Дело № 2а-6798/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре судебного заседания Сотнам Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Юридическая Компания «Уна Лекс» к судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО10, начальнику Кызылского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконным бездействия, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по направлению постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа, по осуществлению надлежащей организации и контроля за деятельностью должностного лица в порядке подчиненности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем направления постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа, принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа, сообщить об исполнении судебного акта,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, обосновав тем, что согласно сведениям из Банка данных исполнительных производств, взыскателю стало известно, что исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, исполнительный документ в адрес взыскателя не направлен, до настоящего времени не поступил. ДД.ММ.ГГГГ направлена жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № жалоба признана обоснованной – «местонахождение исполнительного документа установлено, подготовлена почтовая корреспонденция для возвращения исполнительного документа взыскателю (ШПИ №). ДД.ММ.ГГГГ направлено ходатайство о предоставлении корректной информации о направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю. Согласно постановлению об удовлетворении (частичном удовлетворении) ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ № – заявление ФИО2 удовлетворить. Исполнительное производство № окончено, исполнительный документ отправлен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ повторно направлено ходатайство о предоставлении корректной информации о направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю. Согласно постановлению об удовлетворении (частичном удовлетворении) ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ № - заявление ФИО2 удовлетворить. Исполнительное производство № окончено ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ отправлен по почте. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ взыскателю не направлен. Просит признать незаконными бездействие, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа; по осуществлению надлежащей организации и контроля за деятельностью судебного пристав-исполнителя ФИО6 по своевременному направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа; обязать устранить допущенные нарушения путем направления в течение 2 рабочих дней, регистрируемой почтовой корреспонденцией постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа, либо отменить постановление об окончании исполнительного производства, в случае утраты принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа, сообщить об исполнении судебного акта в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца ФИО9, действующая по доверенности, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, судебный пристав-исполнитель Кызылского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО11., начальник Кызылского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 не явилась, извещалась по известному суду адресу, согласно конвертам, письма возвращены с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем, суд рассматривает дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день не направлено, то срок обращения в суд не нарушен.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В пункте 3 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

Согласно п. 1 ч.6 ст. 47 названного закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

В силу п.3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 данного закона.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Кызылского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, на основании судебного приказа мирового судьи №2 г. Кызыла Республики Тыва по делу № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа в пользу взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений № (партия 704), копия постановления об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа, то есть судебного приказа мирового судьи №2 г. Кызыла Республики Тыва по делу № от ДД.ММ.ГГГГ направлена ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что письмо взыскателю вручено ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент рассмотрения требований взыскателя, постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены взыскателю по указанному в заявлении о возбуждении исполнительного производства адресу:<адрес>

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Статьей 226 указанного Кодекса установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий совершения незаконного бездействия, суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Оспаривая законность бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с нарушением срока направления копии постановления, установленного частью 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление прав, а равно не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении прав вследствие оспариваемого бездействия.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 3 февраля 1998 года N 5-П, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N 5-П и др.).

Принимая во внимание, что на момент обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением исполнительный документ и постановление судебного пристава-исполнителя были направлены взыскателю, в соответствии с требованиями части 4 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ мог быть повторно предъявлен, срок для предъявления исполнительного документа не истек, доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что следствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Кроме того, не представлено доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что на протяжении спорного периода имелась реальная возможность исполнения требований исполнительного документа, в результате отсутствия информации об исполнительном производстве взыскатель лишился возможности получить взыскание денежных средств.

При этом, нарушение срока направления взыскателю копии постановления не свидетельствует о нарушении прав взыскателя, поскольку не повлекло для взыскателя негативных последствий. Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Поскольку исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными, то оснований для признания бездействия, выразившегося в невозврате оригинала исполнительного листа после окончания исполнительного производства незаконным не имеется, сведений об утрате исполнительного документа отсутствуют.

Кроме того, нарушений ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 №118-ФЗ в части отсутствия контроля за работой судебных приставов, находящихся в подчинении, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебных актов, а также п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № начальником Кызылского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО3 не имеются, оригинал исполнительного документа направлено взыскателю, контроль за организацией в отделе делопроизводства и документооборота, в частности по отправке исполнительных документов введется, каких-либо нарушений, ущемляющих права и законные интересы субъекта предпринимательской деятельности в экономической сфере не допущены.

Таким образом, требования административного истца к административным ответчикам о признании незаконными действия по не направлению постановления об окончании исполнительного производства и возвращению исполнительного листа, возложении обязанности направить постановление об окончании исполнительного производства и исполнительного листа удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Юридическая Компания «Уна Лекс» к судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО12, начальнику Кызылского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконным бездействия, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по направлению постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа, по осуществлению надлежащей организации и контроля за деятельностью должностного лица в порядке подчиненности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем направления постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа, принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа, сообщить об исполнении судебного акта оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда – 22 ноября 2022 года.

Судья А.М. Ооржак