№ 2а-3857/2023

66RS0001-01-2023-002248-09

мотивированное решение

изготовлено 01.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконными действий, бездействия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО5, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава Верх-Исетском РОСП ФИО5, выразившееся в нарушении п. 1 ст. 126 ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"; обязать старшего судебного пристава Черемных рассмотреть жалобу № от 24.11.2022 по существу поставленных в ней вопросов; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, ответственную за ведение исполнительного производства №-ИП от 22.12.2021, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения с требованием предоставить информацию о ходе исполнительного производства № от 02.11.2022; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 рассмотреть обращение № от 02.11.2022 и предоставить в адрес ФИО1 актуальные сведения по исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в Верх-Исетском РОСП г. Екатеринбурга находится исполнительное производство №-ИП от 22.12.2021, возбужденное на основании исполнительного листа № № от 04.08.2021, выданного Шумихинским городским судом, о взыскании задолженности с должника ФИО6 в размере 62433,93 руб.

02.11.2022 на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", направлено заявление № о совершении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от 22.12.2021.

22.11.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО4 вынесла уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве, в котором в обоснование принимаемого решения указала, что для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 не обеспечила объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, не предоставила ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также не указала в постановлении основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты. Вышеуказанное обращение подано посредством личной учетной записи ФИО1, которая является взыскателем по данному исполнительному производству.

24.11.2022 ФИО1 через портал "Госуслуги" (рег. №) направлена жалоба на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга, в которой заявитель просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4, вынесенное по результатам рассмотрения обращения от 02.11.2022 №.

По состоянию на 24.01.2023 ответ на вышеуказанную жалобу в адрес взыскателя не поступил. Согласно сайту "Госуслуги" отказано в предоставлении услуги. Обращает внимание, что вышеуказанная жалоба была подана через портал "Госуслуги" посредством личной учетной записи ФИО1, являющейся стороной в исполнительном производстве.

26.12.2022 истцом направлена жалоба ГУФССП России по Свердловской области, в которой она просила: признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Черемных по не рассмотрению по существу поданной жалобы №; обязать старшего судебного пристава Черемных предоставить мотивированный ответ на поданную жалобу (рег. №), а также обеспечить контроль за направлением в адрес взыскателя информации о ходе исполнительного производства.

16.01.2023 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО3 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым жалоба ФИО1 признана необоснованной.

Данный факт свидетельствует о нарушении со стороны должностных лиц ГУФССП по Свердловской области, кому была адресована жалоба, инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020), ст. 15.6.15 прил. № 1, согласно которым категорически запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО4 допущено нарушение требований ч. 1 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, а также ненадлежащее исполнение требований постановления заместителя старшего судебного пристава ФИО3, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы, поданной ФИО1.

Помимо прочего, сведения о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на сайте "Госуслуги" не доступны взыскателю, ввиду несовпадения сведений взыскателя на сайте "Госуслуги" с банком данных ФССП.

Таким образом, старшим судебным приставом Черемных нарушены требования п. 2 ст. 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации". До настоящего времени ответ, по существу, на обращение с требованием предоставить информацию о ходе исполнительного производства не получен, исполнительные действия судебным приставом-исполнителем, на которые взыскатель указывал в своем обращении, не произведены.

Таким образом, должностные лица ФССП допустили следующие нарушения действующего законодательства: судебным приставом-исполнителем нарушены положения ст. 50 ФЗ "Об исполнительном производстве", выразившееся в не рассмотрении по существу обращения взыскателя и не предоставлении запрашиваемых сведений по исполнительному производству; старшим судебным приставом нарушены положения ст. 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.

Протокольным определением суда от 21.04.2023 ненадлежащий административный ответчик Черемных заменен на надлежащего - начальника отделения – старшего судебного пристава Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области.

В судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, извещены извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства.

Информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 50.1 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с положениями ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11.04.2014 № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (п. 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Из материалов дела следует, что у судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ФИО4 на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 22.12.2021 на основании исполнительного листа ФС № от 04.08.2021, выданного Шумихинским районным судом по делу №, в отношении должника ФИО6 о взыскании в пользу взыскателя ФИО1 задолженности в размере 26433,93 руб.

В ходе исполнительного производства с целью исполнения требований исполнительного документа, установления наличия денежных средств и имущества у должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Росреестр, ПФР, операторам сотовой связи, ФНС, ГИБДД, банки, вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации, обращении взыскания на денежные средства должника.

02.11.2022 взыскателем ФИО1 через личный кабинет Единого портала государственных услуг в адрес Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга направлено заявление № о ходе исполнительного производства.

22.11.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО4 направила заявителю уведомление об отказе в предоставлении сведений о ходе исполнительного производства в связи с не подтверждением полномочий.

24.11.2022 ФИО1 обратилась через ЕПГУ с жалобой № в Верх-Исетское РОСП г. Екатеринбурга, в которой оспаривала незаконные действия, бездействие судебного пристава. 25.11.2022 ей отказано в предоставлении услуги. Согласно снимку истории обращений заявителя с ЕПГУ произошла ошибка обработки документа.

Из представленных административным ответчиком документов, в том числе снимка базы АИС ФССП обращение ФИО1 № в адрес Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга не поступало.

До настоящего времени административному истцу не поступили ответы по существу заявленных требований в обращениях и жалобах, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству №-ИП и на основании ст. 50 Закона об исполнительном производстве вправе заявлять ходатайства, в том числе о ходе исполнительного производства, которое в обязательном порядке подлежало рассмотрению по существу с направлением письменного ответа заявителю. Оснований для отказа в предоставлении информации о ходе исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось. Доказательств, указывающих на необходимость подтверждения ФИО1 своих полномочий, административными ответчиками в материалы дела не представлено. 02.11.2022 ФИО1 обратилась в Верх-Исетское РОСП г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от своего имени через учетную запись, зарегистрированную в личном кабинете на Едином портале государственных услуг. Поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО4 не доказана законность отказа в предоставлении информации по исполнительному производству и правовых оснований в ходе рассмотрения дела для отказа установлено не было, вышеуказанное свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика, выразившемся в не рассмотрении по существу обращения административного истца от 02.11.2022, которое нарушает право административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства, заявление ходатайств и жалоб, подлежащих своевременному, объективному и правильному рассмотрению. Вместе с тем, суд не усматривает незаконного бездействия должностных лиц отделения судебных приставов по не рассмотрению жалобы №, в связи с тем, что указанная жалоба к административным ответчикам не поступала по независящих от них обстоятельствам, в связи с чем, обязанности по рассмотрению указанного обращения не возникло. Административным истцом факт отправки жалобы № не доказан. При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным действий, бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения ФИО1 от 02.11.2022 о ходе исполнительного производства №-ИП.

Возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца, и об исполнении решения суда сообщить в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Председательствующий