№ г. Санкт-Петербург

Дело № 30 июня 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего Гусаровой А.А.,

при секретаре Крутских А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Колпинского района города Санкт-Петербурга об установлении факта, имеющего юридическое значение, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Колпинского района г. Санкт-Петербурга, просит установить факт, имеющий юридическое значение, что ФИО1 не является членом одной семьи с дочерью ФИО10 и внучкой ФИО11; обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение площадью не менее нормы предоставления жилой площади и не менее площади, занимаемой ФИО1 в настоящее время комнаты площадью 11,3 кв.м, на основании договора социального найма жилого помещения, с одновременным прекращением у ФИО1 права пользования жилым помещением на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, ордера от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование иска указано, что истец занимает комнату квартиры, первоначально предоставленной на основании ордера ФИО4 – ее отцу, а после его смерти – ее матери ФИО6, в ордер были включены истец и ФИО5 На основании решения суда за ФИО6 признано право пользования одной из трех комнат, за истцом и ФИО10, ФИО11 – двух других комнат, при этом администрацией были выданы два ордера. В последующем ФИО6 в порядке приватизации приобрела в собственность комнату, находившуюся в ее пользовании, по договору купли-продажи комната продана ФИО11, последняя продала ее третьим лицам, собственниками являются в настоящее время ФИО12 и ФИО13 Оставшиеся две комнаты находятся в пользовании на основании договора социального найма, комнаты смежные, ФИО1 фактически занимает комнату 11,3 кв.м, однако, единую семью с дочерью ФИО10 и внучкой ФИО11 не составляет, они ведут раздельное хозяйство, дальнейшее проживание в смежных комнатах на условиях социального найма невозможно. Установление факта непроживания единой семьей необходимо для определения прав истца на жилое помещение и предоставление отдельного жилого помещения. Обеспеченность ФИО1 в коммунальной квартире составляет 14,69 кв.м на человека, что менее 15 кв.м на человека. ФИО1 обладает право получения изолированного жилого помещения не менее нормы предоставления.

В судебное заседание истец направил представителя, который просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика не явился, извещен ДД.ММ.ГГГГ, ранее просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя и возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку жилые помещения по договорам социального найма жилого помещения предоставляются лицам, нуждающимся в жилых помещениях, в порядке очередности, ФИО1 на данном виде учета не состоит (л.д. 209). На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» явился в судебное заседание, по иску возражал ввиду отсутствия оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма, указал, что внутренние разногласия проживающих в квартире лиц к соответствующим основаниям не относятся, установление факта не является способом восстановления нарушенных прав.

Представитель третьих лиц ФИО10 и ФИО11 также явился, по иску возражал, поскольку оснований для предоставления жилого помещения вне постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма не имеется, при этом указав, что третьи лица действительно ведут с истцом раздельное хозяйство, истец в квартире не проживает, изредка приезжает в квартиру, где начинает конфликт с соседями по квартире, после чего обращается в правоохранительные органы.

Третьи лица ФИО13 и ФИО12 не явились, извещения им были направлены надлежащим образом, считаются доставленными в порядке ст. 165.1 ГК РФ, на основании положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>, <адрес>, вместе с ней в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ее дочь ФИО10 и ее внучка ФИО11 (л.д. 208). Жилое помещение состоит из 2 комнат в трехкомнатной квартире общей площадью 57,30 кв.м, общая площадь занимаемых двух комнат составляет 30 кв.м.

Жилое помещение предоставлено на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как нанимателю с членами семьи нанимателя ФИО10 (дочь) и ФИО11 (внучка), семье предоставлены комнаты площадью 11,30 кв.м, 18,70 кв.м, сугубо смежные (л.д. 203-207).

Согласно выписке из ЕГРН в отношении данной квартиры, собственником 30/39 долей в ней является Санкт-Петербург, а 9/39 долей (по 9/78 доли каждый) – ФИО12 и ФИО13 (л.д. 180-185).

При этом первоначально квартира по названному адресу являлась отдельной, была предоставлена ФИО6 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на семью из трех человек: ФИО6, ее дочь ФИО1 (истец) и внучка ФИО7 (третье лицо). ФИО6 обратилась в суд с иском об изменении договора найма жилого помещения. Решением Колпинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ее исковые требования были удовлетворены, договор найма квартиры изменен, за ФИО6 признано право пользования комнатой 8,97 кв.м, за ФИО1, ФИО10 и ФИО11 признано право пользования комнатами размером 11,34 кв.м и 18,71 кв.м, решение вступило в законную силу (л.д. 44-45). Далее ФИО6 выдан ордер на жилое помещение в виде одной комнаты площадью 8,97 кв.м в этой квартире серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО1 – ордер серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении двух комнат общей площадью 30,05 кв.м в этой квартире на семью из трех человек, в том числе ФИО10 (дочь) и ФИО11 (внучку) (л.д. 36, 46-47).

