Дело № 2-669/2022 КОПИЯ
УИД 86RS0008-01-2022-001135-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Когалым 10 июня 2022 года
Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Сокоревой А.А.
при секретаре Зарешиной Д.Д.
с участием истца ФИО1
представителя ответчика ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к ООО «Международный Аэропорт Когалым» о восстановлении нарушенных трудовых прав,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит отменить приказ ООО «МАК» от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить на ООО «МАК» обязанность допустить истца к работе, предусмотренной трудовым договором, взыскать с ООО «МАК» за незаконное отстранение истца от работы среднюю заработную плату за период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ООО «МАК» компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.
Требования мотивированы тем, что в 2012 году истец на основании, заключенного с ООО «МАК», трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № был принят на работу в ООО «МАК» на должность водителя автомобиля 2 класса, впоследствии на основании дополнительного соглашения переведен на должность водителя автомобиля 1 класса службы спецтранспорта. ДД.ММ.ГГГГ ООО «МАК» издан приказ № об отстранении истца с ДД.ММ.ГГГГ от работы до издания Главным государственным санитарным врачом по ХМАО-Югре постановления об окончании периода эпидемического неблагополучия в регионе; предоставления работником сертификата о вакцинации либо документа, подтверждающего наличие противопоказаний к вакцинации от COVID-19. В данном приказе также указано о блокировке пропуска истца на территорию ООО «МАК» и не начислении истцу заработной платы. В обоснование издания приказа № указано о не прохождении истцом вакцинации от COVID-19, пункт 2 статьи 5 Федерального закона от № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», постановление Главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) населения ХМАО-Югры по эпидемиологическим показаниям» и абз. 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Данный приказ ООО «МАК» истец считает незаконным и нарушающим конституционные и трудовые права истца, поскольку непрохождение истцом вакцинации от COVID-19 не является обстоятельством для отстранения истца от работы, поскольку в ст. 76 ТК РФ дан исчерпывающий перечень оснований для отстранения работника от работы, отстранение истца от работы в связи не прохождением вакцинации от COVID-19 статьей 76 ТК РФ не предусмотрено, а также не предусмотрено иными нормами ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на которые отсылают положения абз. 8 части 1 статьи 76 ТК РФ. Ссылка на пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ не распространяет на истца свое действие, поскольку предусматривает возможность отстранения только тех работников, которые выполняют работы из Перечня, денного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа истца в Перечне не значится. Постановления Главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ не относятся к нормативным правовым актам Российской Федерации, к которым отсылает абз.8 части 1 статьи 76 ТК РФ, т.е. не являются ТК РФ, федеральным законом, нормативным правовым актом Российской Федерации.
Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что по религиозным соображениям он отказывается от вакцинации себя и детей, медицинское заключение о наличии у истца противопоказаний к вакцинации от COVID-19 отсутствует.
Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, основываясь на доводах, изложенных в возражениях на исковое заявление, пояснив, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец допущен к работе с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42).
В силу ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом (статья 4).
В силу статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1).
Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, по которым работодатель обязан отстранить работника от работы, при этом с учетом абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, приведенный перечень исчерпывающим не является, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
Абзацем 8 части первой указанной статьи предусмотрено, что отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В самом Трудовом кодексе Российской Федерации иные основания для отстранения от работы указаны в статье 327.5 (в отношении работников - иностранных граждан и лиц без гражданства), статьях 330.4, 330.5 (в отношении работников, занятых на подземных работах), статье 331.1 (в отношении педагогических работников), статье 348.5 (в отношении спортсменов), статье 351.1 (в отношении работников в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних).
В соответствии с частью 3 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами; в случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ООО «Международный Аэропорт Когалым» и занимает должность водителя автомобиля 1 класса службы спецтранспорта.
ДД.ММ.ГГГГ в ООО «МАК» издан приказ №, которым приказано руководителям структурных подразделений: организовать в срок до ДД.ММ.ГГГГ прохождение обязательной вакцинации работниками (п. 1.2 приказа), представить списки работников, подлежащих обязательной иммунизации согласно приложения 1 и 3 постановление Главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.3 приказа) и отстранять от работы с ДД.ММ.ГГГГ работников, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции и с ДД.ММ.ГГГГ работников, не имеющих законченного курса вакцинации (п. 1.4 приказа).
С указанным приказом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истцу вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о вакцинации от коронавирусной инфекции, согласно которому он был уведомлен о необходимости пройти обязательную вакцинацию и предоставлении сертификата о вакцинации работодателю, при наличии медицинских противопоказаний представить документ, их подтверждающий, а также предупреждён о возможном отстранении в случае отказа от предоставления вышеназванных документов.
ДД.ММ.ГГГГ в ООО «МАК» издан приказ №, согласно которому в связи с непрохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19, на основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» и постановлений Главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) населения ХМАО-Югры по эпидемиологическим показаниям», в соответствии с абз. 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса РФ, приказано отстранить от работы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО1 водителя автомобиля 1 класса службы спецтранспорта. Установить следующий период отстранения до: издания Главным государственным санитарным врачом по ХМАО-Югре постановления об окончании периода эпидемического неблагополучия в регионе; предоставления работником сертификата о вакцинации либо документа, подтверждающего наличие противопоказаний к вакцинации от COVID-19. Начальнику службы авиационной безопасности ФИО4 ограничить доступ на территорию ООО «МАК», путём блокировки пропуска ФИО1 до особого распоряжения. Бухгалтерии не начислять ФИО1 заработную плату за весь период отстранения от работы.
