Постановление по делу № 5-375/2022 от 24.11.2022 | Металлургический районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

Дело № 5-375/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2022 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Благодырь Л.Н., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица:

ФИО1, ... ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ, права предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены

УСТАНОВИЛ:

18 октября 2022 года в 15 часов 43 минут индивидуальный предприниматель, без образования юридического лица ФИО1 (далее – ИП ФИО1) на территории Металлургического района г. Челябинска, по адресу: ..., организовала и осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания, без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), с региональным оператором ООО «Центра коммунального сервиса», чем нарушил положения ст.ст. 1, 24.6, ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года), п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» (с изм. от 25 августа 2008 года № 641»).

Представитель ОП Металлургический УМВД России по г. Челябинску, будучи надлежаще извещенным о дне, времени и месте судебного заседания, не явился, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении не представил. На основании п. п. 2, 4 ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась, просила назначить предупреждение, ..., а также пояснила, что в настоящее время она заключила договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Выслушав ИП ФИО1, изучив материалы административного дела, считаю вину ИП ФИО2 доказанной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Основной вид отходов, образующихся в промтоварных магазинах –это отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона, отходы (мусор) от уборки помещений оптово-розничной торговли продовольственными товарами, мусор бытовой от сотрудников.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с п.4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Челябинской области от 17 мая 2017 года, заключенного с Министерством, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса», согласно ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года.

Согласно п.15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и её вина, подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 19 октября 2022 года, в котором отражены обстоятельства совершенного административного правонарушения, изложенные выше (л.д. 2);

- протоколом осмотра территории, принадлежащего ИП ФИО1 от 18 октября 2022 года с фототаблицей (л.д. 9-14);

- письменным объяснением ИП ФИО1 от 19 октября 2022 года (л.д.3), из которого следует, что с протоколом согласен, на момент проверки магазина по адресу: ... организовала и осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания, без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- объяснением свидетеля К.М.А. от 18 октября 2022 года (л.д.4) из которых следует, что она работает продавцом у ИП ФИО1 в магазине по адресу: ..., мусор от продуктов (коробки, мешки) она выносит в ближайшие контейнеры для мусора; - рапортом сотрудника полиции от 18 октября 2022 года о выявленном административном правонарушении по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ (л.д.6);

- сведения из ООО «ЦКС» от 21 октября 2022 года о том, что с ИП ФИО1 не заключался договор на вывоз ТКО (л.д.8);

- копией договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 23 марта 2022 года (л.д. 14-16);

- выпиской из ЕГРИП от 18 ноября 2022 года (л.д. 17-19), свидетельством о постановке на учете в налоговый орган на ФИО1 (л.д.20), свидетельством о государственной регистрации ФИО1 в качестве ИП (л.д.21) из которых следует, что ФИО1 зарегистрирована как индивидуального предпринимателя 19 мая 2014 года в ИФНС ..., ...

- копией трудового договора от 04 апреля 2022 года между ИП ФИО1 и К.М.Н. (л.д.22-23).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ИП ФИО2, разъяснены, о чем имеется её подпись в соответствующей графе протокола. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми и достаточными для вывода о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельствами, предусмотренными ст.4.2 КоАП РФ и смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 являются: признание вины; раскаяние в содеянном; наличие на иждивении двоих малолетних детей; заключение договора с ООО «ЦКС» на вывоз ТКО.

Других смягчающих обстоятельств судьей не установлено, в материалах дела не содержится, ИП ФИО1 не представлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 не имеется.

При назначении вида и размера административного наказания ИП ФИО1, суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое относится к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования, личность виновного, его семейное, имущественное и финансовое положение, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, ранее не привлекался к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст.3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В связи с тем, что согласно ИП ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведений о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности не представлено, возникновение угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц в результате совершения административного правонарушения отсутствует, совершенное индивидуальным предпринимателем деяние не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд, считает возможным заменить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда, через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.Н. Благодырь.