Дело № 12-772/2023
РЕШЕНИЕ
город Волжский Волгоградской области 18 декабря 2023 года
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Милованова Ю.В.,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. о назначении административного наказания по статье 8.7 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности»,
УСТАНОВИЛ
по постановлению территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г., вынесенным в предусмотренном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ порядке, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» и ей назначено административное наказание в виде предупреждения за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в Волжский городской суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит постановление №... от "."..г. отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.
ФИО1 при рассмотрении жалобы поддержала доводы, изложенные в ней, просила постановление отменить.
Представитель территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен в установленном законом порядке.
Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно требованиям п.8 ч.2 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч.1 ст.1.2 Кодекс Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются КоАП РФ.
В соответствии со ст.8.7 Кодекс Волгоградской области об административной ответственности (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения <...> к административной ответственности) нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений – влечёт на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырёх тысяч рублей; на должностных лиц – наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» образуют действия лица, привлекаемого к административной ответственности в части нарушения утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.
Волжской городской Думой Волгоградской области принято решение № 378-ВГД от 16 февраля 2018 года «О принятии Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области» (в ред. от 26.11.2019г).
Согласно пп.5.9.2.19, 5.9.2 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский, принятого решением Волжской городской Думы № 378–ВГД от 16 февраля 2018 года предусмотрено, что «На территории городского округа запрещается мыть, осуществлять наезд, стоянку транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, на территории для прохода пешеходов, газонах, площадках для сушки белья, площадках для выбивания ковров, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций».
Из материалов дела следует, что постановлением территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
Согласно копии карточки учета транспортного средства – транспортное средство автомобиль марки <...>, государственный регистрационный знак <...> принадлежит ФИО1.
Основанием для привлечения ФИО1, как собственника транспортного средства автомобиля марки <...> государственный регистрационный знак <...> к административной ответственности, послужило то, что она осуществила наезд указанным транспортным средством на участок без твердого покрытия в зоне застройки многоквартирных жилых домов, что было установлено "."..г. в <...> часов <...> минут по адресу: <адрес>.
Из предоставленных фотоснимков автомобиль марки <...>, государственный регистрационный знак <...> расположенный на участке с твердым покрытием, в месте парковки транспортного средства какая-либо травянистая, кустарниковая и древесная растительность отсутствует.
Кроме того, коллегиальным органом при рассмотрении дела не учтено, что согласно пункту 2.6 Положения о Правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области зеленая зона – это озелененное пространство, озелененная территория.
Вместе с тем, административная ответственность за проезд и стоянку транспортных средств на озелененных территориях установлена статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, являющейся специальной нормой по отношению к статье 8.7 данного Кодекса.
Составы административных правонарушений, предусмотренные ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях и ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения, однако санкция статьи 8.10 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях предусматривает более строгое административное наказание для граждан (административный штраф в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей), чем санкция статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях (предупреждение или административный штраф в размере от пятисот до четырех тысяч рублей), в связи с чем, переквалификация действий ФИО1 невозможна.
Данные выводы согласуются с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
При указанных обстоятельствах, считаю, что территориальная административная комиссия городского округа – город Волжский Волгоградской области установила наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, при его отсутствии.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При установленных по делу обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. не может быть признано законным, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ
Постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении административного наказания в виде предупреждения – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Ю.В. Милованова