С указанным приказом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «МАК» издан приказ № о допуске ФИО2 ФИО1 к работе с ДД.ММ.ГГГГ в связи с постановлением Главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановления о проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) населения ХМАО-Югры по эпидемиологическим показаниям».
В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно статье 35 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Федеральный закон №157-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ Федеральный закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» граждане имеют право отказаться от профилактических прививок, однако на основании пункта 2 указанной статьи отсутствие профилактических прививок влечет за собой, в том числе, отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
В соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. №157-ФЗ проведение профилактических прививок и вакцинация являются обязательными для определенной категории граждан (ст. 9).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. №825 определен Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. №715 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Диагноза, включенного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. №715 в Перечень социально значимых заболеваний и Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в целях соблюдения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических правил, в т.ч. требований СП 3.1.958-00.
В силу пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона №52-ФЗ и п. 2 ст. 10 Федерального закона №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Статья 10 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (в ред. от 11.06.2021) решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач РФ, главные государственные санитарные врачи субъектов РФ.
На основании ст. 10, 11 Федерального закона №52-ФЗ граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии с п. п. 9 и 10 Федерального закона от 17 сентября 1998г. №157-ФЗ профилактические прививки организуются и проводятся в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок и Календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям
Во исполнение указанных нормативных актов Приказом Минздрава РФ от 21.03.14 №125н утвержден Национальный календарь профилактических прививок, определяющий состав профилактических прививок для каждой из категорий граждан.
В национальном календаре профилактических прививок, утвержденном Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (вместе с «СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...») (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено, что коронавирусная инфекция COVID-19 является самой распространенной группой инфекционных болезней (п.2656).
Чтобы профилактические прививки стали обязательными для перечисленных в календаре по эпидемическим показаниям категорий лиц, соответствующее решение должно быть принято Главным государственным санитарным врачом РФ, главными государственными санитарными врачами субъектов РФ (их заместителями).
Пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) населения ХМАО-Югры в 2021 году по эпидемическим показаниям (в ред. постановления Главного государственного санитарного врача по ХМАО - Югре от ДД.ММ.ГГГГ №) введена в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре с ДД.ММ.ГГГГ и продолжить в 2022 году обязательная вакцинация по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для следующих контингентов риска:
- работающие по отдельным профессиям и должностям, на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, самозанятых граждан, сезонных работников: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания, многофункциональных центров, работники транспорта и транспортной инфраструктуры, коммунальной сферы и сферы предоставления услуг, сотрудники правоохранительных органов, государственные гражданские и муниципальные служащие;
- лица, работающие вахтовым методом;
- лица, проживающие в организациях социального обслуживания;
- лица с хроническими заболеваниями;
- лица, подлежащие призыву на военную службу;
- лица в возрасте 60 лет и старше;
- студенты и учащиеся образовательных организаций среднего и высшего уровня профессионального образования старше 18 лет.
Пунктами 7.4 и 7.3 Постановления предписано отстранять от работы с ДД.ММ.ГГГГ лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, с ДД.ММ.ГГГГ - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации, за исключением лиц, указанных в п. 2 настоящего Постановления. В связи с постепенным угасанием иммунного ответа, повторную вакцинацию проводить через 6 месяцев после предыдущей вакцинации или перенесенного заболевания (от даты выздоровления) и обеспечить охват полным курсом вакцинации против COVID-19 не менее 80%, в соответствии с «Разъяснениями по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных», изданными Министерством труда и социальной защиты РФ и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, доведенными письмом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №/П-5532.
Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено, что пункт 1 настоящего Постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с п.п. 3.4, 3.5, 3.21, 3.22, 3.26, 3.35 временных Методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19», а также на граждан, перенесших заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденное медицинскими документами, после ДД.ММ.ГГГГ.
Данное Постановление не оспорено в установленном законом порядке по правилам административного судопроизводства и признается действующим.
Согласно разъяснениям применения вышеуказанного Постановления, словосочетание «Работники транспорта и транспортной инфраструктуры»: читать, как «работники пассажирского транспорта общего пользования, включая водителей такси, а также работники вокзалов, аэропортов, речпортов и пристаней, в том числе сотрудников частных охранных предприятий и клиринговых компаний, обслуживающих вокзальный комплекс».
Из материалов дела следует, что истец, относится к числу лиц, для которых вакцинация от коронавирусной инфекции является обязательной - работник транспортной инфраструктуры, а именно аэропорта, был отстранён от работы в связи с отказом пройти иммунизацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с приказом об отстранении от работы с ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен. В отсутствие документов, подтверждающих наличие противопоказаний у истца к иммунопрофилактике, ответчик отстранил истца от работы без сохранения заработной платы.
Учитывая приведенные выше нормы и отсутствие подтвержденных противопоказаний у истца к вакцинации, суд приходит к выводу, что вынесенный ответчиком приказ от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным.
Признавая действия ООО «МАК» законными, в том числе и в части неначисления истцу заработной платы, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании заработной платы с момента отстранения его от работы и по ДД.ММ.ГГГГ.
Установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод об отсутствии нарушений трудовых прав истца, что исключает взыскание компенсации морального вреда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО1 к ООО «Международный Аэропорт Когалым» о восстановлении нарушенных трудовых прав, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Когалымский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись А.А. Сокорева
Копия верна А.А. Сокорева
Подлинный документ подшит в гражданском деле № Когалымского городского суда ХМАО-Югры