Решение по делу № 2А-4859/2023 от 10.11.2023 - о признании ответа незаконным и обязании повторно рассмотреть заявление.

Дело № 2а-4859/2023

УИД 60RS0001-01-2023-007815-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пулатовой З.И.

при секретаре Тимофеевой Я.В.

с участием административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к врио заместителя начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций УФССП России по Псковской области ФИО2, УФССП России по Псковской области о признании ответа незаконным и обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к врио заместителя начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций УФССП России по Псковской области ФИО2, УФССП России по Псковской области о признании ответа незаконным и обязании повторно рассмотреть заявление, в обоснование указав, что является должником по исполнительному производству <данные изъяты> от 15.04.2020, возбужденному на основании судебного приказа о взыскании в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Административным истцом направлено заявление с просьбой о предоставлении действующего контактного телефона УФССП России по Псковской области с целью получения информации о входящих номерах, присвоенных его обращениям.

Так как на протяжении длительного периода времени ФИО1 лишен указанной информации, контактные номера телефонов, указанные на бланках писем, не функционируют, административный истец просит суд признать незаконным ответ врио начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций УФССП России по Псковской области ФИО2 от 28.07.2023, признать незаконным бездействие административного ответчик, выразившееся в непредоставлении контактного номера телефона УФССП России по Псковской области, обязав УФССП России по Псковской области повторно рассмотреть заявление о предоставлении истребуемой информации, восстановив срок для подачи настоящего административного иска в суд.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, дополнительно указав, что срок для подачи иска пропущен в связи с первоначальным указанием в заявлении наименования суда, так как им обжалуются действия (бездействие) должностных лиц УФССП в различные суды Псковской области. Бездействие УФССП России по Псковской области является длительным, так как на протяжении продолжительного периода времени от Управления поступают отказы в предоставлении входящих номеров. По указанному в оспариваемом ответе номеру телефона необходимую истцу информацию не предоставили, пояснив, что не обладают данными о входящих номерах, присваиваемых обращениям граждан.

Административный ответчик, представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, в возражение указав, что 17.07.2023 от административного истца поступило обращение о предоставлении номеров телефонной связи судебных приставов-исполнителей. В установленный законом срок ФИО1 дан ответ, в котором указан номер телефона центра информирования граждан, указан номер регистрации ранее поданного должником заявления от 14.07.2023. Сотрудники указанного центра также неоднократно указывали на невозможность предоставления номеров телефонной связи непосредственно самих судебных приставов-исполнителей. Реализация заявленного требования возможна посредством подачи соответствующего обращения в УФССП России по Псковской области, которое располагает всеми номерами входящих обращений истца, тогда как предоставление подобной информации в телефонном режиме займет достаточное количество времени. Вместе с тем истец был введен в заблуждение сотрудником центра об отсутствии такой информации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие лицу своевременно обратиться в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Из представленных в обоснование заявленного ходатайства документов следует, что первоначально административный иск подан ФИО1 28.08.2023 посредством интернет-портала ГАС «Правосудие», обращение отклонено ввиду отсутствия адресации данному суду (л.д. 27).

Принимая во внимание многочисленное количество поданных административным истцом исков (л.д. 22-26), суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного ходатайства, восстанавливая пропущенный процессуальный срок на подачу настоящего административного иска.

При разрешении заявленных требований суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 названной статьи 64.1 заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Частью 5 статьи 64.1 установлено, что если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11.04.2014 № 15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Согласно пункту 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 11.04.2014 № 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации, за гражданами закреплено право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления и гарантирована эффективная защита их других прав и законных интересов.

Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» образует законодательную основу регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Судом установлено, что ФИО1 является должником по исполнительному производству <данные изъяты> от 15.04.2020 (л.д. 18-20).

В адрес УФССП России по Псковской области 14.07.2023 административным истцом подано обращение № 9/УФССП/2023, в котором содержится ходатайство о предоставлении контактного номера телефона УФССП, по которому предоставят входящие номера на обращения ФИО1 (л.д. 42).

Врио заместителя начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций УФССП России по Псковской области ФИО2 28.07.2023 дан ответ, в котором указан контактный номер телефона центра информирования граждан УФССП России по Псковской области.

Ответ направлен в адрес должника посредством почтовой связи 28.07.2023 (л.д. 16, л.д. 16 оборот).

Из содержания распоряжения ФССП России для использования в работе следует, что в целях создания максимально комфортных условий для получения гражданами информации по интересующим вопросам, в дистанционном режиме ФССП России оптимизирована работа Центра телефонного обслуживания.

В УФССП России по Псковской области назначены ответственные лица и операторы ЦТО для разрешения организационных вопросов, количество работников в ЦТО составляет 3 человека, что указано УФССП в информации во исполнение поручения ФССП России.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При этом административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).

В условиях, когда отсутствует способ восстановления прав в порядке административного судопроизводства, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, отсутствуют.

Предоставленный истцу контактный номер телефона является единственным средством телефонной связи, о чем свидетельствует также информация, размещённая в интернет-ресурсе на сайте УФСС

Из совокупности установленных по делу обстоятельств следует, что фактически административным истцом оспаривается ответ административного ответчика ФИО2, который, в свою очередь, дан на рассмотренное по существу обращение в законодательно определенные сроки.

При разрешении заявленного требования суд учитывает, что административные ответчики не могут нести ответственность в рамках рассматриваемого спора за действия сотрудников специально введенного аппарата, уполномоченного на дачу консультативных услуг посредством телефонной связи.

Тем не менее, истец не лишен возможности оспорить в установленном законом порядке бездействие должностных лиц УФССП, отказавших в представлении истребуемой информации.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к врио заместителя начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций УФССП России по Псковской области ФИО2, УФССП России по Псковской области о признании ответа незаконным и обязании повторно рассмотреть заявление отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.И. Пулатова

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2023.