Решение по делу № 2-1510/2023 от 16.05.2023

Дело № 2- 1510/2023

Поступило в суд 28 октября 2022 г.

УИД 54RS0030-01-2022-008122-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Пыреговой А.С.

При помощнике судьи Бессараб Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области об обязании ответчика предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду,

встречному исковому заявлению администрации Новосибирского района Новосибирской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, в котором с учетом уточнений просит:

- обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области предварительно согласовать ФИО1 предоставление в аренду сроком на 3 года для завершения строительства земельного участка площадью 1116 кв м. расположенного по адресу: <адрес>, в границах и координатах, указанных на прилагаемой схеме расположения земельного участка из земельных участков на кадастровом плане территории:

Условный номер земельного участка

Площадь земельного участка: 1116 кв.м.

Обозначение характерных точек границ

Координаты

№...

- обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области подготовить проект договора аренды земельного участка. расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1116 кв.м, и направить проект ФИО1 в течении 20 дней со дня постановки ФИО1 вышеуказанного земельного участка на кадастровый учет.

В обоснование исковых требований указано на, что истцом были предприняты действия по образованию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет. 12.10.2012 испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.... Организовав постановку земельного участка на кадастровый учет, истец полагал, что тем самым и оформил права на него.

В границах указанного земельного участка ФИО1 осуществлено строительство. Согласно техническому паспорту от 03.09.2014 на участке расположен объект незавершенного строительства (объект индивидуального жилищного строительства), адрес: <адрес>, имеет процент завершенности - 60, площадь - 172, 8 кв.м.

Поскольку с 01.03.22 земельные участки, имеющие статус «временные», подлежат снятию с кадастрового учета в связи с отсутствием оформленных прав на него, то и испрашиваемый участок был снят. Узнав, что земельный участок снят с кадастрового учета, ФИО1 обратился к кадастровому инженеру, который разъяснил, что права на участок у него отсутствуют и необходимо готовить схему земельного участка для целей оформления прав.

Имея намерения по приобретению прав на земельный участок ФИО1 28.07.2022 обратился в администрацию Новосибирского района НСО с заявлением о предварительном согласовании без проведения торгов предоставления вышеуказанного земельного участка в аренду на 3 года для завершения строительства объекта индивидуального жилищного строительства, однако администрацией в согласовании предоставления земельного участка было отказано.

Не согласившись с данным отказом, истец обратился в суд.

Администрация Новосибирского района Новосибирской области обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 341 400 рублей (за период с 01 февраля 2020 года по 31 января 2023 года), проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 58286 рублей 90 копеек (за период с 03 февраля 2020 года по 08 февраля 2023 года), а всего взыскать 399 686 рублей 90 копеек за пользование земельным участком площадью 1116 кв.м., местоположением: <адрес>

В обоснование встречных исковых требований указано на, что вышеуказанный объект незавершенного строительства возведен на спорном земельном участке, который находится в пользовании ФИО1 с 15.05.2003 без какого- либо вещного (обязательственного) права, за пользование спорным земельным участком плата не производилась.

Факт пользования спорным земельным участком ФИО1 не оспаривается.

ФИО1 владеет и пользуется земельным участком площадью 1116 кв.м., не обладая вещными правами, тем самым неосновательно обогатился за счет сбережения арендной платы за пользование земельным участком, которая подлежала оплате за фактическое использование и владение земельным участком.

Истцом произведен расчет суммы неосновательного обогащения на основании отчета об оценке от 18.10.2022 №012-10-54-НО, объект оценки - земельный участок, площадь: 1116 кв.м., кадастровый номер: №...

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО2, действующую на основании доверенности, которая исковые требования поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения, встречные исковые требования не признала, указав на то, что сумма неосновательного обогащения, заявленная ко взысканию во встречном иске, в полном объеме уплачена истцом на счет администрации Новосибирского района Новосибирской области.

Представитель ответчика администрации Новосибирского района Новосибирской области ФИО3, действующая на основании доверенности, пояснила в судебном заседании, что исковые требования ФИО1 не признает. Также указала на то, что сумма неосновательного обогащения, заявленная во встречном исковом заявлении, уплачена истцом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно п.5 указанной статьи ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта, в том числе, собственнику объекта незавершенного строительства в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии со ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (даше - ЗК РФ) заинтересованное лицо обращается с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением необходимых документов, а распорядительный орган в течение 20 дней принимает решение об отказе либо предварительно согласовывает предоставление испрашиваемого земельного участка, утверждается схема земельного участка, если его предстоит образовать. Далее заинтересованное лицо должно осуществить кадастровые работы по образованию земельного участка.

Согласно п. 16 данной статьи решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 9.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1. осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2. принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю:

3. принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 15.05.2003 ФИО1 обратился в администрацию МО Раздольненского сельсовета с заявлением о выделе земельного участка <адрес> для строительства жилого дома по <адрес>. Глава администрации сельсовета на заявлении поставил резолюцию: «Не возражаю в установленном законом порядке».

