УИД: 68MS0009-01-2023-003020-09
Мировой судья
Торчилин К.Е. г/с № 12-51/2023
РЕШЕНИЕ
23 ноября 2023 года г. Котовск, Тамбовской области
Судья Котовского городского суда Тамбовской области Егорова Ю.М.,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 18.10.2023, вынесенное и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Котовска Тамбовской области – мировым судьей судебного участка № 1 г. Котовска Тамбовской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
16.10.2023 г. и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Котовска Тамбовской области – мировому судье судебного участка № 1 г. Котовска Тамбовской области из ОГИБДД ОМВД России по г. Котовску поступил протокол № <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО2
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 г.Котовска Тамбовской области мирового судьи судебного участка № 1 г. Котовска Тамбовской области от 18.10.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО2 было прекращено, по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
18.10.2023 постановление по делу об административном правонарушении направлено лицам, участвующим в деле. Согласно уведомлению о вручении постановление по делу об административном нарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ФИО2 получено ФИО1 25.10.2023г.
03.11.2023 ФИО1 была подана жалоба на постановление и.о. мирового судьи г. Котовска от 18.102023г., в которой он считает постановление незаконным и необоснованным, просит проверить дело в полном объеме на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ. Автор жалобы также указывает, что сотрудники ГИБДД допускают грубейшие нарушения норм КоАП РФ.
13.11.2023 материалы административного дела поступили в Котовский городской суд. Изучив, представленные материалы, было установлено,
19.07.2023 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, поскольку 17.07.2023 от ФИО1 поступило сообщение о том, что на участке автодороги от <данные изъяты> имеются множественные дефекты дорожного покрытия, выбоины, размеры которых превышают пределы допустимые п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 и просадка.
29.08.2023 сотрудником ОГИБДД ОМВД России по г. Котовску ФИО8 составлен акт контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом, в ходе которого установлено, что
Автомобильная дорога по улице <данные изъяты> находится в границах муниципального образования города Котовска. Согласно приложению к решению шестнадцатого заседания Котовского городского совета народных депутатов седьмого созыва от 30.06.2021 года № 138 автодорога по улице <данные изъяты> имеет протяженность 18 км из них 0,28 км с асфальтовым покрытием. В ходе осмотра установлено, что асфальтовое покрытие разрушено полностью и 0,9 км с грейдированным покрытием, на котором имеются просадки глубиной до 20 см и площадью до 6 метров кв. асфальтовое покрытие имеется
12.09.2023 инспектором по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по г. Котовску ФИО9 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № <данные изъяты> в связи с тем, что ФИО2 являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог на территории г. Котовска, 17.07.2023 в 10 часов 17 минут не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги (дефекты дорожного покрытия проезжей части превышают предельно допустимые размеры) при этом не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении.
В соответствии с протоколом № <данные изъяты> датой совершения вменяемого ФИО2 административного правонарушения является 17.07.2023 г.
18.10.2023 Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 г.Котовска Тамбовской области мирового судьи судебного участка № 1 г. Котовска Тамбовской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО2 было прекращено, по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
03.11.2023 ФИО1 была подана жалоба на постановление и.о. мирового судьи г. Котовска от 18.10.2023г.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что судье следует иметь в виду, что статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5, ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В судебное заседание представитель ГИБДД ОМВД России по г. Котовску не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Ходатайство об отложении рассмотрения жалобы от ФИО1 в адрес суда не поступало.
Рассматривая по существу доводы жалобы суд руководствуется следующим, как следует из ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В связи с изложенным, принимая во внимание, что КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности какие-либо выводы о виновности или невиновности в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, то оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ истек 11.09.2023.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о вине и административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
В соответствии с ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица. Поэтому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности
Согласно положениям ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, которым усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление
Как указано Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года», утверждённым Президиумом Верховного Суда РФ 10.04.2013 (вопрос 6), вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Принимая во внимание положения статьи 30.7 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в суде срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена, в связи с чем, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены постановления судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 – мирового судьи судебного участка г.Котовска Тамбовской области от 18.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Ю.М. Егорова