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заключила договор передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан с администрацией <адрес> Санкт-Петербурга, по которому в ее собственность перешли 9/39 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, соответствующие комнате площадью 9 кв.м в ней (л.д. 29-31). ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заключила договор купли-продажи данных долей квартиры с ФИО11, за которой было зарегистрировано право собственности на данные доли (л.д. 39-43). В настоящее время сособственниками данной доли являются ФИО12 и ФИО13 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 181-182).

Определением Колпинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО10 к ФИО8 о признании утратившей право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета утверждено мировое соглашение, по условиям которого ФИО10 передает в собственность ФИО1 жилой дом и часть земельного участка по адресу: <адрес>, поэтапно: на 1м этапе ФИО10 дарит ФИО1 5/12 долей в паве собственности на жилой дом и земельный участок, на 2м этапе стороны заключают соглашение о разделе земельного участка с одновременным дарением доли жилого дома – ФИО5 дарит ФИО1 оставшиеся 7/12 долей в праве собственности на жилой дом, земельный участок делится на два самостоятельных, образованный в результате раздела земельный участок с расположенным на нем жилым домом переходит в собственность ФИО1, оставшийся – в собственность ФИО10, при этом ФИО1 отказывается от иска по делу 2-№ Кировского районного суда <адрес> о признании недействительным отказа от наследства, от иска по делу мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга о взыскании алиментов на родителя, а ФИО10 отказывается от иска по делу 2-№ (л.д. 112-116).

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к ФИО12, ФИО13, ФИО9 об обязании не чинить препятствия в пользовании жилым помещением удовлетворены исковые требования, ответчики обязаны не чинить истцу препятствия в проживании в комнате площадью 11,3 кв.м и в пользовании местами общего пользования квартиры, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. При этом определением от ДД.ММ.ГГГГ по этому делу принят отказ от иска в части требований к ответчикам ФИО10 и ФИО11 со ссылкой на то, что указанные лица не чинят препятствия в проживании истца.

Решением Колпинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к ФИО11 о признании утратившей право пользования и выселении исковые требования оставлены без удовлетворения (л.д. 198-200).

Решением Коплинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к Жилищному комитету Санкт-Петербурга, ФИО11, ФИО10 о признании права собственности на жилое помещение площадью 30,5 кв.м, состоящее из двух комнат в названной квартире, в порядке приватизации в удовлетворении исковых требований отказано. Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения.

ФИО1 неоднократно, в том числе ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга с заявлениями о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма площадью не менее нормы предоставления, с одновременным прекращением права пользования занимаемым по договору социального найма помещением (л.д. 56-58). Ответом администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ сообщено об отсутствии возможности оказания содействия в улучшении жилищных условий, правовых оснований предоставления жилого помещения по договору социального найма с указанием на то, что заявитель, его семья (дочь и внучка) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, при этом произведен расчет жилищной обеспеченности непосредственно в квартире – по 14,69 кв.м общей площади жилого помещения на человека, а также разъяснен порядок и основания принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 53-55).

Статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма - по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда категориям граждан, названным в этой статье, признанным нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, приведены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Так, часть 1 статьи регламентирует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В порядке ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации и согласно ч. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» учетная норма составляет 9 кв.м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах и 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

В свою очередь согласно п. 1 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (далее - норма предоставления площади жилого помещения), составляет: 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; 33 квадратных метра для одиноко проживающего гражданина.

При этом в силу ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным по установленным законами Санкт-Петербурга основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 2 и п. 3 ст. 15 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 3 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга» отдельные категории граждан, определенные федеральным законом или законом Санкт-Петербурга, признанные нуждающимися в жилых помещениях и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют право улучшить свои жилищные условия путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, а также применения на основе их согласия предусмотренных законодательством форм содействия в улучшении жилищных условий (п. 2). Граждане, признанные в установленном законом Санкт-Петербурга порядке нуждающимися в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий с использованием собственных средств и состоящие на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, имеют право улучшить жилищные условия с использованием предусмотренных законодательством Санкт-Петербурга форм содействия в улучшении жилищных условий, за исключением предоставления жилых помещений по договорам социального найма (п. 3).

