Дело №2а-358/2025
61RS0057-01-2025-000383-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2025 года г.Константиновск
Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Боричевской Л.Е.,
с участием помощника прокурора Константиновского района Ростовской области Хутова А.И. по поручению и.о. прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области Безгодько А.В.,
при секретаре Кузьмичевой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исковое заявление прокурора Усть-Донецкого района к администрации Раздорского сельского поселения о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Донецкого района Ростовской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, просил:
- признать незаконным бездействие администрации Раздорского сельского поселения в части непринятия мер по надлежащему оборудованию контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес>К, <адрес>;
- возложить на администрацию Раздорского сельского поселения обязанность в срок до 01.11.2025г. принять меры к оборудованию ограждениями и твердым асфальтовым покрытием контейнерные площадки, расположенные по адресу: <адрес>К, <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления. В ходе выездной проверки по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>К, <адрес>К, на которых расположены контейнеры, приобретенные в рамках национального проекта «Экология», противоречит требованиям действующего законодательства, а именно, не оборудована ограждениями и твердым асфальтовым покрытием. Неисполнение требований законодательства противоречит целям национального проекта «Экология», создает угрозу образования на территории поселения свалочных очагов, что может причинить вред окружающей среде, загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления, твердыми коммунальными отходами, захламление земель. С целью устранения нарушений 29.01.2025г. главе администрации Раздорского сельского поселения внесено представление.
Ссылаясь на ст.39 КАС РФ, прокурор просит обязать администрацию Константиновского района устранить выявленные нарушения.
В судебном заседании помощник прокурора Константиновского района Ростовской области Хутов А.И., действующий по поручению и.о. прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области Безгодько А.В., заявленные требования поддержал, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
В судебное заседание административный ответчик администрация Раздорского сельского поселения своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, согласно поступившего заявления, за подписью главы администрации Раздорского сельского поселения ФИО1 требования прокурора признают, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя административного ответчика с учетом положений ст.226 КАС РФ.
Выслушав помощника прокурора Хутов А.И.., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В силу ч.2 ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Согласно ст.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.
В соответствии с п.11 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления коммунальных отходов.
Согласно п.18 ч.1 ст.14, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.1.1 ст.12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 №436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к полномочиям сельских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Таким образом, регулирование вопросов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами находится в полномочиях администрации Раздорского сельского поселения.
СанПин 2.1.3684-21 установлено, что на территориях городских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что контейнерные площадки, расположенные по адресам: <адрес>К, <адрес>, на которых расположены контейнеры, приобретенные в рамках национального проекта «Экология», противоречат требованиям действующего законодательства, а именно, не оборудованы ограждениями и твердым асфальтовым покрытием.
29.01.2025г. прокуратурой Усть-Донецкого района главе администрации Раздорского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.
Таким образом, установлено бездействие административного ответчика.
Неисполнение администрацией Раздорского сельского поселения требований законодательства противоречит целям национального проекта «Экология», создает угрозу образования на территории поселения свалочных очагов, что может причинить вред окружающей среде, загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления, твердыми коммунальными отходами, захламление земель.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Принимая во внимание изложенное, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Раздорского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области в части непринятия мер по надлежащему оборудованию контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес>К, <адрес>.
Обязать администрацию Раздорского сельского поселения <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.11.2025г. принять меры к оборудованию ограждениями и твердым асфальтовым покрытием контейнерные площадки, расположенные по адресу: <адрес>К, <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий
В окончательной форме решение изготовлено 19 мая 2025 года.