Дело №2а-659/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Курчатов Курской области «14» июля 2025 года
Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Новиков О.В.,
с участием представителя административного истца – заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области Прошиной И.Е.,
при секретаре Новиковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя Курчатовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка Иванино Курчатовского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер к демонтажу детской игровой площадки,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Курчатовского межрайонного прокурора Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации поселка <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер к демонтажу детской игровой площадки, расположенной по <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указано, что Курчатовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией поселка <адрес> законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и содержания детских игровых площадок. Проведенной проверкой установлено, что на территории поселка <адрес> с соответствующим оборудованием (качели, горка, и др.). Собственником и эксплуатантом детской игровой площадки является администрация поселка <адрес>. В нарушение п.п. № на игровых площадках расположенной по вышеуказанному адресу, отсутствует надлежащим образом выполненное ударопоглащающее покрытие. Кроме того, в нарушение п.п. 6.4.2, 7.5, 7.8 ФИО6 № игровой площадке, расположенной по <адрес> имеются значительные повреждения элементов, отсутствия частей конструктивных форм, площадка не имеют ограждения по периметру, при этом, все конструкции, имеют высокий процент износа, их демонтаж не произведен. Администрацией <адрес>, являющейся собственником и эксплуатантом детского игрового комплекса, не обеспечено проведение периодического обследования с составлением соответствующего акта оборудования детской игровой площадки, что не недопустимо и свидетельствует об отсутствии регулярного обслуживания оборудования и проведения ремонтных работ на указанной площадке. В нарушение вышеуказанных норм Администрацией <адрес> не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детской игровой площадки, что создает опасные условия и риск травмирования детей в период пребывания на названной площадке. В целях устранения выявленных нарушений закона в адрес администрации <адрес> 21.05.2025 Курчатовской межрайонной прокуратурой <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, однако, фактические меры к демонтажу детской площадки, расположенной по <адрес> не принято. Непринятие мер со стороны органа местного самоуправления - Администрации <адрес> в сфере соблюдения прав несовершеннолетних лиц, содержания детских игровых площадок, в сфере создания безопасных условий для развития и досуга детей нарушает их права и законные интересы в указанных сферах, что недопустимо.
Просит признать незаконным бездействие администрации поселка <адрес>, выразившееся в непринятии мер по демонтажу детской игровой площадки, расположенной по <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № обязать администрацию поселка <адрес> произвести демонтаж детской игровой площадки, расположенной по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного истца – заместитель Курчатовского межрайонного прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика - администрации поселка <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя административного истца, оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
В силу части 2 указанной статьи, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В силу требований гл. 7 Национального стандарта РФ ФИО6 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.
Вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т. и.) подлежит постоянному хранению.
Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В силу п.п. 4.3.2, 4.3.5 Национального стандарта РФ ФИО6 № «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО6 №), конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость, элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).
Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов) (п. 4.3№
№
№
№ сельсовета, являющейся собственником и эксплуатантом детского игрового комплекса, не обеспечено проведение периодического обследование с составлением соответствующего акта оборудования детской игровой площадки, что недопустимо и свидетельствует об отсутствии регулярного обслуживания оборудования и проведения ремонтных работ на указанной площадке.
С учетом положений ст. 34 и 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Исходя из изложенных норм права, бремя финансирования всех мероприятий в отношении благоустройства территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>, в том числе и обслуживания и содержания детских игровых площадок.
В судебном заседании установлено, что Курчатовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией поселка <адрес> законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и содержания детских игровых площадок. Проведенной проверкой установлено, что на территории <адрес> с соответствующим оборудованием (качели, горка, и др.). Собственником и эксплуатантом детской игровой площадки является администрация <адрес>. В нарушение п.п.20, 25, 26 ТР ЕАЭС 042/2017 на игровых площадках расположенной по вышеуказанному адресу, отсутствует надлежащим образом выполненное ударопоглащающее покрытие. Кроме того, в нарушение п.п. 6.4.2, 7.5, 7.8 ФИО6 52301-2013 на игровой площадке, расположенной по <адрес> имеются значительные повреждения элементов, отсутствие частей конструктивных форм, площадка не имеет ограждения по периметру, при этом, все конструкции, имеют высокий процент износа, их демонтаж не произведен. Администрацией <адрес>, являющейся собственником и эксплуатантом детского игрового комплекса, не обеспечено проведение периодического обследования с составлением соответствующего акта оборудования детской игровой площадки, что не недопустимо и свидетельствует об отсутствии регулярного обслуживания оборудования и проведения ремонтных работ на указанной площадке. Таким образом, в нарушении вышеуказанных норм Администрацией сельсовета не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детской игровой площадки, что создает опасные условия и риск травмирования детей в период пребывания на названной площадке.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации поселка <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и содержания детских игровых площадок (л.д.37-40).
Согласно ответа Главы поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ представление Курчатовской межрайонной прокуратуры рассмотрено. В поселке Иванино на игровых площадках, расположенных по <адрес>, пл. Антипова будет произведено обновление лакокрасочного покрытия, ремонт поврежденных элементов, замена частей конструктивных форм. На детской площадке, расположенной на <адрес> не предусмотрены, а также на это оборудование отсутствуют документы по безопасности, поэтому данную площадку целесообразно демонтировать. Администрация поселка Иванино в 2025 году планирует установить 2 новые детские площадки. Заместитель главы ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности (л.д. 41-42).
До настоящего времени должных мер к устранению установленных нарушений администрацией поселка <адрес> не принято.
Непринятие мер со стороны органа местного самоуправления - Администрации поселка <адрес> в сфере соблюдения прав несовершеннолетних лиц, содержание детских площадок, в сфере создания безопасных условий для развития и досуга детей нарушает их права и законные интересы в указанной сфере, что не допустимо.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия администрации поселка <адрес>, выразившегося в непринятии мер по демонтажу детской игровой площадки, расположенной по <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 46:12:050501:1 и обязании администрации поселка <адрес> произвести демонтаж детской игровой площадки, расположенной по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 46:12:050501:1 в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, считая данный срок разумным для исполнения настоящего решения суда.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации поселка Иванино Курчатовского района Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер к демонтажу детской игровой площадки, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации поселка <адрес> (ИНН №), выразившееся в непринятии мер по демонтажу детской игровой площадки, расположенной по <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.
Обязать администрацию поселка Иванино Курчатовского района Курской области (ИНН №) в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по демонтажу детской игровой площадки, расположенной по <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Новиков