дело № 2а-587/2022
УИД39RS0021-01-2022-000812-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2022 года г. Светлый
Светловский городской суд Калининградской области в составе:
Председательствующего судьи Братусь Т.А.,
при секретаре Федорове М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП Светловского ГО, судебному приставу-исполнителю ФИО2, УФССП по Калининградской области о признании незаконным постановления от 19.09.2022г. о временном ограничении выезда из РФ должника, прекращении ИП №-ИП от 16.02.2022г.,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП Светловского ГО о признании незаконным постановления от 19.09.2022г. о временном ограничении на выезд из РФ, его отмене, а также просила обязать ОСП Светловского ГО прекратить ИП№-ИП от 16.02.2022г. от 16.02.2022г., в связи с отсутствием у нее средств и доходов к взысканию.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что 16.02.2022г. года в ОСП Светловского ГО в отношении нее возбуждено ИП№-ИП; в рамках данного ИП 19.09.2022г. вынесено постановление о временном ограничении ее выезда за пределы РФ.
Административный истец полагает, что данным постановлением нарушены ее права, так как в соответствии с ч.1 ст.67 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд из РФ при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, только, если сумма задолженности составляет 30 000руб. и более, а ее задолженность по ИП№-ИП составляет 21 399р.73коп.
Так как требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения ИП(ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве), а также у нее(должника) отсутствует доход, полагала, что данное ИП должно быть прекращено; его ведение после 16.04.2022г. является незаконным, а, следовательно, и все вынесенные после этой даты постановления.
Определением от 05.10.2022г. судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель ФИО2, УФССП по Калининградской области, в качестве заинтересованного лица- Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности.
В судебном заседании административный истец ФИО1, представители административных ответчиков, заинтересованного лица не присутствуют, извещены надлежащим образом.
ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем составлена телефонограмма от 05.12.2022г.
Ранее ФИО1 на административных исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям; представитель административных ответчиков ФИО2 просила в заявленных требованиях административному истцу отказать, поддержала доводы письменных возражений.
Заслушав явившихся участников, огласив письменные возражения стороны административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы ИП№-ИП от 16.02.2022г. о взыскании с ФИО1 штрафа в пользу УФК по Санкт-Петербургу (Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности) в сумме 20 000руб., суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 в силу следующего.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).
Согласно статье 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве, основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные положения закреплены в статье 122 Закона об исполнительном производстве.
В силу пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (пункт 11), то есть в данном случае ФИО1
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются в форме постановлений, которые должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 той же статьи.
Из материалов дела следует, что Постановлением мирового судьи судебного участка №125 Санкт-Петербурга ФИО3 ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 20 000руб.
16.02.2022г. в ОСП Светловского ГО(по адресу регистрации ФИО1) судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено ИП№-ИП; постановление о возбуждении ИП направлено в адрес ФИО1 через сайт Госуслуг 16.02.2022г., получено ею 21.02.2022г..
Законность возбуждении исполнительного производства ФИО1 не оспаривалась.
Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа следует исчислять с 22.02.2022г. по 26.02.2022г..
Материалами ИП подтверждается, что 19.09.2022г. судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о временном ограничении ФИО1 на выезд из РФ сроком на 6 месяцев, то есть до 19 марта 2023г.
ФИО1 в судебном заседании подтвердила получение данного постановления через сайт Госуслуг 21.09.2022г., обращение с настоящим административным иском в суд ею произведено 03.10.2022г., то есть в пределах срока, установленного законом.
Суд считает доводы ФИО1 о незаконности постановления от 19.09.2022г. о временном ограничении на выезд из РФ необоснованными, так как в соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 67 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;2) требований неимущественного характера;3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
Так как задолженность ФИО1 составляет более 10 000руб., судебный пристав-исполнитель правомерно руководствовался ч.2 ст.67 Закона об исполнительном производстве; оспариваемое постановление судебным приставом вынесено по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В связи с чем, данное административное требование ФИО1 является неправомерным и удовлетворению не подлежит.
Также суд считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению административное исковое требование ФИО1 об обязании ОСП Светловского ГО прекратить ИП№-ИП от 16.02.2022г., в связи с истечением двухмесячного срока со дня его возбуждения, отсутствием у нее дохода.
В соответствии ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Как было указано выше, исполнительное производство возбуждено 16.02.2022г.
Материалами ИП подтверждено, что после возбуждения данного ИП судебный пристав-исполнитель совершил комплекс исполнительных действий по проверке имущественного положения должника ФИО1; установлено отсутствие у должника дохода, имущества, на которое может быть обращено взыскание. В связи с установлением наличия у должника ФИО1 счетов в кредитных организация, 03.03.2022г.,02.07.2022г. судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства на сумму 21400р.(основной долг 20 000руб.,исполнительский сбор-1400руб.).
21.08.2022г. вынесено постановление о сохранении должнику заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума.
ФИО1 просит суд обязать ОСП Светловского ГО прекратить данное исполнительное производство.
Суд считает, что законных оснований для прекращения ИП не имеется, так как в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.43 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство прекращается судом в случаях:1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации;10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)").
Основания для окончания исполнительного производства законодателем изложены в ст.47 Закона об исполнительном производстве. Одним из оснований для окончания ИП является извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона(п.3 ч.1 ст.47 №229-ФЗ). Однако, принятие решения об окончании исполнительного производства на основании положений ст.46 Закона №229-ФЗ относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с ч.8 ст.36 Закона, истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОСП Светловского ГО, судебному приставу-исполнителю ФИО2, УФССП по Калининградской области о признании незаконным постановления от 19.09.2022г. о временном ограничении выезда из РФ должника, прекращении ИП №-ИП от 16.02.2022г., - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Светловский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 07 декабря 2022 года.
Судья Братусь Т.А.