Дело № 2-3337/2025
93RS0023-01-2025-005624-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2025 г. г. Енакиево
Енакиевский межрайонный суд
в составе председательствующего судьи А.С. Бекешевой,
при помощнике судьи А.С. Подолякиной,
с участием помощника прокурора Зинченко Н.А.,
истца – ФИО1,
представителя ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению «Городская больница № <адрес>» об обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор <адрес> в интересах ФИО1 порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению «Городская больница № <адрес>» об обязании совершить определенные действия.
В обоснование заявления указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка требований Федерального законодательства в сфере оплаты труда в части представления социальных выплат отдельным категориям медицинских и иных работников ГБУ «ГБ № <адрес>». В ходе проведения проверки установлено, что с января 2023 г. врач-оториноларинголог поликлинического отделения Государственного бюджетного учреждения «Городская больница № <адрес>» ФИО1 оказывала медицинскую помощь лицам, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции, что подтверждается данными журнала учета консультаций в отделениях по неврологическому кабинету Государственного бюджетного учреждения «Городская больница № <адрес>». Пунктом 1 Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления отдельным категориям медицинских и иных работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Донецкой Народной Республики, входящих в государственную систему здравоохранения и расположенных на территории Донецкой Народной Республики, социальной выплаты. Согласно п. 10 Порядка № для определения объема средств, необходимых медицинским организациям для осуществления в 2023 году социальной выплаты медицинским и иным работникам, медицинские организации предоставляют в Министерство заявку на предоставление средств для осуществления в 2023 году социальной выплаты медицинским и иным работникам по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. В соответствии с п. 14 Порядка №, п. 12 Правил № социальная выплата за календарный месяц рассчитывается медицинской организацией для каждого конкретного работника исходя из исполнения последним трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону. При определении социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца. Перечень должностей медицинских и иных работников медицинской организации установлены п. 3, п. 4 Порядка №. Согласно п. п. б) п. 3 Порядка № социальная выплата в 2023 году предоставляется следующим категориям медицинских и иных работников: врачи, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях. В нарушение вышеуказанных норм при направлении заявок на предоставление средств для осуществления в 2023 году социальной выплаты медицинским работникам, которые участвовали в оказании медицинской помощи лицам, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции врач- оториноларинголог ФИО1 не была включена в заявку, в связи с чем социальная выплата не выплачена.
Представитель истца – прокурор Зинченко Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.
Истец ФИО1 судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме. Пояснила, что она работает врачом- оториноларингологом в поликлинике и также ведет прием пациентов в стационаре, осуществляет медицинскую помощь военнослужащим в стационаре, назначает лечение. Надбавок к зарплате за работу в стационаре ей не выплачивали.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что социальные выплаты начисляются на основании положений, но у них есть приказ Министерства здравоохранения, в котором обозначены структурные подразделения. Поликлиника – это отдельное структурное подразделение, подведомственное Министерству здравоохранения и пока в приказе не будет поликлиники они не имеют права начислять социальную выплату врачу. Непосредственно заработную плату ФИО1 выплачивает поликлиника. Поликлиника является структурным подразделением городской больницы № и выполняет обязанности и работу в стационаре городской больницы № как структурное подразделение. ФИО1, работая врачом в поликлинике, выполняя обязанности в стационаре, получает заработную плату, начисленную бухгалтерией городской больницы №.
Третье лицо Министерство здравоохранения Донецкой Народной Республики надлежащим образом уведомлен, о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало. Причина неявки суду неизвестна.
Выслушав объяснения представителя истца, истца, представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 59 ГПК Российской Федерации суд принимает исключительно те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 60 ГПК Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением об оказании содействия, поскольку её права нарушены, а именно не выплачивается социальная выплата при оказании медицинской помощи раненным в ходе СВО.
Согласно п. 1.1 Устава ГБУ «Городская больница № <адрес>», устав закрепляет правовой статус ГБУ «Городская больница № <адрес>», основы ей функционирования, имущественного положения и прекращение деятельности.
Согласно п.п. 6.14, 6.15 Уставу, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Больницы, использование по назначению и сохранности имущества, закреплённого за Больницей на праве оперативного управления, а также за использованием средств, полученных из Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, осуществляет Министерство здравоохранения Донецкой Народной Республики, финансовые органы и другие уполномоченные органы и другие уполномоченные органы в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
Главный врач и главный бухгалтер Больницы несут ответственность перед Министерством здравоохранения Донецкой Народной Республики и перед другими органами Донецкой Народной Республики за целевое, рациональное эффективное использование средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, выделяемых Больнице и своевременность предоставления финансовой, статистический и другой отчётности.
Согласно п. 2.2 должностной инструкции врача-оториноларинголога поликлинического отделения ГБУ «Городская больница № <адрес>», в задания и обязанности врача- оториноларинголога входит обследование и направление на плановое оперативное вмешательство больного.
ФИО1, принята на должность врача-отоларинголога отоларингологического кабинета поликлиники ГБУ «Городская больница № <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно журнала регистрации больных, находящихся на лечении по ЛОР кабинету ГБУ «Городская больница № <адрес>», ФИО1 проводились консультации в стационарных отделениях раненым и больным участникам специальной военной операции за период 2022-2024 г.
Согласно медицинским картам пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях, в условиях дневного стационара № в отношении ФИО3, № в отношении ФИО4, № в отношении ФИО5, № в отношении ФИО6, № в отношении ФИО7, № в отношении ФИО8, № в отношении ФИО9, № в отношении ФИО10, при прохождении больных получивших ранения /увечья, травмы, контузии/ в ходе специальной военной операции, в стационарных условиях ГБУ «Городская больница № <адрес>» осмотр больных и назначение лечение по установленному диагнозу, осуществлён врачом-оториноларингологом ФИО1 за период с января 2023 г. по июль 2025 г.
Согласно п. 3 Порядка утверждённого Постановлением Правительства РФ №, условиями предоставления иного межбюджетного трансферта являются предоставление уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации заявки о предоставлении иного межбюджетного трансферта в Министерство здравоохранения Российской Федерации по форме согласно приложению; наличие правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт.
В соответствии с п. 1, 2 Порядка утверждённого Постановлением Правительства ДНР №, настоящий Порядок предоставления в 2023 году отдельным категориям медицинских и иных работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Донецкой Народной Республики, входящих в государственную систему здравоохранения и расположенных на территории Донецкой Народной Республики, социальной выплаты определяет последовательность действий, правила и условия предоставления, а также методику распределения в 2023 году средств бюджета Донецкой Народной Республики за счет средств федерального бюджета медицинским организациям, подведомственным Министерству здравоохранения Донецкой Народной Республики, входящим в государственную систему здравоохранения и расположенным на территории Донецкой Народной Республики /далее — медицинские организации/, на предоставление социальной выплаты.
Целью предоставления социальной выплаты является дополнительное финансовое стимулирование медицинских и иных работников, оказывающих медицинскую помощь /участвующих в оказании и обеспечивающих оказание медицинской помощи/ лицам, получившим ранения /увечья, травмы, контузии/ в ходе специальной военной операции, а также проводящих и участвующих в проведении судебно-медицинской экспертизы /далее — медицинские и иные работники/.
В соответствии с п. 3 Порядка, утверждённого Постановлением Правительства ДНР №, социальная выплата в 2023 году предоставляется следующим категориям медицинских и иных работников заместители руководителя медицинской организации, главные медицинские сестры, а также заведующие структурными подразделениями /отделениями/ и врачи, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, не указанных в подпункте «а» настоящего пункта.
В соответствии с п. 6 Порядка, утверждённого Постановлением Правительства ДНР №, главным распорядителем средств бюджета Донецкой Народной Республики за счет средств межбюджетного трансферта из федерального бюджета, направляемых на осуществление социальной выплаты, является Министерство здравоохранения Донецкой Народной Республики, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление социальной выплаты.
В соответствии с п. 4 Порядка, утверждённого Постановлением Правительства ДНР №, перечень должностей медицинских и иных работников из числа указанных в пункте 3 настоящего Порядка приведен в приложении 1 к настоящему Порядку.
Из приложения 1 следует, что Должности специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи) под п.п. 2.21. «Врач- оториноларинголог».
Таким образом, оценивая принадлежность, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что не предоставление заявки на предоставление средств для осуществления в 2023 году социальной выплаты по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, причитающихся врачу- оториноларингологу ФИО1 с учетом периода ее работы, произошло по причине не включение поликлиники, как структурного подразделения ГБУ «Городская больница № <адрес>» в перечень медицинских организаций и их структурных подразделений государственной системы здравоохранения Донецкой Народной Республики, поскольку в ГБУ «Городская больница № <адрес>» отсутствует оториноларингологическое отделение, для оказания медицинской помощи в стационарных условиях.
При этом, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, врач-оториноларинголог ФИО1 оказывала медицинскую помощь больным получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции, в стационарных условиях ГБУ «Городская больница № <адрес>», в связи с возложенными на неё обязанностями, предусмотренными должностной инструкции врача-оториноларинголога поликлинического отделения ГБУ «Городская больница № <адрес>», что исследованными в судебном заседании доказательствами.
Кроме того, поликлиническое отделение, где осуществляет свою трудовую деятельность врач-оториноларинголог ФИО1, является структурным подразделением ГБУ «Городская больница № <адрес>», что подтверждает оказание медицинской помощи больным получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции, в стационарных условиях ГБУ «Городская больница № <адрес>», в связи с чем, суд считает, что исковое заявление является обоснованным, так как на врача-оториноларинголога ФИО1 распространяется п.п. «б» п. 3 Порядка, утверждённого Постановлением Правительства ДНР №.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, на основании вышеприведенных правовых норм и разъяснений, с учетом конкретных обстоятельств дела, представленных доказательств, которые оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, определяя срок, необходимый для исполнения решения, принимая во внимание определенный способ восстановления нарушенных прав, который неизбежно повлечет как временные, так и финансовые затраты, а также ценность защищаемого права, суд, удовлетворяя требования иска, приходит к выводу об обязании Государственное бюджетное учреждение «Городская больница № <адрес>» произвести расчет сумм, причитающихся выплате врачу-неврологу ФИО1 с учетом периода ее работы с января 2023 года по настоящее время.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к Государственному бюджетному учреждению «Городская больница № <адрес>», третье лицо на стороне ответчика Министерство здравоохранения Донецкой Народной Республики об обязании совершить определенные действия.
Принимая во внимание то, что истец при подачи иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, данная пошлина должна быть взыскана с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению «Городская больница № <адрес>» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение «Городская больница № <адрес>» ОГРН <***> произвести расчет социальный выплаты врачу-оториноларингологу ФИО1, паспорт 2323 №, участвующей в оказании медицинской помощи лицам, получившим ранения в ходе специальной военной операции за период с января 2023 года по июль 2023 г.
Возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение «Городская больница № <адрес>» ОГРН <***> выплатить врачу- оториноларингологу ФИО1, паспорт 2323 № социальную выплату как медицинскому работнику, участвующей в оказании медицинской помощи лицам, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции за период с января 2023 года по июль 2023 г.
Взыскать с Государственное бюджетное учреждение «Городская больница № <адрес>» ОГРН <***> в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.
Апелляционные жалобы, представление могут быть поданы в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Енакиевский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Бекешева
Мотивированное решение суда составлено 22 сентября 2025 года.