Дело № 5-194/25

27RS0004-01-2025-004965-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 14 августа 2025 года

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Целищев М.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Востоктеплозащита» (ОГРН <***>, <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

В Индустриальный районный суд г. Хабаровска поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ООО «Востоктеплозащита», которым получена лицензия на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности от 10.07.2015 № ДЭ-00 013259, и осуществляющее, согласно лицензии, деятельность по адресу <адрес>, по данному адресу деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности не осуществляет, по данному адресу указанное юридическое лицо отсутствует, что является нарушением лицензионных требований. В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе, наличие зданий или нежилых помещений, принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, а также оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения в соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (п. г).

В ходе рассмотрения генеральный директор ООО «Востоктеплозащита» ФИО2 пояснил, что Общество в настоящее время не осуществляет деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, не находится по адресу <адрес>, переехало на адрес <адрес>3. Он не ставил в известность Управление Ростехнадзора об изменении места нахождения юридического лица, поскольку забыл. В настоящее время Общество намерено отказаться от лицензии по осуществлению деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

Должностное лицо ФИО3 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее по тексту - Федеральный закон № 116-ФЗ).

Указанный Федеральный закон № 116-ФЗ определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно пункту 3 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона № 116-ФЗ экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

В силу пункта 8 статьи 13 вышеназванного Федерального закона № 116-ФЗ руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обязан: организовать проведение экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности; обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами в области промышленной безопасности; обеспечить наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности.

Как следует из положений статьи 4 вышеуказанного Федерального закона № 116-ФЗ, правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Пунктом 49 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту - Федеральный закон № 99-ФЗ) предусмотрено, что деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности относится к видам деятельности, которые подлежат лицензированию.

Таким образом, установление лицензионных требований направлено на обеспечение достижения целей лицензирования, которые в свою очередь сводятся исключительно к предотвращению ущерба установленным законом объектам защиты, возможность нанесения которого связана с осуществлением лицензиатами лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1477 утверждено Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

Пунктом 5 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе, наличие зданий или нежилых помещений, принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, а также оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения в соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (п. «г»).

Из обстоятельств дела следует, что ООО «Востоктеплозащита», которым получена лицензия на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности от 10.07.2015 № ДЭ-00 013259, и осуществляющее, согласно лицензии, деятельность по адресу <адрес>, по данному адресу деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности не осуществляет, по данному адресу указанное юридическое лицо отсутствует.

Из содержания протокола об административном правонарушении, акта о невозможности проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №, протокола осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов.. от ДД.ММ.ГГГГ, протокола опроса ФИО4, пояснений должностного лица органа Ростехнадзора суд находит установленным, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 часов ООО «Востоктеплозащита», которым получена лицензия на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № №, и обязанное осуществлять, согласно лицензии, деятельность по адресу <адрес>, по данному адресу деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности не осуществляет, что является нарушением установленных лицензионных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Востоктеплозащита» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ООО «Востоктеплозащита» от административной ответственности не усматривается.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

К смягчающему ответственность обстоятельству суд полагает возможным отнести признание генеральным директором вины в совершении административного правонарушения.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.ст. 1.2, 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Востоктеплозащита» осуществляет деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности с нарушением лицензионных требований.

Данные обстоятельства, по мнению суда, создают потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, если экспертиза промышленно безопасности будет осуществляться ООО «Востоктеплозащита» и в дальнейшем с нарушениями лицензионных требований.

С учётом изложенного суд полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа не будет являться мерой, достаточной для обеспечения частной и общей превенций совершения административных правонарушений, а также обеспечения защиты интересов неопределённого круга граждан. Поэтому суд считает необходимым применить такую меру наказания как административное приостановление деятельности лицензии, выданной ООО «Востоктеплозащитао».

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Востоктеплозащита» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Востоктеплозащита» наказание в виде административного приостановления деятельности выданной данному Обществу лицензии на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № № сроком на 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 11 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить законному представителю ООО «Востоктеплозащита» право, предусмотренное ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на заявление ходатайства о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если суду будут представлены доказательства об устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Индустриального

районного суда г. Хабаровска (подпись) Целищев М.С.

Копия верна:

Судья Целищев М.С.