К делу №

УИД 23RS0№-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 октября 2022 года

Геленджикский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи – ФИО5

при секретаре – ФИО2,

с участием помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об обязании создать городское лесничество, разработать лесохозяйственный регламент городского лесничества,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, в иске просит обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик создать на территории муниципального образования город-курорт Геленджик городское лесничество в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик разработать сельскохозяйственный регламент городского лесничества в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки требований земельного и лесного законодательства в части организации деятельности по использованию и охране городских лесов на территории муниципального образования город-курорт Геленджик установлено, что на территории муниципального образования город-курорт Геленджик расположены земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 6,44 га и № площадью 9,4170 га по <адрес> в <адрес>, которые являются муниципальной собственностью, и по генеральному плану и правилам землепользования и застройки территории отнесены к зоне городских лесов. Вместе с тем, в нарушении указанных выше требований закона, городское лесничество на территории муниципального образования город-курорт Геленджик не создано, лесохозяйственный регламент городского лесничества не разработан. Выявленные нарушения послужили основанием для внесения представления главе администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №, которое рассмотрено, удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, прокурор полагает, что администрацией муниципального образования города-курорта Геленджик не принято должных мер по использованию и охране городских лесов, защите городских лесов и предотвращению в них пожаров, в связи с чем, нарушаются гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Помощник прокурора поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указав при этом, что работа по создания лесничества уже ведется.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения.

Согласно ч. 1 ст. 116 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЛК РФ), к городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов в пределах одного муниципального образования.

В силу п. 25 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Также, в силу п. 26.2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены вопросы по принятию решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов муниципального, городского округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктовТак, из материалов дела следует, что на территории муниципального образования город-курорт Геленджик расположены земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 6,44 га и № площадью 9,4170 га по <адрес> в <адрес>, которые являются муниципальной собственностью, и по генеральному плану и правилам землепользования и застройки территории отнесены к зоне городских лесов.

Кроме того, расширение территории городских лесов предусмотрено генеральным планом городского округа, утвержденным решением Думы муниципального образования г.к. Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик - городского округа», за счет 3 земельных участков общей площадью 15,11 га.

Частью 1 ст. 23 ЛК РФ предусмотрено, что основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств.

Создание и упразднение лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, установление и изменение границ лесничеств и участковых лесничеств осуществляются решениями органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. 81 - 84 ЛК РФ (ч. 3 ст. 23 ЛК РФ).

В силу ч. 4 ст. 23 ЛК РФ, обязательным приложением к решению о создании лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, об установлении и изменении границ лесничеств и участковых лесничеств является графическое описание местоположения указанных границ, включающее перечень координат характерных точек границ лесничеств и участковых лесничеств, подготовленное в соответствии со ст. 68.1 ЛК РФ.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (ч. 1 ст. 87 ЛК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 87 ЛК РФ, лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм, городское лесничество на территории муниципального образования город-курорт Геленджик не создано, лесохозяйственный регламент городского лесничества не разработан, что подтверждается письмом администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения представления главе администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №, которое рассмотрено, удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены.

Из ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на территории муниципалитета отсутствует орган, ответственный за реализацию полномочий по принятию решений о создании и управлении лесничествами, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов городского округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов, а также по осуществлению мероприятий по лесоустройству в отношении данных лесов.

Таким образом, администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик не принято должных мер по использованию и охране городских лесов, защите городских лесов и предотвращению в них пожаров – доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, нарушаются гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

С учетом вышеизложенного, суд удовлетворяет требования Азово – Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующей в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в полном объеме, что не противоречит положениям действующего законодательства РФ.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик создать на территории муниципального образования город-курорт Геленджик городское лесничество в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик разработать сельскохозяйственный регламент городского лесничества в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: