Решение по делу № 2-587/2023 от 25.07.2023 - о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В окончательной форме решение изготовлено 25.07.2023 года

Дело № 2-587 /2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года г. Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.В.,

при участии: истца ФИО1

при секретаре: Урвановой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика № от 20.03.2023 ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с 10.03.2023 года в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, 15 лет.

Полагает решение пенсионного органа неверным исходя из того, что является матерью троих детей: <данные изъяты>. Поскольку она осуществляла уход за детьми, полагает, что имеет периоды, включаемые в стаж по 3 года 2 месяца 10 дней по периодам ухода за дочерями и 8 лет 2 месяца 10 дней как периоды ухода за ребенком-инвалидом. Итого полагает, что в стаж необходимый для назначения пенсии ей должно быть зачтено 14 лет. Кроме того, в период с 03.07.2017 по 31.07.2017 года она работала в ООО «Агрофирма «Импульс». С учетом ИПК 25,8 полагает, что имеет необходимый стаж для назначения ей пенсии.

Просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, назначить ей пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с 10.03.2023 года.

В судебном заседании истец, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания по делу не заявлял.

С учетом надлежащего извещения сторон о слушании по делу суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив материалы гражданского дела, доводы сторон и представленные доказательства приходит к следующему.

Как установлено судом из свидетельств о рождении, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью троих детей<данные изъяты>

Согласно справки УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно была назначена компенсационная выплата <данные изъяты>).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в ООО «Агрофирма «Импульс». Иных периодов работы у неё не имеется.

Решением ответчика № от 20.03.2023, ФИО1 отказано в назначении ей пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с 10.03.2023 года (л.д.57).

Отказ последовал в связи с отсутствием необходимого страхового стажа (15 лет).

Проверяя законность указанного решения ответчика от 20.03.2023 года, суд оснований не согласиться с ним не находит исходя из следующего.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком-инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж.

Из приведенной правовой нормы следует, что для назначения пенсии по старости женщинам, достигшим возраста 50 лет, необходима совокупность двух условий: воспитание ребенка-инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет и наличие страхового стажа не менее 15 лет.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты>

С учетом части 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в 2023 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно части 12 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона, составляет: 1) 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 2) 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В случае, если продолжительность иного периода (НПi) в соответствующем календарном году (в том числе иных периодов, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 12 данной статьи, совпадающих по времени) составляет менее полного года, коэффициент определяется исходя из фактической продолжительности соответствующего иного периода. При этом один месяц иного периода составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (часть 14 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу абзаца 5 части 10 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 г., указанных в части 12 этой статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 данной статьи, эти периоды учитываются, если они по выбору застрахованного лица не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 марта 2005 г. N 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан" и Федеральным законом от 4 июня 2011 г. N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан".

Согласно пункту 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 28.037.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии (10.03.2023) (л.д.63-65) ФИО1 достигла возраста 56 лет, однако, требуемого для назначения пенсии по старости страхового стажа она не имеет.

Расчет, приведенный ФИО1 в исковом заявлении, сделан неверно и основан на ошибочном толковании закона.

Так, при проведении собственных подсчетом ФИО1 исчисляла свой стаж исходя из периода по уходу за каждым из детей сроком в три года и 70 дней до рождения каждого ребенка, тогда как ответчиком исключены из страхового стажа, для назначения трудовой пенсии по старости периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, совпадающие между собой в связи с рождением у ФИО1 последующих детей в период до достижения ими возраста полутора лет.

Пенсионным органом ФИО1 стаж исчислен путем рассмотрения различных вариантов при оценке пенсионных прав истца по ранее действующему законодательству и по действующему на момент обращения с заявлением, законодательству.

Указанные расчеты судом проверены, и суд полагает их верными и соответствующими требованиям закона.

Как ранее действующее пенсионное законодательство, так и пенсионное законодательство, действующее на момент обращения ФИО1 с заявлением, не дает возможность осуществления двойного зачета в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности которые учитываются в страховой стаж.

Так, дети у ФИО1 родились один за другим, до достижения ими возраста полутора лет: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.

То есть, то обстоятельство, что между их рождением были периоды менее полутора лет, влечет невозможность их зачета по 1,5 года на каждого в связи с их частичным совпадением.

Исходя из этого, суд полагает верным зачет этих периодов, произведенный ответчиком в рамках действующего законодательства:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01:06:00); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (01:05:04); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(00:10:03).

При оценке пенсионных прав истца по действующему законодательству в соответствии с положениями Закона № 400-ФЗ истцу ФИО1 пенсионным органом также зачтены:

-период ухода за ребенком-инвалидом с момента установления инвалидности и до достижения им возраста 18 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06:06:10)

-период работы в ООО Агрофирма «Импульс» с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.2017 (00:00:29).

Итого у ФИО1 по действующему законодательству, с учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, исчислен страховой стаж 12 лет 00 месяца 25 дней, что менее необходимого для досрочного назначения пенсии.

В исковом заявлении ФИО1 указывает, что период ухода за детьми подлежит исчислению исходя из трехлетнего периода ухода за ними, а также семидесятидневного периода перед его рождением.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Согласно пункту "в" статьи 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2002 г., в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

В силу п. "б" ст. 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 1 января 2002 г.) в общий трудовой стаж включается наравне с работой, указанной в ст. 89 Закона, период ухода за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения.

В силу абзаца 18 пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с данным пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются, в том числе: периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности( при оценке пенсионных прав истца по ранее действующему законодательству).

При оценке пенсионных прав истца по ранее действующему (до ДД.ММ.ГГГГ) законодательству подлежат зачету:

- периоды ухода за ребенком до 3 лет и 70 дней до его рождения с учетом исключения совпадающих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ( 03:02:10); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 00:09:05);

Подлежит зачету также период работы в ООО Агрофирма «Импульс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00:00:29).

Доказательств установления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения инвалидности до ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

Исходя из чего, период осуществления ФИО1 ухода за ребенком-инвалидом по ранее действовавшему законодательству зачтен быть не может.

Таким образом, исчисленный по ранее действующему законодательству страховой стаж, менее, чем страховой стаж, исчисленный по действующему законодательству и в любом случае не влечет возникновение права у ФИО1 на досрочное назначение ей пенсии.

На основании исследованных судом доказательств, оснований для признания оспариваемого решения ответчика и назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловской областной суд через суд его вынесший.

В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.

Не использование лицами, участвующими в деле, право на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна:

Судья: Е.В. Сергеева

Секретарь: