Дело (номер обезличен)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 ноября 2022 года г.Кстово
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Решетниковой А.Е., с участием представителя истца и третьего лица ФИО1, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального округа Нижегородской области к ФИО5 ФИО8 о принудительном исполнении предписания контрольного органа,
УСТАНОВИЛ:
Истец КУМИ Кстовского муниципального округа Нижегородской области в лице представителя обратился с иском к ФИО5 о принудительном исполнении предписания контрольного органа, по следующим основаниям.
ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен) категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коттеджные жилые дома с приусадебными участками, общая площадь 1417 кв.м.
Земельный участок частично огорожен забором, на участке расположено одноэтажное нежилое строение «Автомойка».
Администрацией Кстовского муниципального района в лице КУМИ Кстовского муниципального района в ходе визуального осмотра (дата обезличена) земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) с целью соблюдения требований земельного законодательства выявлено, что земельный участок частично огорожен забором, на участке расположено одноэтажное нежилое строение «Автомойка», таким образом, проверкой установлено нарушение обязательных требований ст.7,42 Земельного кодекса РФ.
Из имеющихся документов следует, что земельный участок площадью 14717 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) согласно сведений, указанных в правоустанавливающих документах, является учтенным, определен вид разрешенного использования - коттеджные жилые дома с приусадебными участками, категория земель - земли населенных пунктов, что соответствует коду 2.1, согласно Классификатору видов разрешенного использования (утвержден приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540), с учетом изменений согласно Приказа Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 16.09.2021) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61482).
Фактически данный земельный участок используется в коммерческих целях для мойки автомобилей, что соответствует коду 4.9.1 «объекты придорожного сервиса» - размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса.
Документов, подтверждающих изменение вида разрешенного использования, ФИО5 не представлено.
Таким образом, выявлено нарушение обязательных требований ст.7, ст.42 Земельного кодекса РФ, допущенные ФИО5 на земельном участке площадью 1417 кв.м., расположенном по адресу: (адрес обезличен) а именно: использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель (или) разрешенным использованием.
Во время проведения контрольных мероприятий Администрацией Кстовского муниципального района в лице КУМИ Кстовского муниципального района были составлены акты проверки и фототаблицы к актам.
ФИО5 неоднократно не исполнял предписания органа муниципального земельного контроля и не устранил нарушение земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), расположенном по адресу: (адрес обезличен)
Вопреки требованиям законодательства ФИО5 использует земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) для размещения автомойки. Установленное целевое использование земельного участка собственником не соблюдено.
В связи с невыполнением требований предписаний, вынесенных в отношении ФИО5, КУМИ Кстовского муниципального района вынуждено обратиться в суд с указанным иском.
В своем исковом заявлении представитель истца просит суд обязать ФИО5 исполнить предписание, выданное администрацией Кстовского муниципального района Нижегородской области в лице КУМИ Кстовского муниципального района от (дата обезличена) (номер обезличен) об устранении нарушения земельного законодательства, путем приведения земельного участка с кадастровым номером: (номер обезличен) расположенного по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), площадью 1417 кв.м., в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, осуществить процедуру изменения вида разрешенного использования данного земельного участка, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу,
взыскать с ответчика в случае неисполнения решения суда компенсацию в размере 50 000 руб. за первую неделю просрочки исполнения, в дальнейшем по 10 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения по дату фактического исполнения решения суда в пользу Администрации Кстовского муниципального района.
В судебном заседании представитель истца и третьего лица – Администрации Кстовского муниципального округа, действующая по доверенности, ФИО1, исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с доводами искового заявления.
Представитель ответчика ФИО4 иск не признал, просил в иске отказать, дал пояснения в соответствии с доводами представленных письменных возражений.
Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.12 Гражданского Кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Как следует из материалов дела, ФИО5 на праве собственности (дата государственной регистрации (номер обезличен) от (дата обезличена)) принадлежит земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен), участок 80, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коттеджные жилые дома с приусадебными участками, общая площадь 1417 кв.м.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством, границы земельного участка определены и зафиксированы, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.03.2022 года. Земельный участок частично огорожен забором, на участке расположено одноэтажное нежилое строение «Автомойка».
Администрацией Кстовского муниципального района в лице КУМИ Кстовского муниципального района в ходе визуального осмотра 28.08.2018 года земельного участка с кадастровым номером 52:25:0010248:81, с целью соблюдения требований земельного законодательства выявлено, что земельный участок частично огорожен забором, на участке расположено одноэтажное нежилое строение «Автомойка», таким образом, проверкой установлено нарушение обязательных требований ст.7,42 Земельного кодекса РФ.
Из имеющихся документов следует, что земельный участок площадью 14717 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), согласно сведений, указанных в правоустанавливающих документах, является учтенным, определен вид разрешенного использования - коттеджные жилые дома с приусадебными участками, категория земель - земли населенных пунктов, что соответствует коду 2.1, согласно Классификатору видов разрешенного использования (утвержден приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540), с учетом изменений согласно Приказа Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 16.09.2021) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61482).
Фактически данный земельный участок используется в коммерческих целях для мойки автомобилей, что соответствует коду 4.9.1 «объекты придорожного сервиса» - размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса.
