Решение по делу № 2-427/2023 от 11.09.2023 - об оспаривании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УИД 56RS0044-01-2023-00501-20

№ 2-427/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ясный 11 сентября 2023 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.Н.,

при секретаре Соловьевой О.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ясненский районный суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, указав, что 10 июня 2022 года он обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 13 сентября 2022 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа в учреждениях для детей.

23 мая 2023 года он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 24 мая 2023 года решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области истцу также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем же основаниям, что и при первом обращении.

Истец просил суд: признать незаконным решение Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 13 сентября 2022 года и отменить его; признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 24 мая 2023 года и отменить его; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. - военная служба по призыву в рядах СА,

с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. – в должности (данные изъяты)

с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. – в должности (данные изъяты)

с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. - в должности (данные изъяты)

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования подержали по основаниям, изложенным в иске, уточнили исковые требования в части основания назначения пенсии, просили обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 июня 2022 г в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения сторон, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статьи 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397).

Судом установлено, что ФИО1 10.06.2022 г. обратился в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионным органом заявление ФИО1 рассмотрено по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения им работы.

Так, решением заместителя начальника ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 13 сентября 2022 года и решением начальника Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 24 мая 2023 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

23 мая 2023 года ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 24 мая 2023 года ФИО1 также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При рассмотрении заявления, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не засчитаны, в числе прочих, следующие периоды:

- с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. - прохождение военной службы по призыву, поскольку у заявителя не выработано 2/3 требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от дд.мм.гг. №;

- с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. – педагог дополнительного образования МОБУДОД «(данные изъяты), поскольку индивидуальные сведения за данный период работодателем не представлены в соответствии с приказом №-н от дд.мм.гг.;

- с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. – тренер – преподаватель МОУДО «(данные изъяты)», поскольку наименование учреждения «Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» не предусмотрено п. 2 разделом «Наименование учреждений» Списка от дд.мм.гг. №. Предусмотрены образовательные учреждения дополнительного образования детей. Согласно учредительным документам (Уставу) в учреждении, кроме детей и подростков обучалась молодежь, индивидуальные сведения представлены с общими условиями труда;

- с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. – тренер – преподаватель МОУДО «(данные изъяты)», поскольку на дд.мм.гг. год у заявителя отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8мес. (11 лет 06 месяцев 12 дней), отсутствует факт работы в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должностях и учреждениях, предусмотренных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 15 раздела «Наименование учреждений» Списка от дд.мм.гг. №. Согласно учредительным документам (Устав от 1994 г., устав 2013 года, дополнения к Уставу от дд.мм.гг.) в учреждении, кроме детей и подростков, обучалась молодежь. Индивидуальные сведения за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. представлены с общими условиями труда, с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. не представлены.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости (в рамках законодательства, действовавшего в период выполнения работ) составила 11 лет 6 месяцев 12 дней (требуется 25 лет).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. - педагог дополнительного образования МОБУДОД «(данные изъяты) суд приходит к следующему выводу.

Из записей в трудовой книжке истца (данные изъяты) № от дд.мм.гг., в части обжалуемых периодов, следует, что с дд.мм.гг. ФИО1 принят в МОБУДОД «(данные изъяты) на должность (данные изъяты), дд.мм.гг. уволен с работы переводом в ДЮСШ по согласованию руководителей.

Факт работы в спорный период в должности педагога дополнительного образования МОБУДОД «(данные изъяты) также подтверждается первичными приказами о приеме, увольнении с работы, согласно которым ФИО1 был принят на работу в Детско-юношеский центр педагогом дополнительного образования с дд.мм.гг. на основании заявления с нагрузкой 27 педагогических часов по разряду ЕТС, уволен с работы переводом в ДЮСШ по согласованию руководителей организаций.

Пунктом 13 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования дд.мм.гг..

В силу п.п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Невыполнение данной обязанности работодателем не может служить основанием для того, чтобы не включать период работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., за который не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом, страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации приобрели обязательный характер с вступлением в законную силу Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», то до 15 декабря 2001 года оплата страховых взносов не являлась обязательной.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части включения в его специальный стаж периода работы в МОБУДОД «(данные изъяты) в должности педагога дополнительного образования с дд.мм.гг. по дд.мм.гг..

Разрешая требования истца в части периодов работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. – тренер – преподаватель МОУДО «(данные изъяты)», суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В п. 2 раздела Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, предусмотрена должность «тренер – преподаватель», которая подлежит зачету с 1 ноября 1999 г.; в п. 15 раздела Списка "наименование учреждений" указаны учреждения дополнительного образования детей, в том числе детско – юношеская спортивная школа (всех наименований).

