УИД № 35RS0001-01-2023-001727-19
пр-во № 5-928/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Череповец
30 августа 2023 года
Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Беляева Т.Д.,
с участием лица, в отношение которого ведется производство по делу, ФИО1 < >,
рассмотрев в открытом судебном заседании ФИО1 < >, < >,
о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
установил:
ФИО1 < >, будучи гражданином <адрес>, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. по адресу <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО1 < >, < >, который будучи обязанным покинуть территорию Российской Федерации по окончании ДД.ММ.ГГГГ срока законного пребывания в РФ, находился по месту проживания: <адрес>, тем самым нарушив пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в соответствии с Указом Президента РФ № 364 от 15.06.2021 «О временных мерах по урегулированию правового положения ИГ и ЛБГ в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в отношении лиц указанной категории Указ прекратил действие и с ДД.ММ.ГГГГ они подлежат выезду за пределы РФ), а также ФИО1. < > допустил отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ (отсутствует действующий национальный паспорт и миграционная карта), тем самым нарушил ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
В судебном заседании ФИО1 < > вину признал, с протоколом согласен, суду пояснил, что проживает в РФ с ДД.ММ.ГГГГ, работает неофициально < >, < > Национальный паспорт просрочен.
В судебном заседании начальник ОВМ УМВД России по <адрес> А. суду показал, что ФИО1 < > проживает в Российской Федерации более 15 лет, возможность легализовать свое положение в Российской Федерации не использовал.
Выслушав ФИО1 < >, представителя ОВМ УМВД России по <адрес>, изучив материала дела, судья приходит к следующему.
Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) было приостановлено с 16 июня 2021 года.
В соответствии с пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до ДД.ММ.ГГГГ включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вина ФИО1 < > в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных административным органом доказательств:
- протоколом от <адрес>, в котором изложено существо допущенного ФИО1 < > нарушения;
- сведениями АС ЦБДУИГ, согласно которым установлены официальные пересечения ФИО1 < > границы РФ, а также то, что последний является гражданином Азербайджана,
- копией паспорта ФИО1 < >, из которого следует, что паспорт последним получен в Азербайджане, срок его действия истек ДД.ММ.ГГГГ.
- иными материалами дела, исследованными и оцененными судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Исходя из указанного, судья квалифицирует действия ФИО1 < > по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть в уклонении иностранным гражданином от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также в отсутствие документа, подтверждающего право на пребывание в РФ.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ФИО1 < > нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Судья признает обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 < >, признание им своей вины.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 < >, не установлено.
Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного ФИО1 < > административного правонарушения, его личность, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего обстоятельств ответственность.
Исходя из конкретных обстоятельств дела и личности ФИО1 < >, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Обсуждая вопрос о назначении дополнительного наказания, судья учитывает следующее.
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности как ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение иностранного гражданина, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Как установлено судьей, ФИО1 < >, не имел законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, < >
Протяженность периода нарушения миграционного законодательства и обстоятельства его выявления указывают на безразличное отношение ФИО1 < > к своему бездействию и прямой умысел на совершение вмененного ему административного правонарушения.
Таким образом, назначение ФИО1 < > дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации вызвано необходимостью, подтверждается собранными данными о необходимости применения к нему указанной меры ответственности, отвечает целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Принимая во внимание, что документальных сведений о наличии у ФИО1 < > необходимых документов и свободных денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, материалы административного дела не содержат и последним в судебном заседании не представлено, на территории Российской Федерации он не имеет постоянных и законных источников дохода, а также регистрации и постоянного места жительства, по окончании периода законного пребывания на территории Российской Федерации, не покинул пределы РФ и не легализовал свое пребывание в РФ, судья не усматривает оснований для применения к ФИО1 < > административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО1 < > признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Поместить ФИО1 Р,С < > до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.
Исполнение постановления в части помещения ФИО1 < > в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> поручить Специализированному отделению судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов по городу Череповцу и <адрес> УФССП России по <адрес>.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Вологодской области (УМВД России по г. Череповцу),
< >
< >
ЕКС № 40102810445370000022, ИНН <***>, КПП 352501001
Казн/сч № 03100643000000013000
КБК 18811601181019000140,
БИК 011909101
Код ОКТМО г. Череповца 1973 0000.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Т.Д. Беляева
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого федерального городского суда (162602, <адрес>, каб. 115).
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по установленного срока для его уплаты со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.