Дело №2а-70/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лиманской В.А.

при секретаре Железниковой А.Г.

23 января 2025 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к судебным приставам – исполнителям Волжского ГО СП №... ГУ ФССП по <адрес> ФИО1, ФИО2, судебному приставу-исполнителю Волжского ГО СП №... ГУ ФССП по <адрес> ФИО3, ГУ ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия,

установил:

Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» (далее НАО ПКО «Первое клиентское бюро») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству №...-ИП, возбужденного "."..г. на основании исполнительного документа №... от "."..г., выданного "."..г. о взыскании с должника ФИО7 в пользу НАО ПКО «Первое клиентское бюро» кредитной задолженности в сумме 25309 рублей 26 копеек, расходов по оплате государственной пошлины в суме 479 рублей 64 копейки.

Определением мирового судьи от "."..г. произведена замена должника ФИО7 на правопреемника ФИО9, в связи со смертью должника. Копия определения направлена в адрес Волжского ГОСП №..., получена "."..г.. Однако, по мнению административного истца, в рамках исполнительного производства №...-ИП замена должника не произведена, поскольку данное решение в адрес взыскателя не поступало.

Указанное бездействие судебного пристава нарушает права взыскателя на исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства №...-ИП, выразившееся в не принятии решения о замене умершего должника -ФИО7 его правопреемником ФИО9;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части своевременного направления копии постановления о замене стороны исполнительного производства в адрес взыскателя НАО ПКО «ПКБ»;

обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить нарушения путём принятия решения о замене стороны исполнительного производства, а именно замены умершего должника ФИО7 на его наследника ФИО9, а также направления постановления о замене стороны исполнительного производства в адрес взыскателя НАО ПКО «ПКБ».

Судом в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Волжского ГО СП №... ФИО2, судебный пристав-исполнитель Волжского ГО СП №... ФИО3, в качестве заинтересованных лиц начальник отдела-старший судебный пристав –исполнитель Волжского ГО СП №... ФИО10, начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГО СП №... ФИО11

Представитель административного истца НАО ПКО «Первое клиентское бюро» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в административном иске просил рассмотреть дело без участия представителя.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от "."..г. «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 ФЗ №229-ФЗ установлены принципы исполнительного производства, в том числе, принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено, что "."..г. мировым судьей судебного участка №... судебного района <адрес> вынесен судебный приказ №..., которым с ФИО7 в пользу <...>» взыскана задолженность по кредитному договору №... от "."..г. в сумме 25309 рублей 26 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 479 рублей 64 копейки. Судебный приказ вступил в законную силу "."..г. /л.д. 87/.

Определением мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. по гражданскому делу №... произведена замена взыскателя на НАО «Первое клиентское бюро» /л.д. 90-91/.

На основании указанного судебного приказа, "."..г. судебным приставом Волжского ГО СП №... ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО7 Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в Единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» /л.д. 81-82/.

Определением мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. произведена замена должника ФИО7 по гражданскому делу №...-в связи с его смертью на его правопреемника (наследника) ФИО9, должник ФИО7 умер "."..г. /л.д. 55-56/.

Доводы административного иска содержат сведения о получении Волжским ГО СП №... заявления о замене стороны "."..г., которое зарегистрировано в отделе "."..г..

На основании вышеуказанного определения мирового судьи взыскатель НАО ПКО «Первое клиентское бюро» обратился в ФИО4 СП №... с заявлением о замене стороны должника ФИО7 на его правопреемника ФИО9 в исполнительном производстве №...-ИП и направлении копии постановления о замене стороны в адрес взыскателя /л.д. 53-54/.

Постановлением судебного пристава ФИО1 от "."..г. ходатайство взыскателя удовлетворено, постановлено заменить сторону. Копия постановления направлена в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией "."..г. (ШПИ: №..., получено им "."..г. /л.д. 51,52/.

Кроме того, в связи с изменением места жительства должника, изменилась территориальная подведомственность места совершения исполнительных действий.

В связи с этим, "."..г. судебным приставом Волжского ГО СП №... ФИО2 принято постановление о передаче исполнительного производства №...-ИП другое подразделение - в ФИО4 СП №... ГУ ФССП по <адрес> /л.д. 50/.

"."..г. приставом Волжского ГО СП №... ФИО8 исполнительное производство принято к исполнению, исполнительному производству присвоен №...-ИП /л.д. 79-80/.

В период с "."..г. по "."..г. исполнительное производство №...-ИП было приостановлено, для установления правопреемников должника /л.д.77-78/.

"."..г. приставом Волжского ГО СП №... ФИО3 вновь произведена замена должника в связи с его смертью правопреемником ФИО9 /л.д. 76/.

Как следует из данного постановления, его копия направлена сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю посредством ЕПГУ.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ) в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом (пункт 1 части 2 статьи 52 Закона № 229-ФЗ).

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 3 статьи 52 Закона № 229-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, указанные в законе действия судебным приставом совершены до предъявления "."..г. /л.д.6/ административного искового заявления в суд, "."..г. ходатайство взыскателя о замене стороны удовлетворено постановлением пристава Волжского ГО СП №... ФИО1, что в свою очередь послужило основанием передачи исполнительного производства в структурное подразделение службы судебных приставов по месту жительства правопреемника. "."..г. произведена замена должника постановлением пристава Волжского ГО СП №... ФИО3

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от "."..г. №..., в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина части 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В Определении от "."..г. №...- Конституционный Суд Российской Федерации указал, что применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Оценивая доводы административного иска, согласно которым, приставом в рамках исполнительного производства своевременно не произведена замена умершего "."..г. должника ФИО7, суд приходит к выводу, что они не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку зарегистрированное в Волжском ГО СП №... "."..г. заявление о замене стороны было удовлетворено постановлением пристава от "."..г., о чем взыскателем "."..г. получена копия постановления.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Согласно положениям ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего административного иска не установлено, заявление о замене стороны рассмотрено, копия постановления направлена в адрес взыскателя и получена им до предъявления административного иска в суд, административным истцом доказательств нарушения его прав и законных интересов не представлено, в связи с чем, суд приходит к убеждению об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных НАО ПКО «Первое клиентское бюро» требований в полном объеме

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Непубличному акционерному обществу Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» в удовлетворении административного искового заявления к судебным приставам – исполнителям Волжского ГО СП №... ГУ ФССП по <адрес> ФИО1, ФИО2, судебному приставу-исполнителю Волжского ГО СП №... ГУ ФССП по <адрес> ФИО3, ГУ ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №...-ИП (№...-ИП) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья :

Справка: мотивированный текст решения составлен "."..г..

Судья :