В соответствии с частью 3 Постановления от 22 сентября 1999 г. № 1067, работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 2 Постановления от 22.09.1999 г. № 1067, засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях, начиная с 1 января 2000 г. засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 указанного Постановления.

Согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно решению ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской ... от дд.мм.гг. и решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской ... от дд.мм.гг., периоды работы, имевшие место в спорный период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., не засчитан в специальный стаж истца ответчиком.

Записями в трудовой книжке истца (данные изъяты) № в отношении спорного периода подтверждается, что с дд.мм.гг. истец принят в порядке перевода тренером - преподавателем отделения борьбы МОУДО «(данные изъяты)», с дд.мм.гг. уволен по собственному желанию, с дд.мм.гг. истец принят тренером - преподавателем по борьбе самбо в МОУДО «(данные изъяты)».

Согласно льготной справки МБУДО «(данные изъяты) дд.мм.гг. № и выписок из приказов от (данные изъяты)

Кроме того, согласно льготной справке Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «(данные изъяты) от дд.мм.гг. № и выписок из приказов, ФИО1 работал в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. (приказ № от дд.мм.гг.) на полную ставку (данные изъяты) по настоящее время получает доплату за совмещение должности завхоз.

Таким образом, представленными документами, в том числе индивидуальными планами подготовки учебно – тренировочных занятий, планами работы отделения дзюдо, списочным составом учащихся, должностными инструкциями тренера – преподавателя (включая старшего), показаниями свидетеля Ф.И.О10 (директора МБУДО «(данные изъяты)») подтверждается, что истец в спорный период осуществлял и осуществляет педагогическую деятельность в должности тренера – преподавателя (старшего тренера – преподавателя) по физическому воспитанию детей.

Муниципальное учреждение дополнительного образования «(данные изъяты)» создана распоряжением администрации муниципального образования ЗАТО ФИО4 № от дд.мм.гг.. Учредителем является администрация муниципального образования ЗАТО ФИО4 Оренбургской ....

Согласно инструктивному письму Минобразования России от 24.03.1997 года № 12, детско-юношеские спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования детей. ДЮСШ входит в примерный перечень внешкольных учреждений, утвержденный приказом Гособразования СССР. В соответствии с примерным положением о внешкольном учреждении, его основные задачи - создание оптимальных условий для интеллектуального развития, удовлетворения интересов, склонностей и дарований учащихся, их самообразования и творческого труда, профессионального самоопределения, разумного досуга, отдыха и развлечений. Внешкольные учреждения являются составной частью единой системы народного образования и предназначены для духовного и физического развития детей, подростков и юношества, удовлетворения их разнообразных творческих потребностей.

В соответствии с Типовым Положением «Об образовательном учреждении дополнительного образования детей», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 233, образовательные учреждения дополнительного образования детей - тип образовательного учреждения, основное предназначение которого - развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества и государства; основные задачи учреждения - это обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет, адаптация их к жизни в обществе, формирование общей культуры, организация содержательного досуга.

В соответствии с Уставом муниципального предприятия «(данные изъяты)» от 05.09.1994 г., основной деятельностью данного учреждения является физическая и спортивная подготовка детей, подростков и молодежи, их личностное развитие. Основные задачи школы – физическая подготовка, укрепление здоровья учащихся средствами физической культуры и спорта, развитие их способности в избранном виде спорта. ДЮСШ комплектуется из числа учащихся общеобразовательных школ, профтехучилищ, работающей молодежи. Возраст поступающих в группы ДЮСШ должен соответствовать требованиям.

Кроме того, уставом муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «(данные изъяты)», утвержденным главой администрации МО (данные изъяты) от дд.мм.гг., уставом муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «(данные изъяты)», утвержденным распоряжением главы администрации МО (данные изъяты) от дд.мм.гг., уставом муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «(данные изъяты)», утвержденным распоряжением главы администрации МО (данные изъяты) от дд.мм.гг., уставом муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «(данные изъяты)», утвержденным распоряжением главы ГО (данные изъяты) от дд.мм.гг., уставом муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «(данные изъяты)», утвержденным распоряжением администрации ГО (данные изъяты) от дд.мм.гг., установлено, что целями и задачами данного учреждения являются, в том числе развитие личности детей и подростков, воспитание физических, морально – волевых и эстетических качеств, способствование совершенствования, познанию и творчеству, развитию физических, интеллектуальных и нравственных способностей, достижению уровня спортивных успехов. ДЮСШ организует работу с детьми в течение всего календарного года, в каникулярное время – в спортивно – оздоровительных лагерях (дневного пребывания и загородных).