В силу п. 1 ст. 17 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 № 221-32 жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным законами Санкт-Петербурга. Гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, установленным законами Санкт-Петербурга, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном законами Санкт-Петербурга.

Статьей 21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 № 221-32 регламентируется понятие коммунальная квартира - квартира, состоящая из двух и более комнат, в которой проживают два и более пользователя и(или) собственника, не являющихся членами одной семьи, на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга в отношении комнат, расположенных в указанной квартире, или на основании права собственности.

Таким образом, предоставление жилых помещений на условиях договора социального найма в Санкт-Петербурге при любом положении предполагает постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом постановка на данный вид учета осуществляется в отношении названных в законе категорий граждан, в числе которых названы и лица, занимающие жилые помещения по договорам социального найма при условии, что обеспеченность в соответствующем жилом помещении составляет менее учетной нормы, или что в занятом несколькими семьями жилом помещении в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

По настоящему делу не установлен факт того, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий. Напротив, представитель истца подтвердил, что истец на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит и непосредственно по вопросу ее принятия на данный вид учета не обращалась. Из представленных суду материалов переписки истца с администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга усматривается неоднократное обращение по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма непосредственно, и по данным обращениям истцу неоднократно разъяснено право обращения по вопросу постановки на учет (л.д. 53-177).

При этом в рамках принятия на данный вид учета при том, что сведений о наличии у проживающих в квартире по месту регистрации истца каких-либо хронических заболеваний, при которых совместное проживание с таким лицом в одной квартире невозможно, подлежит оценке жилищная обеспеченность лица, обратившегося по вопросу постановки на данный вид учета. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и(или) членами его семьи по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности. Таким образом, учитывается как площадь занимаемого по договору социального найма жилого помещения, так и помещения, находящиеся в собственности. Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 5/12 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, корп. А, общей площадью 62,4 кв.м (на 5 долей из 12 приходится 26 кв.м общей площади дома), в связи с чем ссылки исключительно на уровень обеспеченности истца в квартире по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>, <адрес>, суд находит безосновательными (л.д. 186-187).

При этом проживание в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований (на что ссылалась сторона истца в ходе судебного разбирательства), также является основанием для признания нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, однако, с соблюдением и иных требований жилищного законодательства (а также и при непосредственном признании занимаемого жилого помещения таковым).

Расселение коммунальных квартир и улучшение жилищных условий проживающих в них лиц также обусловлено необходимостью постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях или на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Совокупность наличия всех оснований для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях подлежит оценке компетентным органом при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в данном случае – администрацией района, тогда как истец по данному вопросу в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга не обращалась. Суд не вправе подменять данный орган, решение по вопросу постановки на данный вид учета не принималось.

При таком положении оснований для обязания ответчика предоставить истцу отдельное жилое помещение на условиях договора социального найма, в том числе взамен занимаемого, не имеется. При этом также следует отметить, что ст. 57 ЖК РФ предусматривает очередность предоставления жилых помещений по договорам социального найма, а для внеочередного обеспечения – наличие названных в данной норме оснований.

Наличие конфликтных отношений с лицами, занимающими другую комнату в жилом помещении, с членами семьи нанимателя (ФИО11 и ФИО10), не может быть самостоятельным основанием для предоставления другого жилого помещения по договору социального найма. Непосредственно мена одного жилого помещения на другое как в силу этих оснований, так и в силу проживания в коммунальной квартире, в силу одного лишь факта конфликтных отношений с членами семьи, совместно с которыми было предоставлено жилое помещение в рамках одного договора социального найма, ведения с ними раздельного хозяйства не предусмотрена.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Жилое помещение ФИО1, ФИО10 и ФИО11 было предоставлено как членам одной семьи. Данные лица являются родственниками: мать, дочь и внучка. Вышеприведенная норма права не ставит отнесение детей к числу членов семьи нанимателя в зависимость от факта ведения ими общего хозйства

В данном случае требование об установлении факта того, что ФИО1 не является членом одной семьи с ФИО10 и ФИО11 направлено исключительно на создание условий для получения жилого помещения по договору социального найма, в том числе в обход соблюдения предусмотренного вышеназванными нормами права порядка постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не является самостоятельным способом защиты нарушенного права, не подлежит удовлетворению в рамках настоящего дела.

При таком положении заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 197, ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с даты его принятия в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий

Решение суда в окончательном виде принято ДД.ММ.ГГГГ.