УИД: 56RS0018-01-2023-004896-47

12-622/2023

РЕШЕНИЕ

20 июля 2023 года г. Оренбург

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2023 года

Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга Месяц О.К.

при секретаре Карамакановой Е.Ю.

С участием заявителя жалобы ФИО1, старшего помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга – Зиминой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение прокурора Ленинского района г.Оренбурга Чатарева В.Н. от 28 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ в отношении директора филиала ООО «Капитал МС» ФИО2,

УСТАНОВИЛ :

28.03.2023 года в прокуратуру Ленинского района г.Оренбурга поступила жалоба ФИО1 ... о несогласии с действиями Филиала ООО «Капитал МС» и привлечении виновных лиц к административное ответственности по ст.5.59 КоАП РФ,

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 заместителем прокурора Ленинского района г. Оренбурга Осетровым С.С. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.04.2023, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях директора филиала ООО «Капитал МС» - ФИО2 состава административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Решением прокурора Ленинского района г.Оренбурга - Чатарева В.Н. от 28 апреля 2023 года определение заместителя прокурора Ленинского района г. Оренбурга Осетрова С.С. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.04.2023 года, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении директора Филиала ООО «Капитал МС» ФИО2 оставлено без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Не согласившись с указанными определением и решением, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г.Оренбурга с жалобой, в которой, просит решение прокурора Ленинского района г.Оренбурга Чатарева В.Н. от 28 апреля 2023 года отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель жалобы ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Просила отменить оспариваемые определение и решение и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование указала, что ответ за подписью ФИО2 датированный 13.03.2023 года был направлен только 22.03.2023г., что подтверждается отметкой на почтовом конверте. Данное обстоятельство свидетельствует о несвоевременной даче ответа на обращение заявителя и наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения. Прокурор не указал доводов и не предоставил доказательства продления сроков рассмотрения ответа.

Старший помощник прокурора Ленинского района г.Оренбурга – Зимина О.К. возражала против удовлетворения жалобы, полагая решение законным и обоснованным, поскольку ответ на обращение ФИО3 от 13.02.2023г. за подписью ФИО2 датирован 13.03.2023г., а следовательно был дан заявителю в установленные законом сроки.

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директор филиала ООО «Капитал МС» -ФИО2, в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Судом определено рассмотреть жалобу в отсутствие директора филиала ООО «Капитал МС» ФИО2, в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Заслушав доводы участников, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

На основании частей 1, 3 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 10, части 1 статьи 12 названного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1)обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3)принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что 13.02.2023 года ФИО1 обратились в Филиал ООО «Капитал МС» в Оренбургской области по вопросу отказа в оказании медицинской помощи в ГАУЗ «ООКБ №2».

10.03.2023 года за №02-05/1070 ООО «Капитал МС» ФИО1 подготовлен ответ о продлении в соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» срока рассмотрения обращения на 30 дней.

13.03.2023 года за №... ООО «Капитал МС» ФИО1 подготовлен мотивированный ответ на ее обращение от 13.02.2023 года.

В определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.04.2023 года, вынесенным заместителем прокурора Ленинского района г.Оренбурга Осетровым С.С. указанно, что ответ ФИО1 направлен 14.03.2023 года, исходя из представленного реестра отправленной корреспонденции ООО «Капитал МС» от 14.03.2023 года, который отправлен без описи вложения (...

Вместе тем из представленного ФИО1 конверта следует, что ответ ООО «Капитал МС» от 13.03.2023 года №... направлен ей 22.03.2023 года (...

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие со стороны должностного лица имело место быть в срок до 22.03.2023 года.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьи 5.59 КоАП РФ, составляет 3 месяца и истек 22.06.2023 года.

Учитывая, что вопрос о признании ФИО2 виновной и привлечении её к административной ответственности не может быть разрешен за пределами срока давности привлечения, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые определение и решение должностных лиц прокуратуры Ленинского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ в отношении директора филиала ООО «Капитал МС» - ФИО2 подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Определение заместителя прокурора Ленинского района г.Оренбурга Осетрова С.С. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.04.2023, решение прокурора Ленинского района г.Оренбурга Чатарева В.Н. от 28 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ в отношении директора филиала ООО «Капитал МС» ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: подпись О.К.Месяц