Администрацией МО Раздольненского сельсовета и администрацией Новосибирского района НСО были выданы доверенности ФИО1 для оформления земельного <адрес> (по ГП) по <адрес> в <адрес> <адрес>.

Земельному участку был присвоен адрес: <адрес>

Далее истцом были предприняты действия по образованию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет. 12.10.2012 испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.... Организовав постановку земельного участка на кадастровый учет, истец полагал, что тем самым и оформил права на него.

Разрешая заявленные истцом требования, суд полагает, что они подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении договора аренды для завершения строительства. Право административного истца на объект подтверждается, в том числе техническим планом, согласно которому степень готовности объекта - 60%, объект состоит из 2х этажей, в том числе цокольного этажа.

Приобретение права аренды на земельный участок позволит административному завершить строительство объекта, ввести его в гражданский оборот, что позволит ему уплачивать налоги, зарегистрироваться по месту проживания, а также реализовывать иные права и обязанности, предусмотренные законодательством для собственников объектов недвижимости.

Испрашиваемый земельный участок имел категорию земель: земли населенных разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, что согласовывается с принципом целевого использования земель на территории Российской Федерации. Объект незавершенного строительства находится полностью в границах испрашиваемого земельного участка.

Испрашиваемый земельный участок входит в территориальную зону - Жилая зона (часть зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Жин)).

Согласно Правилам землепользования и застройки Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденных приказом Министерства строительства Новосибирской области от 14.04.21 № 232, (гл.11, ст. 40) зона застройки индивидуальными жилыми домами (Жин) предусматривает, в т.ч., основной вид разрешенного использования (код вида РИ) - Для индивидуального жилищного строительства (2.1). Соответственно, фактическое использование испрашиваемого земельного участка ФИО1 соответствует территориальной зоне и виду разрешенного использования, что в полной мере согласуется с одним из основных принципов земельного законодательства - принцип целевого использования земель.

Каких - либо притязаний по отношению к пользованию истцом спорным земельным участком с чьей-либо стороны ранее заявлено не было.

Несогласование предоставления земельного участка препятствует ФИО1 в осуществлении его права, предусмотренного п. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации, а также ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации. Предоставление испрашиваемого земельного участка не только позволит гражданину ввести объект индивидуального жилищного строительства в гражданский оборот, но и пополнить соответствующий бюджет за счет арендных платежей, уплачиваемых ФИО1, а также за счет уплаты им соответствующего налога.

Разрешая заявленные встречные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно п.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Вышеуказанный объект незавершенного строительства возведен на спорном земельном участке, который находится в пользовании ФИО1 с 15.05.2003 без какого- либо вещного (обязательственного) права, за пользование спорным земельным участком плата не производилась.

Факт пользования спорным земельным участком ФИО1 не оспаривается.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекс а Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности на основании, в том числе, актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских нрав и обязанностей.

Согласно абз.1 ч.1, ч.2 ст.8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом", права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

ФИО1 законных оснований на использование и владение земельного участка площадью 1116 кв.м, не имеет.

Согласно ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 настоящего Кодекса.

В силу ст.1105 ГК РФ в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

В соответствии со ст.1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

В силу положений ч.2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (ст.395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

ФИО1, владеет и пользуется земельным участком площадью 1116 кв.м., не обладая вещными правами, тем самым неосновательно обогатился за счет сбережения арендной платы за пользование земельным участком, которая подлежала оплате за фактическое использование и владение земельным участком.

С учетом того, что в соответствии с п.1 ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности 3 года, ответчик обязан компенсировать сумму неосновательного обогащения за последние 3 года пользования спорным земельным участком.

В итоге сумма неосновательного обогащения (в размере арендной платы) за пользование земельным участком составляет по состоянию на 08.02.2023 341 400 руб. (за период с 01.02.2020 по 31.01.2023), проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 58286,90 руб. (за период 03,02.2020 по 08.02.2023), а всего 399686,90 руб.

Из представленных истцом ФИО1 квитанция от 09.03.2023 следует, что им была произведена оплата неосновательного обгащения, предъявленного ко взысканию во встречном исковом заявлении на сумму 215 000 рублей и 187 700 рублей, а всего на сумму 399 700 рублей.

Поскольку требования истца по встречному исковому заявлению администрации Новосибирского района Новосибирской области было удовлетворены ответчиком в период рассмотрения дела в добровольном порядке, то для взыскания данной суммы решением суда оснований не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении встречного искового заявления должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области предварительно согласовать ФИО1 предоставление в аренду сроком на 3 года для завершения строительства земельного участка площадью 1116 кв м. расположенного по адресу: <адрес>, в границах и координатах, указанных на прилагаемой схеме расположения земельного участка из земельных участков на кадастровом плане территории:

Условный номер земельного участка

Площадь земельного участка: 1116 кв.м.

Обозначение характерных точек границ

Координаты

№...

Обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области подготовить проект договора аренды земельного участка. расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1116 кв.м, и направить проект ФИО1 в течении 20 дней со дня постановки ФИО1 вышеуказанного земельного участка на кадастровый учет.

В удовлетворении встречного искового заявления администрации Новосибирского района Новосибирской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.С.Пырегова

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 г.