Из анализа представленных документов, суд приходит к выводу, что наименование (данные изъяты), соответствует п. 15 раздела Списка «наименование учреждений», несмотря на то, что уставом учреждения от дд.мм.гг., предусмотрено обучение молодежи по своим же целям и задачам данное учреждение является учреждением дополнительного образования для детей.

Согласно разъяснениям в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 01 февраля 2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Аналогичная правовая позиция выражена и в Определении Конституционного Суда РФ от 18.10.2012 г. № 1881-О, где, в том числе указано, что введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и в правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений Закон «Об образовании» также не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

По смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической деятельности, работа с детьми в государственных и муниципальных учреждениях.

Организационное устройство образовательного учреждения, а также наименование детско-юношеской спортивной школы не в соответствии с наименованием, предусмотренным Списками, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может лишить его права на назначение досрочной пенсии.

Учитывая характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы в государственном учреждении дополнительного образования детско-юношеской спортивной школе, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом нагрузки, целей и задач, а также направления деятельности учреждения, суд приходит к выводу о том, что в спорный период деятельность истца соответствовала необходимым признакам педагогической деятельности, так как он выполнял педагогические, образовательные функции, в связи с чем педагогическая деятельность истца в спорный период отвечает требованиям Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденного Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, а также Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, где предусмотрена должность «тренер – преподаватель» и учреждение «детско-юношеская спортивная школа всех наименований».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ 2Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 1.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Суд не может согласится с доводами ответчика в части отсутствия права на включение периода работы с 25.01.2000 г. по 20.04.2000 г. в страховой стаж дающий основание для досрочное назначение пенсии в связи с тем, что индивидуальные сведения ФИО1 не содержат кода особых условий труда, поскольку сведения о работе истца в спорный период содержатся в трудовой книжке и подтверждены иными исследованными выше доказательствами, а обязанность по предоставлению сведений в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации лежит на работодателе, права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

С учетом вышеизложенного, решение Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской ... от дд.мм.гг. и решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской ... от дд.мм.гг. в части отказа во включении периода работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в качестве тренера – преподавателя МОУДО «(данные изъяты)» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не соответствует закону.

Таким образом, вышеуказанный период работы истца в МОУДО «(данные изъяты)» в должности тренера – преподавателя, составляющий 02 месяца 26 дней подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Несмотря на то, что суд пришел к выводу о включения в специальный стаж истца периодов работы в МОБУДОД «(данные изъяты) в должности педагога дополнительного образования с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. и в должности тренера – преподавателя с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. на дд.мм.гг. стаж работы ФИО1 в должностях в учреждениях, указанных в списке, составил менее 16 лет 8 месяцев. Согласно документам, не выполнено одно из условий, а именно: на дд.мм.гг. у заявителя отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 мес. (12 лет 00 месяцев 29 дней).

Таким образом, решение пенсионного органа в части не включения периодов работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, признается законным и обоснованным.

Истец, обращаясь с требованиями о включении в специальный стаж периодов прохождения военной службы по призыву с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. указал, что в спорный период действовало Постановление №, пунктом 1 которого предусматривалось включение в стаж по специальности, в том числе и периода прохождения военной службы.

В соответствии с п.1, 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР, имевшая место до 01.01.1992 г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, при наличии до 01.01.1992 г. работы по Перечню № 1397.

Из записей в трудовой книжке истца (данные изъяты) № от дд.мм.гг. в отношении спорных периодов следует, что с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. истец проходил учебу в (данные изъяты) служба в Советской Армии.

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 1 января 1992 г., содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. Согласно этому положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР. Однако обязательным условием зачета времени службы в составе Вооруженных Сил СССР (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Таким образом, доводы истца о возможности включения периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности в учреждениях для детей со ссылкой на постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения и являются необоснованными.

Принимая во внимание, что на момент изменения правового регулирования спорных отношений у истца отсутствовали 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж истца периода прохождения военной службы. Следовательно, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что специальный стаж истца составляет менее требуемого стажа 25 лет, требования истца о понуждении ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской ... от дд.мм.гг. и решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской ... от дд.мм.гг. в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. – в должности (данные изъяты) ... Оренбургской ..., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. – в должности тренера-преподавателя в МОУДО «(данные изъяты) незаконным.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН <***>) обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1 (данные изъяты) дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. - в должности педагога дополнительного образования МОБУДОД «(данные изъяты), с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. – в должности тренера-преподавателя в МОУДО «(данные изъяты)».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Судья: Н.Н.Ковалева

Решение суда в окончательной форме вынесено 18 сентября 2023 года

Судья: Н.Н.Ковалева