воздушного судна ФЛА РФ, выданное ГСГА Минтранса РФ или ФЛА РФ; свидетельство пилота-любителя с соответствующим допуском, выданное ГСГА Минтранса РФ или ФЛА РФ; страховой полис гражданской ответственности от нанесения ущерба третьим лицам или лицам, находящимся на борту воздушного судна; страховой полис жизни и здоровья членов экипажа. Все вышеуказанные и необходимые для эксплуатации документы имеются в наличии. Все принадлежащие ответчику на праве собственности ВС зарегистрированы в установленном порядке, каждое ВС имеет свидетельство о постановке в Единый регистр учета воздушных судов. Согласно ВК РФ регистрация вышеуказанных ВС не была нарушена. Также полномочиями при регистрации воздушных судов в РФ уполномочен отдел регистрации ВС ГСГА Росавиации. Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 114-ФЗ внесены изменения в Воздушный кодекс РФ, в том числе в часть 4 статьи 61, в соответствии с которыми использование физическим лицом, юридическим лицом воздушного судна в целях, определенных для государственной авиации и (или) экспериментальной авиации, а также использование легкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения либо сверхлегкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения не влечет за собой обязанность получения физическим лицом, юридическим лицом сертификата (свидетельства) эксплуатанта или эквивалентного этому сертификату (свидетельству) документа. Воздушный кодекс РФ не устанавливает обязанность получения физическим лицом сертификата (свидетельства) эксплуатанта при использовании гражданского воздушного судна АОН, а оспариваемые положения пункта 3 Правил не соответствуют требованиям Воздушного кодекса РФ и нарушают права физических лиц, владеющих легкими воздушными судами, поскольку возлагают на них не предусмотренную законом обязанность получения свидетельства эксплуатанта.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Южного МТУ Росавивции в судебное заседание не явился, начальник управления просит дело рассмотреть в отсутствии представителя управления, предоставив суду отзыв на исковое заявление о том, что Согласно данным ФГИС «Реестр выданных свидетельств авиационного персонала» ФИО1 и ФИО3 не имеют свидетельств пилота гражданской авиации Российской Федерации. ИП ФИО1 за получением сертификата эксплуатанта в Южное МТУ Росавиации не обращался. Воздушное судно Ан-2 с государственным и регистрационным опознавательными знаками ... в списках эксплуатантов, выполняющих полеты на территории деятельности Южного МТУ Росавиации не значится. По данным Федеральной государственной информационной системы Росавиации «Реестр эксплуатантов и воздушных судов» ИП ФИО1 не числится, воздушное судно Ан-2 с государственным и регистрационным опознавательными знаками ... отсутствует. Воздушное судно Ан-2 ... не зарегистрировано в государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации, в нарушение ст. 33 ВК РФ. Сертификат летной годности на указанное воздушное судно отсутствует, что является нарушением вышеуказанных требований воздушного законодательства. Таким образом, обеспечение требуемого состояния уровня безопасности полетов ИП ФИО1 и ФИО3 не соответствует требованиям действующего воздушного законодательства Российской Федерации.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 8 Воздушного кодекса РФ обязательной сертификации органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральными авиационными правилами, подлежат пилотируемые гражданские воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты и бортовое авиационное оборудование гражданских воздушных судов, за исключением пилотируемых гражданских воздушных судов, которым сертификат летной годности выдается на основании сертификата типа, аттестата о годности к эксплуатации либо иного акта об утверждении типовой конструкции гражданского воздушного судна, выданного до 1 января 1967 года, или акта оценки конкретного воздушного судна на соответствие конкретного воздушного судна требованиям к летной годности гражданских воздушных судов и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации, а также сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее

Частью 3 ст. 61 ВК РФ регламентировано, что гражданин, имеющий воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и использующие указанное воздушное судно для полетов должен иметь сертификат (свидетельство) эксплуатанта.

Статьёй 67 ВК РФ установлено, что каждое гражданское воздушное судно должно иметь на борту следующую документацию: свидетельство о государственной регистрации, сертификат (свидетельство) эксплантата (копия), сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам).

Статьей 114 ВК РФ установлено, что авиационные работы - работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов, в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Согласно приложению № 1 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 19.11.2020 № 494 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, включенные в перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя. Форма и порядок выдачи документа (сертификата эксплуатанта), подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования сертификата эксплуатанта» (далее - Приказ № 494) к

авиационным работам относятся в том числе авиационно-химические работы, для выполнения которых необходимо получение сертификата эксплуатанта.

В силу ст. 11 ВК РФ использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.

Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства.

Статьями 16, 19 ВК РФ установлено, что в соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства. Нарушение федеральных правил использования воздушного пространства влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. «в» п. 10 ФАП № 138 в пространстве класса G разрешаются полеты, выполняемые по правилам полетов по приборам и правилам визуальных полетов. Все полеты по запросу обеспечиваются полетно-информационным обслуживанием.

В соответствии с пп. 123, 124, 125 ФАП № 138 под уведомительным порядком использования воздушного пространства понимается предоставление пользователям воздушного пространства возможности выполнения полетов без получения диспетчерского разрешения. Уведомительный порядок использования воздушного пространства устанавливается в воздушном пространстве класса G. Пользователи воздушного пространства, планирующие выполнение полетов в воздушном пространстве класса G, обязаны уведомить соответствующие органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) о своей деятельности в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской

Федерации. При планировании полетов в воздушном пространстве класса G пользователи воздушного пространства руководствуются аэронавигационной и метеорологической информацией.

