2а-2609/2022

УИД: 30RS0004-01-2022-004116-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2022 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А., с участием помощника прокурора г. Астрахани Загребина В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Починкове Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Астрахани обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, указав, что в ходе проверки исполнения администрацией муниципального образования «Город Астрахань» законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения. Так, по адресу: <...> и д. 60, а также по адресу <...> (вблизи оздоровительного центра - здравушка) на участке полосы движения проезжей части дороги установлены нарушения требований п. 6.2.1 ГОСТ Р50597-2017, а именно отсутствие дорожных знаков 1.12.1, 1.12.2, 1.23,8.2.1.

По данному факту ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, администрация муниципального образования «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащее содержание вышеназванной автомобильной дороги г. Астрахани, соответствие её требованиям ГОСТ, создав тем самым угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани.

В связи с чем, прокурор города Астрахани просит суд признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по вышеуказанным фактам незаконным и обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» устранить выявленные нарушения в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Астрахани Загребина В.В. поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям и просила суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание неявился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск и просил о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В силу пункта 4 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Исходя из положений 4 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Астрахань2 муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности.

Постановлением Госстандарта РФ от 26.09.2017 г. № 1245-ст утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", которым установлены требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, требования к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, проезжая часть - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

Согласно п. 6.2.1, 6.2.2 ГОСТ 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1425-ст от 20.12.2019 утвержден «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно пункту 4.3. ГОСТ Р 52289-2019 знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), другими знаками и (или) светофорами, иными элементами обустройства, обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой г.Астрахани в ходе проверки исполнения администрацией муниципального образования «Город Астрахань» законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-2017.

Так, в ходе проверки исполнения администрацией муниципального образования «Город Астрахань» законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения. Так, по адресу: <...> и д. 60, а также по адресу <...> (вблизи оздоровительного центра - здравушка) на участке полосы движения проезжей части дороги установлены нарушения требований п. 6.2.1 ГОСТ Р50597-2017, а именно отсутствие дорожных знаков 1.12.1, 1.12.2, 1.23,8.2.1.

По данному факту ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении 30 ДН №009941 от 24.03.2022 г. предписание №68 от 03.03.2022 г., протоколом осмотра, рапортом.

Стороной административного ответчика доказательств, опровергающих доводы административного истца, либо доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела суду не представлено.

Тот факт, что администрация муниципального образования «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащего содержания автомобильной дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, послужило основанием для обращения прокурора города в суд.

Довод административного ответчика о том, что структурное подразделение администрации, наделенное правом заказчика, размещает заказы на выполнение работ согласно выделенным бюджетным ассигнованиям и с соблюдением процедуры, определенной законодателем, при условии наличия средств, а также возможность проведения работ при температуре воздуха от 10 до 35 градусов Цельсия, при определенной влажности воздуха, в связи с чем в указанные сроки устранить нарушения не предоставляется возможным, суд не считает основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, при которых администрацией не исполнены возложенные на ее обязательства, с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о возложении на администрацию города Астрахани обязанности по устранению нарушений в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявленных прокурора г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по непринятию мер по приведению участка автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017 по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Лепехинская д. 47 в части неразмещения знаков дорожного движения 8.2.1, 1.23, и по адресу: <...> и д. 60 в части неразмещения знаков дорожного движения 1.12.1, 1.12.2.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» привести часть дороги в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-20147 по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Лепехинская д. 47, разместив знаки дорожного движения 8.2.1 и 1.23, по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Якобинская д. 59 и д. 60 в части разместив знаки дорожного движения 1.12.1, 1.12.2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 09 октября 2022 года.

Судья А.А. Аршба