Производство № 2-451/2025

УИД 44RS0026-01-2025-000513-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе: председательствующего судьи Гаевого Д.Д., при секретаре Громовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования городской округ г. Кострома в лице администрации г. Костромы к ФИО1 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма специализированного жилого помещения,

установил:

Муниципальное образование городской округ г. Кострома в лице администрации г.Костромы обратилось в суд с настоящим иском о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на основании договора найма специализированного жилого помещения и вселении ФИО1 в данное жилое помещение с постановкой на регистрационный учет. Требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда города Костромы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на истца по настоящему делу возложена обязанность по предоставлению ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда г.Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г.Костромы. В целях исполнения решения суда приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Оно включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признано пригодным для проживания и отвечает требованиям решения суда. Постановлением администрации г.Костромы от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено предоставить ФИО1 по договору найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. ФИО1 отказалась подписать договор найма жилого помещения, акт приема - передачи квартиры, а также оформить отказ от предложенного жилого помещения в письменном виде, о чем составлен акт от №, тем самым ФИО1 своими действиями препятствует исполнению решения суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в иске отказать, пояснила, что в квартиру вселяться не намерена, поскольку квартира старая, в ней старые коммуникации, течет кровля, пол в комнате у радиатора отопления провалился, квартира находится на значительном удалении от её места работы в детском саду № <адрес>, чтобы добираться до работы, нужно проезжать мост через <адрес>, что не удобно и долго по времени.

Третье лицо Управление МВД России по Костромской области своего представителя в суд не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как указано в ч.1 ст. 10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 N 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц в порядке, установленном настоящим Законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.2 ст. 10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 N 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», исполнительный орган Костромской области, обеспечивающий проведение государственной политики в сфере социальной защиты населения, в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 8 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) согласно части 1 настоящей статьи.

Согласно статье 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (часть 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (часть 3).

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Решением Свердловского районного суда города Костромы от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: обязать муниципальное образование городской округ г. Кострома в лице Администрации городского округа г. Кострома предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда г.Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г.Костромы из муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы.

Согласно муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № заключенному между Управлением строительства и капитального ремонта администрации города Костромы и ИП Д.С.В., техническому заданию на приобретение жилого помещения, акту приема-передачи истцом было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на вышеуказанное жилое помещение подтверждается представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления администрации г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации города Костромы от ДД.ММ.ГГГГ №, основанном на заключении межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда г.Костромы от ДД.ММ.ГГГГ № и акте обследования помещения, жилое помещение - квартира с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, признано пригодным для проживания и отвечает требованиям решения суда.

Постановлением администрации г.Костромы от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено предоставить ФИО1 по договору найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 посредством электронной почты было направлено письмо с предложением подойти в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Управление муниципальным жилищным фондом администрации города г. Костромы для подписания договора найма специализированного жилого помещения и приема - передачи квартиры расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явилась в Управление муниципальным жилищным фондом администрации г.Костромы. Согласно акту о проведенной беседе от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказалась подписать договор найма жилого помещения, акт приема - передачи квартиры, а также оформить отказ от предложенного жилого помещения в письменном виде.

Возражая против заявленных требований, ФИО1 ссылалась на то, что жилое помещение по адресу: <адрес>, которое ей предлагалось, относится к старому фонду, нуждается в ремонте, выполнить который она не имеет финансовых возможностей, работая воспитателем в детском саду. Кроме этого, предложенная квартира расположена на значительном расстоянии от ее места работы <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает и работает в <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статья 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из изложенного следует, что понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со статьей 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно статье 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения, вселению в жилое помещение, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя специализированного жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Законодательство, регулирующие спорные правоотношения о порядке обеспечение жильем детей-сирот, не содержит правовых норм, обязывающих ответчика заключить договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда в обязательном порядке, добровольно на себя такую обязанность ФИО1 не возлагала.

Положений, наделяющих орган местного самоуправления обязанность принудительно вселять сирот в предоставленное им жилое помещение и понуждать заключить договор найма предоставляемого им жилого помещения в случае их отказа, жилищное законодательство также не содержит.

Таким образом, обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией, а получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории, являются основанными на законе.

Довод истца о том, что спорное помещение было предоставлено ответчику во исполнение судебного решения, суд находит несостоятельным в виду следующего.

В соответствии пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей является судебное решение, которым установлены жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По существу заявленные истцом требования направлены на понуждение ответчика исполнить вступившее в законную силу решение суда, однако указанные требования не могут быть самостоятельным предметом защиты, поскольку исполнение вышеназванного решения суда о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется в рамках возбужденного исполнительного производства. При этом исполнительное производство не окончено исполнением, не прекращено, в том числе с принятием отказа взыскателя от взыскания, соответственно, возможность исполнения решения суда без заключения письменного договора найма не утрачена.

Кроме того, судом установлено, что согласно возражениям ответчика предлагаемое истцом жилое помещение расположено на значительном расстоянии от ее места работы. Указанные доводы истец доказательствами не опроверг.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Муниципального образования городской округ г. Кострома в лице администрации г. Костромы к ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Д. Гаевый

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 02.06.2025