Решение по делу № 2А-193/2023 от 23.05.2023 - о признании незаконным бездействия Администрации г. Рыльска Курской области выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, о возложении обязанности предпринять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги.

Дело №2а-193/2023

№УИД46RS0020-01-2023-000198-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 г. г. Рыльск

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Деменковой Т.А.,

с участием:

административных истцов ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика - Администрации города Рыльска Курской области ФИО3, участвующего на основании доверенности №2787 от 01.11.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО4 к Администрации города Рыльска Курской области о признании незаконным бездействия Администрации г. Рыльска Курской области выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, о возложении обязанности предпринять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО4 обратились в суд с учетом уточнения с административным исковым заявлением к Администрации города Рыльска Курской области о признании незаконным бездействия администрации города Рыльска Курской области, выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на <адрес> (вдоль домов под нумерацией от №). В обоснование иска указали, что <адрес> в <адрес> существует с 1967 года, более 55-ти лет на улице не было ни каких дорожных работ, улица имеет грунтовое покрытие. Дорога относится к категории местных дорог в границах муниципального образования <адрес>, никогда не ремонтировалась и не приводилась в состояние соответствующее требованию техническим регламентам. В весенний, летний и осенний периоды времени на дороге имеющиеся ямы заполняются водой. От таяния снега и дождей образовывая непроходимую грязь, создавая невозможность прохода и проезда по дороге, так как тротуары отсутствуют. Попытки решить вопрос с ремонтом дороги в порядке досудебного урегулирования никаких результатов не дали. Полагаю, что Администрацией города Рыльска нарушаются нормы ГОСТа Р 50597-2017, согласно которых покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов. Колей и иных повреждений.

Просили признать незаконным бездействия Администрации г. Рыльска Курской области выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения и обязать администрацию города Рыльска Курской области принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на <адрес> (вдоль домов под нумерацией от 59 до 67, от 90 до 98) Курской области, приведя их в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 поддержали административные исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный истец ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате. времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла.

Представитель административного ответчика - Администрации города Рыльска Курской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал, указав, что Администрация города Рыльска выполняет возложенную на нее обязанность по содержанию участка дороги по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Участок дороги по <адрес> имеет грунтовое покрытие, а значит в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, приказа министерства транспорта Российской Федерации от <дата> № производится путем грейдирования дорог и подсыпки щебня. В плане – заказе на выполнение работ (оказания услуг) по содержанию автомобильных дорог города Рыльска на июнь 2023 года УМП «СУР» предусмотрено грейдированние дорог и подсыпка щебня на грунтовой части дороги по <адрес> этом не отрицал, что в настоящее время указанная дорога не соответствует ГОСТ Р 50597-2017.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Рыльского района Курской области, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, согласно представленного заявления №1538 от 15.05.2023 просит провести судебное заседание в отсутствие представителя администрации Рыльского района Курской области.

Выслушав административных истцов ФИО1 ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3 исследовав письменные доказательства, суд находит, что административный иск ФИО1, ФИО2, ФИО4 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Исходя из требований п. 5 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Часть 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства Российской Федерации Администрация <адрес> не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего состояния автомобильных дорог общего пользования в границах <адрес>.

Судом установлено, что на территории <адрес> проходит автомобильная дорога протяженностью 1600 метров (в том числе асфальтовая дорога 528 метров (между <адрес>), грунтовая 1072 метров., которая в течение длительного времени имеет повреждения, затрудняющие движение транспортных средств, а именно вдоль домов от №

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» <адрес> № от <дата>, согласно которой автомобильная дорога протяженностью 1600 м., находящаяся по адресу: <адрес>, значится в казне муниципального образования «город Рыльск» рыльского района Курской области.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что, Администрацией города Рыльска не выполняются требования действующего законодательства, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части содержания автомобильной дороги общего пользования в границах муниципального образования.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии Администрации города Рыльска по выполнению обязанностей в сфере дорожной деятельности, установленных действующим законодательством Российской Федерации, поэтому требования ФИО1, ФИО2, ФИО4 подлежат удовлетворению.

Срок устранения нарушений суд считает возможныым установить в течение 2 месяцев после вступления решения в законную силу, и полагает, что данный срок является разумным для устранения недостатков дорожного покрытия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Решил :

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО4 удовлетворить.

Признать бездействие администрации г. Рыльска Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на <адрес> (вдоль домов под нумерацией от №) Курской области незаконным.

Обязать администрацию города Рыльска Курской области принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на <адрес> (вдоль домов под нумерацией от № Курской области, приведя ее в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда, через Рыльский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (26.05.2023).

Судья (председательствующий): М.В.Клименко