Решение по делу № 2А-80/2023 от 07.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-80/2023

УИД 43RS0025-01-2023-000048-92

г. Нолинск

Кировской области 07 апреля 2023 г.

Нолинский районный суд Кировской области в составе судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Машковцевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Нолинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя и обязании устранить нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Нолинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя и обязании устранить нарушения прав.

В обоснование заявленных требований указали, что в Нолинский МО СП УФССП России по Кировской области предъявлен исполнительный документ <№>, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <№> Нолинского судебного района Кировской области, о взыскании в пользу административного истца задолженности по кредитному договору <№> с должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 В нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие по исполнительному производству, длительное время не предпринимает мер принудительного характера, направленных на исполнение требований исполнительного документа, чем нарушаются права взыскателя. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нолинского МО СП ГУФССП России по Кировской области ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать судебного пристава-исполнителя Нолинского МО СП УФССП России по Кировской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в административном иске просят рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Нолинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Определением Нолинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Нолинскому району ФИО3, в качестве заинтересованных лиц ООО МКК «КВ Пятый Элемент Деньги», ООО МКК «ФИНТЕРРА», ООО МКК «МедиумСкор», ООО «СИТИУС», АО «Центр долгового управления», ООО «АСВ», АО «Банк Русский Стандарт», ООО Коллекторское агентство «Фабула», ООО МКК «Займ-Экспресс», ООО МФК «Центр Финансовой Поддержки».

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Нолинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО3 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. В представленном отзыве указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Нолинскому району ГУФССП России по Кировской области на основании судебного приказа <№>, выданного мировым судьей судебного участка <№> Нолинского судебного района, о взыскании со ФИО2 в пользу административного истца задолженности в размере 10951,54 руб. было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП.

Данное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство <№>-СД согласно ст.34 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст.ст. 12,14 ФЗ от 21.07.1997 №117-ФЗ «О судебных приставах», ст.ст.6, 64 ФЗ от 02.10.2007 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением сводного исполнительного производства судебными приставами неоднократно направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы, кредитные организации, с целью установления имущественного положения должника, получения информации о наличии расчетных счетов, автотрнспорта, недвижимости, исключительных прав, акций.

Согласно данным ИФНС на имя должника открыты расчетные счета в АО «Тинькофф Банк», Кироское отделение №8612 ПАО Сбербанк, Волго-Вятский Банк ПАО Сбербанк, ОАО «Россельхозбанк», ПАО «Почта Банк», АО «ОТП Банк», на которые судебным приставом-исполнителем обращено взыскание. Денежные средства на счета не поступают. Согласно ответа ЗАГС о государственное регистрации актов гражданского состояния, за должником не найдены записи актов о перемене имени, о расторжении, заключении брака, о смерти. По сведениям ПФР должник не трудоустроен, пенсию не получает, иных пособий в Нолинском районе, на которые в соответствии с законодательством может быть обращено взыскание нет, должник предпринимательскую и иную хозяйственную деятельность не ведет, не является участником юридического лица, ККТ за должником не зарегистрировано.

По данным Росреестра, ГИМС, МЧС (маломерные суда), Гостехнадзора по Кировской области (спецтехника), ЗАО Компьютершер Регистратор, ЗАО Сервис-Реестр (ценные бумаги) за должником недвижимого и движимого имущества не зарегистрировано, акциями, ценными бумагами не владеет. Согласно данным ГИБДД за должником транспортных средств не зарегистрировано. По сведениям Росгвардии, за должником не зарегистрировано огнестрельного оружия. Согласно УФМС должник зарегистрирован по адресу: <адрес>, данный адрес совпадает с адресом, указанным в исполнительном листе, установлен факт не проживания должника. В ходе ведения исполнительного производства установлено отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Согласно информации Росгвардии за должником не зарегистрировано огнестрельное оружие. В рамках исполнительного производства <№>-ИП вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнения данного вида исполнительною документа, розыск должника и имущества должника осуществляется Федеральной службой судебных приставов по заявлению взыскателя. Доказательства о поступлении сведений в адрес отдела судебных приставов по Нолинскому району, заявления об исполнительном розыске должника и имущества должника от заявителя отсутствуют, суду не представлены.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые и достаточные меры направленные на установление как должника, так и его имущества, бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено.

В соответствии со статьями 4, 64 Закона № 229-ФЗ, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, с учетом принципов разумности, обоснованности, соблюдения баланса интересов сторон, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного характера, не нарушать прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, удовлетворение заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя возможно только при наличии одновременно двух условий - когда оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также это решение не соответствует закону или иному нормативно правовому акту. Однако судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных полномочий ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом, им предприняты все необходимые меры, для установления места нахождения должника и его имущества. Отсутствие положительного результата для взыскателя не является основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя не законным.

