Решение по делу № 2А-1249/2025 от 07.04.2025 - о признании решения незаконным.

Дело №2а-1249/2025

25RS0002-01-2025-001341-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего: судьи Дайнеко К.Б.,

при ведении протокола помощником судьи: Никитиным Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1249/2025 по административному иску <ФИО>5 УМВД России по <адрес>, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю о признании решения незаконным

установил:

<ФИО>2 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в котором указал, что в отношении него принято решение о не разрешении въезда на территорию РФ с <дата> по настоящее время. С указанным решением административный истец не согласен. Указывает, что в нарушение установленных норм, несмотря на принятое решение УВМ УМВД России по Приморскому краю о не разрешении въезда в Российскую Федерацию с <дата> по настоящее время, административный истец уведомление о принятом решении не получал. Административным ответчиком не было направлено в адрес административного истца или вручено под роспись в соответствии с вышеуказанными нормами уведомление о принятии соответствующего решения. Административный истец считает данные действия административного органа незаконными и затрагивающими его интересы и свободу. Правовые основания для решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении него отсутствуют.

Им соблюдены все условия в соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 « О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категории иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки». В 2021 году административный истец получил сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, в 2023 году получил трудовой патент, был официально трудоустроен, является законопослушным налогоплательщиком. Вместе с тем, сведения о том, что с 08.05.2013 года в отношении него было принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию уполномоченный орган ему не представили, в связи с чем, ранее, данным решением в отношении себя не располагал и не мог предпринять меры по урегулированию своего правового положения Российской Федерации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд отменить решение административного органа УВМ УМВД России по Приморскому краю о не разрешении въезда в Российскую Федерацию с <дата> по настоящее время в отношении себя; дать возможность урегулировать своё правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных Указом Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 « О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».

В судебное заседание административный истец, представитель административного истца не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

В судебное заседание представитель УМВД России по Приморскому краю, Управления по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю по доверенности <ФИО>6. в удовлетворении административных исковых требованиях возражала, указала, что при проверке по базе данных учета иностранных граждан УВМ МВД России и ИБД УМВД России по Приморскому краю установлено, что решение о не разрешении выезда на территорию Российской Федерации в отношении <ФИО>2 не выносилось, в связи с чем, предмет спора отсутствует.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

В соответствии с пп. 3 п.8 ст. 5.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший решение о выдаче лицу, в отношении которого принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет об этом с приложением копии такого решения орган прокуратуры в целях опротестования постановления суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а также территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов, и должностных лиц.

Основания принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию установлены в статье 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Согласно ч. 1 ст. 5 Постановления Правительства РФ от 14.01.2025 № 12 (ред от 23.08.2021) « О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые находятся на территории Российской Федерации и в отношениях которых принято решение о не разрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим такое решение, в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Постановления Правительства РФ от 14.01.2025 № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» уведомление о принятии соответствующего решения вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято данное решение, а в случае невозможности вручения лично направляется по месту их пребывания (жительства) в Российской Федерации (при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства места пребывания (жительства) – по месту их фактического нахождения на территории Российской Федерации) посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. При уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от получения указанного уведомления и ознакомленис ним под роспись составляется акт об отказе в его получении и ознакомлении с ним.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан <ФИО>7 обратился во Фрунзенский районный суд г. Владивостока с требованием об отмене решения УМВД России по Приморскому краю о неразрешении въезда на территорию РФ, истребовании испрашиваемого решения.

Вместе с тем, как указано стороной административного ответчика при проверке по базе данных учета иностранных граждан УВМ МВД России и ИБД УМВД России по Приморскому краю установлено что, решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в отношении <ФИО>2 не выносилось.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) органа, организации, должностного лица, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Учитывая, что решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в отношении <ФИО>2, административным ответчиком не выносилось, в настоящее время какого-либо решения не имеется, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления <ФИО>8 к УМВД России по Приморскому краю, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю о признании решения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья К.Б.Дайнеко