04RS0021-01-2025-002702-42
Дело №5-36/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть оглашена 27 мая 2025 года
Постановление в полном объеме изготовлено 28 мая 2025 года г. Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Норбоева Б.Ж., при секретаре судебного заседания Тагласовой Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Улан-Удэ по адресу: <...> дело об административном правонарушении по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу № об административном правонарушении от 25.04.2025, МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ в период с 20.01.2025 по 26.02.2025 до 24-00 местного времени, не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера, нарушило законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, связанных с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требованийв области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении административного штрафа, а именно не приняло полный комплекс мер по приведению гидротехнического сооружения «Защитное сооружение водохранилища на р. Воровка» в состояние, отвечающее требованиям безопасности, путем проведения капитального ремонта или реконструкции. Действия МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что со стороны МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ были приняты необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, направленыбюджетные заявки на выделение финансирования, денежные средства на выполнение требований не были выделены, в связи с чем имеются основания для прекращения производства по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. Просит учесть, что решением суда возложена обязанность на солидарных должников, МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ без поступления бюджетного финансирования самостоятельно исполнить решение суда не может. По мере наказания просит назначить приостановление деятельности на 1 день, поскольку денежных средств на оплату административного штрафа, у юридического лица не имеется. В настоящее время в штате Комбината находятся 600 сотрудников.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол ФИО2 указала на наличие в действиях МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Меру наказания оставляет на усмотрение суда.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона состава рассматриваемого административного правонарушения выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований во вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения и обоснованно квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.
Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия находится исполнительное производство , возбужденное 30.07.2024 на основании исполнительного листа от 21.09.2021, выданного Советским районным судом г. Улан-Удэ с предметом исполнения: обязать Администрацию г. Улан-Удэ, МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ в срок до 01.07.2024 привести гидротехническое сооружение «Защитное сооружение водохранилища на р. Воровка» в состояние, отвечающее требованиям безопасности, путем проведения капитального ремонта или реконструкции.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 30.07.2024 направлена в адрес должника посредством почтовой связи 31.07.2024, что подтверждается списком №387 внутренних почтовых отправлений, почтовому отправлению присвоен трек-номер , согласно отчету об отслеживании почтового отправления с трек-номером получено адресатом 05.08.2024.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 28.08.2024 года ведущим судебным приставом - исполнителем СОСП по Республике Бурятия вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., должнику МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.09.2024.
Копия постановления от 28.08.2024 направлена в адрес должника посредством почтовой связи 29.08.2024, что подтверждается списком №448 внутренних почтовых отправлений, почтовому отправлению присвоен трек-номер , согласно отчету об отслеживании почтового отправления с трек-номером получено адресатом 02.09.2024.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 113 названного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ, являясь должником по возбужденному 30.07.2024 исполнительному производству №51031/24/98003-ИП не исполнило требование, содержащееся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО3 от 25.12.2024, вступившего в законную силу 04.03.2025, МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ привлечено к административной ответственности, предусмотреннойчастью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия от 10.01.2025 должнику МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.02.2025.
Копия постановления от 10.01.2025 направлена в адрес должника посредством почтовой связи 15.01.2025, что подтверждается списком №15 внутренних почтовых отправлений, почтовому отправлению присвоен трек-номер , согласно отчету об отслеживании почтового отправления с трек-номером получено адресатом 20.01.2025.
В установленный срок требование исполнительного документа не исполнено, доказательств обратному в материалы дела не представлено.
Факт совершения административного правонарушения и виновность МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ подтверждены: протоколом № об административном правонарушении от 25.04.2025, исполнительным листом постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30.07.2024, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 28.08.2024, постановлением № об административном правонарушении от 25.12.2024 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 31.01.2025, решением Верховного суда Республики Бурятия от 04.03.2025, постановлением о назначении нового срока исполнения от 10.01.2025.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела не следует, что в период, когда должнику был установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, им были приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа; обстоятельств, препятствующих исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными для признания МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Действия МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом СОСП по Республике Бурятия квалифицированыверно, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства об исполнительном производстве.
Оснований для освобождения МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэот административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих административную ответственность, судом не установлено.
Довод представителя привлекаемого юридического лица о том, что требования исполнительного документа не были исполнены в связи с недостаточным финансированием, подлежит отклонению, поскольку направление запросов о выделении дополнительных денежных средств, не являются достаточными и полными мерами, принимаемыми должником в рамках конкретного исполнительного производства. Представленная в материалы дела переписка с органами исполнительной власти Республики Бурятия, Комитетом по финансам, Комитетом городского хозяйства, не влияет на обстоятельства неисполнения вступившего в законную силу решения суда, по которому возбуждено исполнительное производство.
Возражая против привлечения к административной ответственности представитель МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ указывает на наличие оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, при этом указывает, что ими предпринимались меры, направленные на выделение бюджетных ассигнований на указанные мероприятия.
Частью 4 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта РоссийскойФедерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органаместного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.
Оценив доводы представителя МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ суд оснований для применения указанной нормы не усматривает.
Решение суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено длительное время не исполняется, способ и порядок исполнения решения суда также не изменялся.
При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Санкция ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает, учитывает направленность деятельности привлекаемого юридического лица, и приходит к выводу, что цели административного наказания могут быть достигнуты назначением наказания в виде административного штрафа, кроме этого, суд принимает во внимание, что административное приостановление деятельности в силу статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является более строгим наказанием.
В соответствии с ч.ч.3,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание ввиде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в виде административного штрафа суд считает возможным применить положения ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, тот факт, что МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэявляется бюджетной организацией, в связи с чем, полагает возможным снизить размер административного штрафа до 500000,00 рублей.
По мнению суда, данная мера соразмерна целям административного наказания, позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнутьадминистративному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>, КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО //УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, Расчетный счет <***>, Корреспондентский счет 40102810545370000003, назначения платежа: оплата долга по АД №6204/25/98003-АП от 25.04.2025 в отношении МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ, УИН 32298003250006204012.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Улан-Удэ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья ПОДПИСЬ Б.Ж. Норбоева
Верно: Судья Б.Ж. Норбоева
Секретарь судебного заседания Б.В. Тагласова
Подлинник постановления находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в дело №5-36/2025