При таких обстоятельствах, считает, оснований для удовлетворения требований не имеется, в связи с чем, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ООО МКК «КВ Пятый Элемент Деньги», ООО МКК «ФИНТЕРРА», ООО МКК «МедиумСкор», ООО «СИТИУС», АО «Центр долгового управления», ООО «АСВ», АО «Банк Русский Стандарт», ООО Коллекторское агентство «Фабула», ООО МКК «Займ-Экспресс», ООО МФК «Центр Финансовой Поддержки» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Исходя из содержания ст.ст.226-227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Из материалов исполнительного производства следует, что начальником отдела-старшим судебным приставом Нолинского МОСП УФССП России по Кировской области ФИО1 на основании судебного приказа <№> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка <№> Нолинского судебного района Кировской области, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство <№>-ИП о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 10951,54 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» (л.д.63,64).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство <№>-СД по должнику (л.д.37).

В спорный период данные исполнительные производства находились в производстве у судебного пристав-исполнителя (начальника отдела-старшего судебного пристава) ОСП по Нолинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 и судебного пристава-исполнителя ОСП по Нолинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО3

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется в числе других на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, перечень исполнительных действий, предусмотренный данным законом, не является исчерпывающим, поскольку п.17 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Следовательно, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Исходя из общего положения, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В то же время, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", данный срок не является пресекательным и одно лишь неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В рамках исполнительных производств судебными приставами-исполнителями ФИО3, ФИО1 (начальником отдела), в спорный период были выполнены следующие действия:

В соответствии со ст.ст.12,14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ проверено имущественное положение должника ФИО2 путем направления запросов в Гостехнадзор по Кировской области, ЗАО Компьютершер Регистратор, отдел ЗАГС, отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области, УФМС России по Кировской области, УМВД России, ГИБДД МВД России, Росгвардия 43, Центр ГИМС МЧС России по Кировской области, ФНС России, Росреестр, ЗАО Сервис-Реестр, ТЕЛЕ2_43, ОАО «МегаФон», ОАО «МТС», «Билайн», ЗАО Первый Дортрансбанк, ПАО АКБ Авангард, ПАО Норвик Банк, ПАО Банк Зенит, ПАО КБ «Восточный», ПАО Росбанк, ПАО «Почта Банк», ПАО «УБРиР», АО КБ «Солидарность», АО «Тинькофф Банк», Банк «Возрождение», АКБ «Абсолют Банк» АО «Райфайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО АКБ «Экспресс-Волга», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Хлынов», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк «Траст» ПАО, ПАО ФК «Открытие», «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «НБД-Банк», ПАО «Нико-Банк», ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк», ПАО «АКБ «Связь-Банк», ПАО «АК Барс» Банк, ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Крайинвестбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк». Кроме того, повторные запросы направлялись в феврале 2023 г. (л.д.65-66,70-74,100-108, 112-126).

Согласно ответу УФМС ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.34).

Проводилась проверка имущественного положения должника по адресу: <адрес>, согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ должник по указанному адресу не проживает (л.д.99).

Согласно ответу отделения ЗАГС о государственной регистрации актов гражданского состояния ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в браке не состоит (л.д.111).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации: ПАО «Сбербанк России», АО «Тинькофф Банк», АО «Почта Банк», АО «ОТП Банк» (л.д.67,68,129,130).

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69).

По сведениям ГИБДД за должником транспортные средства не числится (л.д.65,123).

Заявление об исполнительном розыске должника и имущества должника от заявителя в адрес отдела судебных приставов по Нолинскому району не поступало.

С учетом установленных судом обстоятельств дела и норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, судебного пристава-исполнителя (начальника отдела) ФИО1, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку административными ответчиками не допущено бездействия, ими предприняты все необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства, проверено имущественное положение должника, истребованы сведения из регистрирующих, контролирующих органов, кредитных организаций, операторов сотовой связи, ФНС России, Пенсионного фонда РФ, УФМС, ГИБДД, Росреестра, ЗАГС и др., вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, проведена проверка имущественного положения должника, при этом права, свободы и законные интересы взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» не нарушены.

То обстоятельство, что действия судебных приставов-исполнителей не привели к исполнению должником требований исполнительного документа, не свидетельствует об их бездействии.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Нолинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Нолинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя и обязании устранить нарушения прав отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 11 апреля 2023 года.

Судья Н.С. Бердников