Дело №2а-2-84/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Жарковский 14 августа 2023 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Арсановой О.Л.,

при секретаре Беляевой Н.Н.,

с участием заместителя прокурора Жарковского района Тверской области Иванова П.М.,

представителя административного ответчика отдела образования администрации Жарковского района Тверской области – руководителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жарковского района Тверской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Жарковский Дом детского творчества», администрации Жарковского района Тверской области, отделу образования администрации Жарковского района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жарковского района Тверской области обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Жарковский Дом детского творчества», администрации Жарковского района Тверской области, отделу образования администрации Жарковского района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов», в котором просит признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения дополнительного образования «Жарковский Дом детского творчества» по необеспечению установки при входе в здание, расположенное по адресу: <...> вывески с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, возложить на администрацию Жарковского района Тверской области, отдел образования администрации Жарковского района Тверской области обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирования МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» на оснащение здания, расположенного по адресу: <...> вывеской с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также возложить обязанность на МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» в течение двух месяцев с момента поступления финансирования обеспечить установку при входе в здание Учреждения, расположенное по адресу: <...> вывески с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Жарковского района проведена проверка соблюдения МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов.

В ходе проверки 16.05.2023 установлено, что при входе в здание Учреждения, расположенное по адресу: <...>, отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы Учреждения, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.11.2008 69-АБ 291577 Учреждение занимает на праве оперативного управления часть здания школы, назначение: нежилое, 2 – этажное, площадью 1021,6 кв.м, инв. № 1-1491, лит. А, адрес объекта: <...>.

Отсутствие вывески с планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, на здании МОУ нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц инвалидов и маломобильных групп населения на доступность к объектам социальной инфраструктуры, объекту образования.

В связи с выявленными нарушениями 16.05.2023 прокурором района директору Учреждения внесено представление, которое рассмотрено, при этом нарушения закона не устранены.

Из ответа МОУ на вышеуказанное представление прокуратуры района следует, что Учреждение намерено устранить нарушения к новому 2023-2024 учебному году.

В судебном заседании заместитель прокурора Жарковского района Тверской области Иванов П.М. заявил отказ от исковых требований в части возложения на администрацию Жарковского района Тверской области, отдел образования администрации Жарковского района Тверской области обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» на оснащение здания Учреждения, расположенного по адресу: <...> вывеской с названием организации, графиком работы Учреждения, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также возложения обязанности на МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» в течение двух месяцев с момента поступления финансирования обеспечить установку при входе в здание Учреждения, расположенное по адресу: <...> вывески с названием организации, графиком работы Учреждения, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований в указанной части.

Просит признать бездействие муниципального общеобразовательного учреждения дополнительного образования «Жарковский Дом детского творчества» по необеспечению установки при входе в здание Учреждения, расположенного по адресу: <...> вывески с названием организации, графиком работы Школы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне незаконным.

Определением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 14.08.2023 производство по делу в части возложения на администрацию Жарковского района Тверской области, отдел образования администрации Жарковского района Тверской области обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» на оснащение здания Учреждения, расположенного по адресу: <...> вывеской с названием организации, графиком работы Учреждения, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также возложения обязанности на МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» в течение двух месяцев с момента поступления финансирования обеспечить установку при входе в здание Учреждения, расположенное по адресу: <...> вывески с названием организации, графиком работы Учреждения, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, прекращено в связи с отказом истца от иска.

Администрация Жарковского района Тверской области, при надлежащем извещении представителя в судебное заседание не направила.

Представитель административного ответчика МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» в судебном заседании не присутствует, от директора МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика.

Представитель административного ответчика – отдела образования администрации Жарковского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала частично, пояснила, что в настоящий момент таблички для детей- инвалидов по зрению при входе в здания школ установлены.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 19 ФЗ № 181 государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

В соответствии с п. 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи» (далее – Приказ № 1309) руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» (далее Государственная программа), основные приоритеты и цели государственной политики которой в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения включают в себя, в том числе создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Из материалов дела следует, что 16.05.2023, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Жарковского района Тверской области, установлено, что в нарушение п.4 Приказа №1309 при входе в здание МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества», расположенное по адресу: <...> на момент проверки отсутствовала вывеска с названием организации, графиком работы Учреждения, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне для людей с нарушением зрения, что свидетельствует об уклонении выполнения требований законодательства в сфере защиты прав маломобильных групп населения, инвалидов, противоречит государственной политике в области создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, объекту образования.

Указанные факты нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, имеющих право посещения образовательного учреждения, круг которых установить невозможно.

Нарушения такого рода ведут к ограничению прав слабовидящих граждан на получение информации о здании, его помещениях и беспрепятственный доступ к предоставляемым Учреждением услугам.

Согласно п.1.11 Устава МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Конвенцией о правах ребенка, иными нормативными правовыми актами, настоящим Уставом.

Предметом деятельности Учреждения является предоставление дополнительного образования (п. 2.2. Устава).

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства влечет за собой нарушение гарантированного Конституцией России права в сфере образования, на общедоступность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях, в том числе детей и их родителей, других граждан, являющихся инвалидами, а также имеющих отклонения по зрению, препятствует надлежащей реализации государственной политики в сфере образования.

Выявленные нарушения на момент предъявления настоящего иска не были устранены, что свидетельствует о бездействии ответчика МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» в части необеспечения установки при входе в здание Учреждения, расположенное по адресу: <...> вывески с названием организации, графиком работы Учреждения, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

На основании изложенного и, руководствуясь 175, 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Жарковского района Тверской области к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Жарковский Дом детского творчества» о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать бездействие муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Жарковский Дом детского творчества» по необеспечению установки при входе в здание Учреждения, расположенное по адресу: <...> вывески с названием организации, графиком работы Школы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне незаконным.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Л. Арсанова