В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
На основании ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ основные в вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объекта капитального строительства, выбираются самостоятельно без дополнительны) разрешений и согласования.
Согласно ст.39 Градостроительного кодекса РФ, для использования земельных участков в соответствии с условным видом разрешенного использования, необходим осуществить процедуру изменения вида разрешенного использования.
Документов, подтверждающих изменение вида разрешенного использования, ФИО5 не представлено.
Таким образом, было выявлено нарушение обязательных требований ст.7, ст.42 Земельного кодекса РФ, допущенные ФИО5 на земельном участке площадью 1417 кв.м., расположенном по адресу: (адрес обезличен), уч.80, а именно: использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель (или) разрешенным использованием.
28.08.2018 г. по результатам проверки Администрацией Кстовского муниципального района в лице КУМИ Кстовского муниципального района было вынесено предписание (номер обезличен) об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, со сроком исполнения до (дата обезличена).
Акт проверки земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) был направлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области для принятия решения по возбуждению административного дела.
(дата обезличена) заместителем главного государственного инспектора ФИО2 и Дальнеконстантиновского районов по использованию и охране земель было вынесено постановление о признании ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и назначено ему административное наказание в виде штрафа 10 000 рублей.
(дата обезличена) по результатам проверки Администрацией ФИО2 муниципального района в лице ФИО2 муниципального района в отношении ФИО5 было вынесено предписание (номер обезличен) об устранении нарушения земельного законодательства со сроком исполнения (дата обезличена).
В связи с не устранением нарушения (т.е. до (дата обезличена)), (дата обезличена) по результатам проведенной внеплановой проверки Администрацией ФИО2 муниципального района в лице ФИО2 муниципального района был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и направлен в мировой суд (адрес обезличен).
(дата обезличена) Мировым судьей судебного участка (номер обезличен) Лысковского судебного района (адрес обезличен) вынесено постановление о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей (Дело (номер обезличен)).
(дата обезличена) по результатам проверки Администрацией ФИО2 муниципального района в лице ФИО2 муниципального района в отношении ФИО5 было вынесено предписание (номер обезличен) об устранении нарушения земельного законодательства со сроком исполнения (дата обезличена).
В связи с не устранением нарушения (т.е. до (дата обезличена)), (дата обезличена) по результатам проведенной внеплановой проверки Администрацией ФИО2 муниципального района в лице ФИО2 муниципального района был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и направлен в мировой суд (адрес обезличен).
(дата обезличена) Мировым судьей судебного участка (номер обезличен) Лысковского судебного района (адрес обезличен) вынесено постановление о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей (Дело (номер обезличен)).
(дата обезличена) по результатам проверки Администрацией ФИО2 муниципального района в лице ФИО2 муниципального района в отношении ФИО5 было вынесено предписание (номер обезличен) об устранении нарушения земельного законодательства со сроком исполнения (дата обезличена), которое было продлено по ходатайству до (дата обезличена).
В связи с не устранением нарушения (т.е. до (дата обезличена)), (дата обезличена) по результатам проведенной внеплановой проверки Администрацией ФИО2 муниципального района в лице ФИО2 муниципального района был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и направлен в мировой суд (адрес обезличен).
(дата обезличена) Мировым судьей судебного участка (номер обезличен) Лысковского судебного района (адрес обезличен) вынесено постановление о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 400 рублей (Дело (номер обезличен)).
(дата обезличена) по результатам проверки Администрацией ФИО2 муниципального района в лице ФИО2 муниципального района в отношении ФИО5 было вынесено предписание (номер обезличен) об устранении нарушения земельного законодательства со сроком исполнения (дата обезличена).
В связи с не устранением нарушения (т.е. до (дата обезличена)), (дата обезличена) по результатам проведенной внеплановой проверки Администрацией ФИО2 муниципального района в лице ФИО2 муниципального района был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и направлен в мировой суд (адрес обезличен).
(дата обезличена) Мировым судьей судебного участка (номер обезличен) Лысковского судебного района (адрес обезличен) вынесено постановление о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 400 рублей (Дело (номер обезличен)).
(дата обезличена) по результатам проверки Администрацией ФИО2 муниципального района в лице ФИО2 муниципального района в отношении ФИО5 было вынесено предписание (номер обезличен) об устранении нарушении земельного законодательства со сроком исполнения (дата обезличена).
В связи с не устранением нарушения (т.е. до (дата обезличена)), (дата обезличена) по результатам проведенной внеплановой проверки Администрацией ФИО2 муниципального района в лице ФИО2 муниципального района был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и направлен в мировой суд (адрес обезличен).
(дата обезличена) Мировым судьей судебного участка (номер обезличен) Лысковского судебной района (адрес обезличен) вынесено постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 400 рублей (Дело (номер обезличен)).
(дата обезличена) по результатам проверки Администрацией ФИО2 муниципального района в лице ФИО2 муниципального района в отношении ФИО3 было вынесено предписание (номер обезличен) об устранении нарушения земельного законодательства, которое было продлено до (дата обезличена).
