Дело 2-112/2025

Уникальный идентификатор дела

22RS0057-01-2025-000121-92

решение

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года с. Угловское

Угловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Е.В. Пироговой,

при секретаре С.В. Лединой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБОУ ВО «Алтайский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «Алтайский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 340494,98 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между истцом, Министерством здравоохранения (заказчик) и ответчиком (студент) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заказчик обязуется предоставить студенту меры поддержки на период его обучения и обеспечить его трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, а студент обязуется освоить образовательную программу и в последующем осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях данного договора. Между тем, ответчик обязанность по своему трудоустройству не выполнил.

Представитель истца ФГБОУ ВО «Алтайский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил о проведении судебного заседания без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила в суд ходатайство о применении срока исковой давности, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Алтайского края, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании ч.ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту также Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Как установлено при рассмотрении дела и следует из его материалов, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Алтайского края, ФИО1 и ФГБОУ ВО «Алтайский государственный медицинский университет» заключен договор о целевом обучении, согласно которому гражданин обязуется освоить образовательную программу по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Онкология», очная форма обучения, реализуемую ФГБОУ ВО «Алтайский государственный медицинский университет» Минздрава России, и заключить трудовой договор с организацией - КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Заринск», а заказчик обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина.

Исходя из раздела II договора о целевом обучении, гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: код и наименование специальности, направления подготовки ДД.ММ.ГГГГ Онкология; форма обучения очная; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: ФГБОУ ВО «Алтайский государственный медицинский университет» Минздрава России и осваивает образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения.

Пунктом 1,3 раздела VII договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в течение тридцати календарных дней и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Согласно приказу ФГБОУ ВО АГМУ МИНЗДРАВА РОССИИ №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зачислена на обучение по программе ДД.ММ.ГГГГ Онкология высшего образования – программ ординатуры на места в рамках квоты целевого приема в пределах контрольных цифр приема (бюджетная основа).

Согласно приказу ФГБОУ ВО АГМУ МИНЗДРАВА РОССИИ, ФИО1 в связи с окончанием срока обучения ординаторов и успешной государственной итоговой аттестацией была отчислена из ординатуры с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Угловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования Министерства здравоохранения Алтайского края к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве мер социальной поддержки по договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворены, с ФИО1 в связи с неисполнением условий договора о трудоустройстве, в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края взыскана сумма, предоставленная ФИО1 в соответствии с заключенным договором в виде меры социальной поддержки, общим размером 100 000 рублей.

Таким образом, названным выше судебным актом установлено, что обязательства по трудоустройству по договору от ДД.ММ.ГГГГ № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, ответчиком ФИО1 исполнены не были, оснований для расторжения заключенного договора не имелось, как и уважительных причин для его неисполнения, как и оснований для освобождения ответчика от обязанности по возмещению предоставленных мер социальной поддержки в рамках заключенного договора.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Алтайского края направило в адрес ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России уведомление о нарушении ФИО1 условий целевого договора от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по адресу регистрации: <адрес> университетом было направлено требование об уплате штрафа в размере 340494,98 руб., в течение двенадцати месяцев со дня получения требования о выплате штрафа. Данное требование получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, однако, штраф уплачен ответчиком не был.

Согласно ст. 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч. ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076" (действующим на момент заключения договора), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 указанного постановления, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если заказчик не исполнил обязательства по трудоустройству гражданина, штраф взимается в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 27.04.2024 N 555 (ред. от 07.04.2025) «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»).

Таким образом, суд приходит к выводу, что между сторонами заключен договор на изложенных в нем условиях, который в судебном порядке сторонами не оспаривался. Принятые на себя обязательства ответчиком не исполнены, в установленный срок требование о выплате штрафа ответчиком не исполнено.

Согласно представленному расчету сумма штрафа составила 340494,98 рублей. Представленный истцом расчет судом проверен и признан арифметически верным, ответчиком не оспорен.

Суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении требований ввиду применения срока исковой давности, заявленного ответчиком, поскольку договор о целевой подготовке студента носит гражданско-правовой характер, возникшие из него отношения подлежат регулированию нормами гражданского законодательства, Федеральным законом №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно п.102 Постановление Правительства РФ от 27.04.2024 N 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» организация, определяющая размер штрафа, в течение 20 рабочих дней со дня получения информации, размещенной на цифровой платформе "Работа в России", или письменной информации, полученной от заказчика (за подписью уполномоченного должностного лица) или от гражданина о неисполнении обязательств по договору о целевом обучении, о расторжении в одностороннем порядке договора о целевом обучении, стороной которого является гражданин, принятый на целевое обучение в пределах квоты, об отказе от заключения договора о целевом обучении, стороной которого должен являться гражданин, принятый на целевое обучение в пределах квоты: определяет размер штрафа, направляет заказчику или гражданину, обязанному выплатить штраф, требование о выплате штрафа с указанием размера штрафа и платежных реквизитов, в соответствии с которыми должен быть выплачен штраф.

По информации Министерства здравоохранения Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России о факте неисполнения условий договора было уведомлено ДД.ММ.ГГГГ, ранее ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России о факте неисполнения условий договора узнать не могло. Таким образом, срок исковой давности по требованию о взыскании штрафа, установленный ст. 196 ГК РФ, начал течь с момента уведомления истца о факте нарушения условий договора и на момент подачи искового заявления не истек.

Исходя из анализа действующего законодательства, неустойка представляет собой меру ответственности за нарушение исполнения обязательств, носит воспитательный и карательный характер для одной стороны и одновременно, компенсационный, то есть, является средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств, для другой стороны, и не может являться способом обогащения одной из сторон, а также является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должна служить средством обогащения кредитора.

В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 N 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Учитывая изложенное, требования справедливости и соответствия штрафа последствиям нарушения обязательств со стороны ответчика с учетом конкретных обстоятельств дела, материального положения ответчика, а также принцип баланса интересов сторон, последствия для истца в результате нарушения его прав, то обстоятельство, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и уменьшает сумму штрафа до 70 000 рублей, что по мнению суда обеспечит разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично в размере 70000 рублей.

В соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 4 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (ст.ст. 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (ст. 333 ГК РФ).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 11012 рублей 37 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за целевое обучение, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН<***>) штраф за целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 11012 рублей 37 копеек.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Угловский районный суд со дня изготовления решения в мотивированной форме. Дата изготовления решения в мотивированной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Пирогова