Дело № 2а - 121/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2023 года г. Чаплыгин
Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Плехова Ю.В.,
при секретаре Котовой Е.А.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Чаплыгинского района Семина А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чаплыгинского района Липецкой области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, мотивируя тем, что 09.01.2015 ГИБДД МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО1 было выдано водительское удостоверение серия и № категории «В», «В1(AS)» «М» сроком действия по 09.01.2025. По данным ГУЗ «Чаплыгинская РБ» ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты>», который является препятствием к управлению транспортными средствами. Административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, удостоверенное указанным водительским удостоверением, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В судебном заседании помощник прокурора Чаплыгинского района Липецкой области Семин А.М. просил административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещался о дате, времени и месте судебного заседания, возражений на административный иск, заявлений об отложении судебного заседания в суд не представил.
Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Чаплыгинская РБ» в судебное заседание не явился, надлежаще извещался о дате, времени и месте судебного заседания, главным врачом ФИО2 в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, административные требования прокурора считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежаще извещались о дате, времени и месте судебного заседания, заместителем начальника управления Госавтоинспекции ФИО3 в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав помощника прокурора Семина А.М., выяснив мнение заинтересованных лиц, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вене 08.11.1968 г., ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г.), водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечением безопасности дорожного движения признается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортных средств.
Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средства, к которым относится выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе заболевание F 10.2x2, включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.
Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).
В ходе прокурорской проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной посредством сверки информации ГУЗ «Чаплыгинская районная больница» о лицах, состоящих на учете врача нарколога и врача психиатра с данными УГИБДД УМВД России по Липецкой области о лицах, имеющих удостоверения на право управления транспортными средствами, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 09.01.2015 выдано водительское удостоверение серия и № категории «В», «В1(AS)» «М» сроком действия по 09.01.2025. По данным ГУЗ «Чаплыгинская РБ» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с <данные изъяты>». Данные обстоятельства изложены в акте проверки от 20.01.2023.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Как следует из карточки операций с водительским удостоверением у административного ответчика ФИО1 имеется водительское удостоверение № категории «В», «В1(AS)» «М» сроком действия с 09.01.2015 по 09.01.2025.
Согласно справки врача психиатра-нарколога ГУЗ «Чаплыгинская РБ» ФИО4 от 16.01.2023 ФИО1 с 14.05.2021 года состоит на учете в наркологическом кабинете ГУЗ «Чаплыгинская РБ» с диагнозом: «<данные изъяты>
Постановлением мирового судьи Чаплыгинского судебного участка № 2 Чаплыгинского судебного района Липецкой области ФИО5 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ (употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Принимая во внимание, что ФИО1 с 14.05.2021 года и по настоящее время состоит на диспансерном учете у врача психиатра–нарколога и его диагноз свидетельствует о наличии у него заболевания, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку управление административным ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан.
При изложенных обстоятельствах, которые административным ответчиком не оспорены и не опровергнуты, требования прокурора Чаплыгинского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются законными и обоснованными.
В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика взыскивается государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в сумме 400 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами № категории «В», «В1(AS)», «М» сроком действия с 09.01.2015 по 09.01.2025 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Взыскать с ФИО1 в бюджет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Ю.В. Плехов
Мотивированное решение составлено: 16 марта 2023 года.