Пункт 3.1 приказа Минтранса России от 31.07.2009 № 128 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», обязывает командира воздушного судна и эксплуатанта воздушного судна обеспечивать использование воздушного пространства Российской Федерации в порядке, установленном ФАП № 138.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 1 Федерального закона от 14.03.2009 № 31 «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними» государственная регистрация прав на воздушные суда и сделок с ними - юридический акт признания и подтверждения государством наличия, возникновения, перехода, прекращения, ограничения (обременения) права собственности и других вещных прав (далее также - права) на воздушные суда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Законом № 31-ФЗ государственная регистрация прав на подлежащие государственной регистрации в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации гражданские воздушные суда, а также на государственные воздушные суда, которые используются в коммерческих целях осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Законом № 31-ФЗ государственной регистрации подлежат права на воздушные суда, а также сделки с воздушными судами, если государственная регистрация таких сделок предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно договора купли-продажи от 17.11.2004 г. ФИО1 является собственником самолета Ан-2 ....

Из выписки ЕГРИП от 29.09.2022, ФИО1 включен в государственный реестр предпринимателей, основной вид деятельности: предоставления услуг в области растениеводства, дополнительный вид деятельности: деятельность грузового воздушного транспорта.

Судом установлено, что по договору обработки посевов (ОП) №02/05 от 02.05.2022 между ООО «Деметро-Агро» (исполнитель) и ООО «Возрождение» (заказчик) заключен договор производства агрохимических работ по обработке посевов, комплексных услуг по организации, выполнению координации агрономических работ.

Согласно договору субподряда обработки посевов (ПО) № 01/05 от 01.05.2022 между ФИО1 (субподрядчик) и ООО «Деметро-Агро» (подрядчик) заключен договор агрономических работ по обработке посевов комплексных услуг по организации, выполнению координации агрономических работ.

Судом установлено, 22.08.2022 самолетом АН-2 с бортовым номером ..., собственником которого является ФИО1 под управлением пилота ФИО3 осуществлялись авиационно-химические работы на полях расположенных в поселке ..., принадлежащих ООО «Возрождение». Данные обстоятельства подтверждены письменными объяснениями командира воздушного судна АН-2 ... ФИО3, авиатехника ФИО5, директора ООО «Возрождение» ...., а также свидетелей ... ...

Из сведений «Южное МТУ Росавиация» от 08.09.2022 следует, что в управлении отсутствуют сведения о самолете АН-2 ... (3680K), заводской номер .... Физическое лицо ФИО1 за получением сертификата эксплуатанта в Южное МТУ Росавиация не обращался.

По сведениям Главы Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 30.08.2022, в адрес администрации от собственника самолета АН-2 № ... ФИО1 заявок, уведомлений планов и т.д. на осуществление авиационно-химических работ на полях 22.08.2022 находящихся в поселке ... не поступало.

Согласно сведений филиала «Агронавиация Юга» г. Ростов-на-Дону от 31.08.2022в региональный центр ЕС ОрВД (Ростов-на-Дону) планы использования воздушного транспорта и уведомления на полеты 22.08.2022 воздушного судна ... на территории населенного пункта ... не поступали, разрешение на использование воздушного пространства не выдавалось.

В силу положений ст. 21 Воздушного кодекса РФ авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

Гражданская авиация, используемая для предоставления услуг (по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты) и (или) выполнения авиационных работ, относится к коммерческой гражданской авиации (п. 2).

Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения (п. 3).

По смыслу приведенных норм коммерческая авиация предоставляет услуги по перевозке и осуществлению авиационных работ за плату на основании договоров, то есть на коммерческой основе.

В то же время авиация общего назначения используется на безвозмездной основе при осуществлении перевозок или иной авиационной деятельности в интересах физических и юридических лиц с использованием принадлежащих им авиационного персонала и имущества.

Согласно ст. 114 ВК РФ к авиационным работам относятся - работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации.

По договору на выполнение авиационных работ подрядчик (эксплуатант) обязуется выполнить для заказчика авиационные работы в порядке, в сроки, в объеме и на условиях, которые предусмотрены этим договором. Заказчик обязуется предоставить предусмотренный договором объем авиационных работ в установленные сроки и оплатить авиационные работы. Тарифы на выполнение авиационных работ устанавливаются на основе договора (ст. 115 ВК РФ).

Таким образом, проанализировав характер выполняемых ИП ФИО1 работ по гражданско-правовому договору и в соответствии с приведенными выше требованиями закона, суд приходит к выводу о том, что выполняемые ответчиком работы являются по смыслу закона авиационным работами. ИП ФИО1 использует самолета АН-2 бортовой номер ... не для общего назначения, а для коммерческой деятельности, поэтому обязан иметь сертификат эксплуатанта. В связи с чем ссылка ответчика на ч.4 ст. 61 ВК РФ правового значения не имеет.

Поскольку такой сертификат у ответчика отсутствовал, его деятельность, связанная с осуществлением авиационных работ, не соответствовала требованиям закона, не могла осуществляться и должна быть запрещена.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Волгоградского транспортного прокурора удовлетворить.

Запретить ИП ФИО1 ( ИНН ...), ФИО3 и иным лицам эксплуатацию воздушного судна АН-2 (бортовой номер ...) до получения соответствующей документации, предусмотренной ст. 67 Воздушного Кодекса РФ.

Запретить ИП ФИО1 ( ИНН ...), ФИО3 деятельность по осуществлению авиационно-химических работ с использованием воздушных судов до получения сертификата эксплуатанта.

Обязать ФИО1 зарегистрировать право на воздушное судно АН-2 (бортовой номер ...).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выселковский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2022 г.

Судья:подпись