Решение по делу № 2-11483/2023 от 23.10.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Дело № 2-11483/2023

УИД 45RS0026-01-2023-013446-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 октября 2023 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Горелой Т.Н.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - ОСФР по Курганской области), просила признать незаконным решение ОСФР по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра палатная в лечебно-амбулаторно-реабилитационном отделении в Курганском научно-исследовательском институте экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра перевязочной в лечебно-амбулаторно-реабилитационном отделении в Курганском научно-исследовательском институте экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии, в том числе: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. В обоснование иска указала, что решением ОСФР по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением не согласна, поскольку все отделения, в которых она работала, являются отделениями стационара хирургического профиля, в которых проводились операции.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 исковые требования не признал, полагал решение ОСФР по Курганской области об отказе истцу в установлении пенсии законным и обоснованным, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица ФГБУ «НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова» Минздрава России по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по доводам отзыва на иск.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст. 35 названного Закона в 2015 г. установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 названного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 правом льготного исчисления специального стажа (один год работы за один год и 6 месяцев) пользуются врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утв. приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 № 301, к отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров относятся: хирургическое (в том числе микрохирургии, гнойной хирургии, хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции; портальной гипертензии, реконструктивной и пластической и хирургии); проктологическое; нейрохирургическое (в том числе спинномозговой травмы); кардиохирургическое; сосудистой хирургии; хирургическое торакальное; туберкулезное легочно-хирургическое; травматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое; ортопедическое; ожоговое; туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом; стоматологическое (в том числе челюстно-лицевой хирургии); урологическое (в том числе пересадка почки); туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом; акушерское; гинекологическое; онкологическое; офтальмологическое; отоларингологическое.

Установлено, что в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проведена работа в целях проведения заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.12013 № 400-ФЗ в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев) следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (медсестра палатная в лечебно-амбулаторно-реабилитационном отделении в Курганском научно-исследовательском институте экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии), так как наименование структурного подразделения не предусмотрено перечнем должностей, работа в которых засчитывается в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, в том числе отвлечения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни, в соответствии с Правилами исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (медсестра перевязочной в лечебно-амбулаторно-реабилитационном отделении в Курганском научно-исследовательском институте экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии), так как наименование структурного подразделения не предусмотрено перечнем должностей, работа в которых засчитывается в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, в том числе отвлечения: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, в соответствии с Правилами исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно записям в трудовой книжке, уточняющей занятость справке от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 работала: с ДД.ММ.ГГГГ в должности палатная медицинская сестра лечебно-амбулаторно-реабилитационного отделения в РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ в должности перевязочной медсестры лечебно-амбулаторно-реабилитационного отделения в РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ в операционном блоке в должности перевязочной медсестры по обслуживанию лечебно-амбулаторно-реабилитационного отделения с консультативной поликлиникой РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из штатных расписаний КНИИЭКОТ, утвержденных на 1989 г. – 1993 г. в штате имелось лечебно-амбулаторно-реабилитационное отделение на 25 коек с должностями – врач-травматолог-ортопед, врач-анестезиолог, старшая медсестра, медсестра палатная, медсестра-анестезистка, медсестра операционная, медсестра перевязочная, медсестра процедурная.

Согласно отчетам амбулаторно-реабилитационного отделения и лечебного амбулаторно-реабилитационного отделения с консультативной поликлиникой КНИИЭКОТ за 1989 г., 1990 г., 1991 г., 1992 г., 1993 г. в отделении, среди прочих помещений и кабинетов, были расположены 3 ординаторских для приема амбулаторных больных, гипсовая-аппаратная, процедурная, 5 палат для послеоперационных больных на 24 койки, перевязочная для перевязки послеоперационных больных, находящихся в палатах. Отдельное крыло занимал операционный блок с подсобными помещениями и двумя операционными залами. Отделение имело хирургический профиль, проводились оперативные вмешательства (1989 г. – 682 операции, 1990 г. – 785 операций, 1991 г. – 844 операции, 1992 г. – 747 операций, 1993 г. - 385 операций), в круглосуточном стационаре проводилось лечение больных с различной патологией опорно-двигательного аппарата у детей и взрослых.

В данном отделении проводилось лечение больных с различной патологией опорно-двигательного аппарата у детей и взрослых: остаточными явлениями полиомиелита, врожденными и приобретенными деформациями стон, нижних конечностей, последствиями травм, укорочениями нижних и верхних конечностей. В отделении проводились такие оперативные вмешательства, как остеотомия плечевой кости, предплечья, бедренной кости, наложение аппарата на бедра, на кисть, резекция костного выступа, закрытое наложение аппарата Илизарова на плечо, предплечье, бедро, голень, стопу.

Из отзыва и пояснений представителя ФГБУ «НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова» следует, что лечебно-амбулаторно-реабилитационное отделение являлось отделением хирургического профиля, в которых проводились операции пациентам, а в связи с тем, что в отделениях были развернуты коечные места, отделения являлись стационаром. Положения об отделениях, должностные инструкции палатной медсестры за спорный период не сохранились.

Оценивая представленные документальные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что отделения, в которых работала истец, являлись отделениями стационара хирургического профиля, в которых проводились операции.

Требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 6 месяц донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям, закрепленным в ст. 165 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались и в действовавшем до 01.02.2002 законе - статье 114 КЗоТ РФ.

Как видно из представленных документов работодателем – приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, карточки-справки за 1991 г., истцу предоставлялись вышеперечисленные оплачиваемые дни отдыха в связи со сдачей крови с сохранением заработной платы.

Из разъяснений, данных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-28/10740 от 07.12.1998 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 59-О-О от 26.01.2010, в соответствии с Законом Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Поскольку истец работала в должности палатной и перевязочной медсестры отделений хирургического профиля, указанные периоды зачтены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, суд находит, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры лечебно-амбулаторно-реабилитационного отделения в РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры перевязочной в лечебно-амбулаторно-реабилитационном отделении в РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова, донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - палатная медицинская сестра лечебно-амбулаторно-реабилитационного отделения в РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра перевязочной в лечебно-амбулаторно-реабилитационном отделении в РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова, донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение суда составлено 30 октября 2023 г.