Дело №2а-3813/2023
УИД: 22RS0068-01-2023-003485-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2023 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
судьи Ваншейд А.К.,
при секретаре Пухальской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ Следственный изолятор № ФИО2 по ...., Федеральной службе исполнения наказаний, ФИО1 по .... о признании бездействия незаконным, взыскании денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по .... (далее – СИЗО-1), в котором указал, что с 2020 г. содержится в карцерах (ШИЗО) №-№, где отсутствуют форточки, сотрудниками СИЗО-1 включается лишь вытяжная система вентиляции, приточная система вентиляции не включается. Его жалобы по фактам невключения приточной системы вентиляции не регистрируются в журнале. Указанным бездействием ответчика по невключению приточной вентиляции и нерегистрации его обращений по этому вопросу нарушаются права административного истца.
На основании изложенного административный истец просит признать бездействие ответчика незаконным, присудить ему компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 3 000 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФИО1, ФИО2 по .....
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об обеспечении личного участия в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференц-связи, административным истцом не заявлено, сведений о намерении вести дело через ФИО2 не представлено, несмотря на разъяснение судом указанных процессуальных прав в определении от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ
ФИО2 административных ответчиков ФКУ СИЗО-1, ФИО1 против удовлетворения административного иска возражала по основаниям, указанным в письменном отзыве. Пояснила, что карцеры (ШИЗО) №№,13,14, в которых содержался ФИО3, оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции, система вентиляции находится в рабочем состоянии и включается в соответствии с установленным графиком. Все заявления, обращения, жалобы ФИО3 регистрируются в соответствующих журналах.
ФИО2 по .... в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Выслушав ФИО2 административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что истцом оспаривается бездействие административного ответчика, имеющее длящийся характер, процессуальный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, соблюден.
Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 в связи с рассмотрением в отношении него уголовного дела № (ранее 1-1/2021). ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом .... в отношении ФИО3 по уголовному делу № вынесен обвинительный приговор, который в настоящее время не вступил в законную силу, обжалуется в апелляционном порядке.
Таким образом, к спорным правоотношениям при рассмотрении настоящего административного иска подлежат применению положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также Федеральный закон № 103-ФЗ) и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила внутреннего распорядка).
В соответствии со ст.23 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.
Согласно п. 29 Правил внутреннего распорядка камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием.
Аналогичные положения были предусмотрены в п.42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 189, действующим до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 19.14 СП 247.1325800.2016 во всех камерных помещениях, спальных комнатах, одноместных помещениях для кратковременного нахождения следует предусматривать: 1) приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; 2) вытяжную вентиляцию с естественным или механическим побуждением. Магистральный воздуховод механической системы вентиляции следует прокладывать по общему коридору. Удаление воздуха при естественной вытяжной вентиляции следует предусматривать через внутристенные, пристенные вытяжные каналы (устраиваемые с учетом 19.1а), самостоятельные для каждого камерного помещения. Внутристенные, пристенные каналы следует располагать в стенах, разделяющих камерные помещения с общим коридором либо световым холлом. Приточные и вытяжные отверстия следует располагать под потолком (за исключением помещений, для которых зоны подачи и удаления воздуха определяются требованиями действующих на момент проектирования нормативных технических документов). В камерных помещениях вентиляционные отверстия следует ограждать металлическими решетками.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается камерной карточкой ФИО3, а также справкой начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 неоднократно содержался в карцерах (ШИЗО) №№, 13, 14 режимного корпуса № в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности.
Указанные карцерные помещения оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции, которая находится в исправном состоянии, включается в соответствии с графиком, что подтверждается справкой главного энергетика ФКУ СИЗО-1ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями помещений, на которых зафиксированы вентиляционные отверстия; графиком работы вытяжной вентиляции от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен режим включения вентиляции на следующие периоды: 08:00 ч. - 10:00 ч.; 12:00 ч. - 16:00 ч.; 19:00 ч. - 22:00 ч.; графиком работы вентиляции от ДД.ММ.ГГГГ, которым режим включения системы вентиляции изменен, установлены следующие периоды включения: 08:00 ч. - 09:00 ч.; 11:00 ч. - 12:00 ч.; 15:00 ч. - 16:00 ч.; 19:00 ч. - 20:00 ч.
В подтверждение исправности вентиляционного оборудования в материалы дела представлены акты проверок системы вентиляции от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что вентиляционные узлы, каналы и воздуховоды на протяжении 2020-2023 г.г. находятся в исправном состоянии, целостность каналов и воздуховодов не нарушена, производится очистка от пыли, текущие обслуживание и ремонт (ДД.ММ.ГГГГ устранен на месте шум в радиальном вентиляторе на 7 РК, в настройках пульта ФИО1 приточно-вытяжной вентиляции задано значение в параметрах «время года – зима»; в мае 2023 года в настройках пульта ФИО1 приточно-вытяжной вентиляции задано значение в параметрах «время года – лето»). В 2022 и 2023 годах выявлены неисправности вентиляторов системы вентиляции РК № в количестве 2 шт. Данные неисправности не относятся к рассматриваемому спору, поскольку неисправное вентиляционное оборудование расположено в корпусе, который находится на консервации.
В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен главный энергетик группы коммунально-бытового обеспечения ФКУ СИЗО-1ФИО8, который пояснил, что на каждом этаже СИЗО-1 имеется механическая приточно-вытяжная система вентиляции, посредством которой в камерных и карцерных помещениях производится циркуляция воздуха. Исправность вентиляционной системы периодически проверяется, производится очистка фильтров от пыли, техническое обслуживание. Пультом ФИО1 по установленному графику производится включение системы вентиляции (как на приток, так и на отток воздуха), фактов невключения системы вентиляции не было зафиксировано. Забор воздуха производится с улицы и через вентиляционные каналы попадает в камеры, в том числе в помещения карцера (ШИЗО). В проемы камер смонтированы каналы, по которым автоматически производится циркуляция воздуха. Все помещения обеспечены воздуховодом.
Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что помещения карцера (ШИЗО) №, 13, 14 в спорный период были оборудованы вентиляционным оборудованием в соответствии с требованиями действующего законодательства, включение системы вентиляции производилось в соответствии с графиком, приток воздуха с улицы в помещения обеспечивался через вентиляционные каналы, а не через оконный проем, что не противоречит положениям СП 247.1325800.2016. Оснований не доверять представленным в материалы дела документам, а также показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля у суда не имеется, объективные данные, свидетельствующие о недостоверных сведениях, имеющихся в материалах дела, отсутствуют.
Доводы административного истца о том, что его жалобы по фактам невключения приточной вентиляции не регистрировались в журнале, судом также отклоняются.
Как следует из представленных в материалы дела журналов № т.1 и № т.2 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы многочисленные заявления, обращения, жалобы ФИО3 различного характера, в связи с чем у суда не имеется оснований полагать, что со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-1 создавались препятствия в регистрации обращений административного истца, связанных именно с работой приточно-вытяжной вентиляции в помещениях карцера (ШИЗО).
В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В данном случае каких-либо нарушений в действия (бездействии) ФКУ СИЗО-1, связанных с ненадлежащей работой приточно-вытяжной вентиляции и отказом в регистрации обращений истца по вопросу включения вентиляции, не установлено, в связи с чем оснований для признания указанных действий (бездействия) ФКУ СИЗО-1 незаконным, а также для взыскания денежной компенсации не имеется.
На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.К.Ваншейд
Мотивированное решение изготовлено 12.09.2023.