В связи с не устранением нарушения (т.е. до (дата обезличена)), (дата обезличена) по результатам проведенной внеплановой проверки Администрацией Кстовского муниципального района в лице КУМИ Кстовского муниципального района был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и направлен в мировой суд (адрес обезличен).
(дата обезличена) Мировым судьей судебного участка (номер обезличен) Лысковского судебного района Нижегородской области вынесено постановление о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 400 рублей (Дело (номер обезличен)).
Во время проведения данных контрольных мероприятий Администрацией Кстовского муниципального района в лице КУМИ Кстовского муниципального района были составлены акты проверки и фототаблицы к актам.
Истец ссылается, что таким образом, ФИО5 неоднократно не исполнял предписания органа муниципального земельного контроля и не устранил нарушение земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) расположенном по адресу: (адрес обезличен), уч.80.
Вопреки требованиям законодательства ФИО5 использует земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) для размещения автомойки. Установленное целевое использование земельного участка собственником не соблюдено.
В связи с невыполнением требований предписаний, вынесенных в отношении ФИО5, КУМИ Кстовского муниципального района вынуждено обратиться в суд с указанным иском.
Согласно п.3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
На основании ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Согласно ст.39 Градостроительного кодекса РФ, для использования земельных участков в соответствии с условным видом разрешенного использования, необходимо осуществить процедуру изменения вида разрешенного использования.
Согласно ст.17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Одной из мер, которые принимаются должностными лицами контролирующего органа при выявлении нарушений законодательства во время проведения проверки (контрольно-надзорных мероприятий), является выдача предписания об устранении выявленных нарушений (п.1 ч.2 ст.90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ), п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ).
В предписании указываются меры, которые необходимо предпринять для устранения нарушений, а также срок устранения нарушений и (или) проведения соответствующих мероприятий.
Законно выданное предписание обязательно для исполнения соответствующими лицами. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет привлечение к административной ответственности, установленной ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из п.4 ч.2 ст.90, ч.2 ст.95 Закона N 248-ФЗ следует, что при неисполнении решения или исполнении его ненадлежащим образом предусматривается принятие контрольным (надзорным) органом мер по обеспечению исполнения предписания, вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Согласно ст.73 ЗК РФ:
Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемый представительным органом муниципального образования.
Предметом муниципального земельного контроля является соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объекта земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения относит к вопросам местного значения сельского поселения (п.20 ч.1 ст.14).
Должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль признаются, в том числе, специалисты отдела земельного имущественного контроля Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района, осуществляющие в соответствие с распределением должностных обязанностей муниципальный земельный контроль.
Согласно распоряжению администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области от 18.03.2020 №140-р, «Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района» КУМИ Кстовского муниципального района:
«п.1.2 Комитет является уполномоченным органом в сфере учета, оформления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Кстовский муниципальный район Нижегородской области" (далее - Район) муниципального образования городское поселение "город Кстово" (далее - Городское поселение), осуществляет управление в области имущественных и земельных отношений обеспечивает контроль за соблюдением законодательства РФ, Нижегородской области и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Района и Городского поселения в подведомственной Комитету сфере.
п.3.2.2 Осуществляет учет, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Района и Городского поселения, а также земельными участками, расположенными на территории сельских поселений, входящих в состав Района, и земельными участками, расположенными на территории Городского поселения, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена), в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области в сфере регулирования земельных отношений.
п.3.2.3 Осуществляет функции арендодателя, продавца земельных участков, находящихся в собственности Района и Городского поселения, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
п.3.2.9 Осуществляет проверки использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Района и Городского поселения, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
п.3.2.10. Обеспечивает обследование земельных участков с целью получения точной и объективной информации для принятия Комитетом управленческих решений.
п.4.12. Комитет вправе выступать в качестве заявителя, заинтересованного лица, истца, ответчика и третьего лица в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в защиту своих прав, интересов Района и Городского поселения по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также земельными участками.»
Истец просит суд обязать ответчика исполнить предписание, выданное администрацией Кстовского муниципального района Нижегородской области в лице КУМИ Кстовского муниципального района от (дата обезличена) (номер обезличен) об устранении нарушения земельного законодательства, путем приведения земельного участка с кадастровым номером: (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен), уч.80, площадью 1417 кв.м., в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, осуществить процедуру изменения вида разрешенного использования данного земельного участка, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно п.4 ст.37 Градостроительного Кодекса РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Ответчик, возражая против заявленных требований ссылается, что во исполнение предписания (номер обезличен) об устранении выявленного нарушения (л.д. 113-114), обратился в Управление Росреестра по (адрес обезличен) с заявлением об изменении основных характеристик объекта недвижимости в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 52:25:0010248:81, расположенного по адресу: (адрес обезличен), уч.80.
Ответом на заявление послужило уведомление № (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д.145-146) о приостановлении государственного кадастрового учета ввиду невозможности изменения вида разрешенного использования земельного участка, указанного в заявлении.
Ответчик в данных возражениях утверждает, что принадлежащий ему земельный участок ранее соответствовал градостроительному регламенту (адрес обезличен) ввиду следующих обстоятельств.
Ответчику на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером (номер обезличен) расположенное по адресу: (адрес обезличен). Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) расположенном по адресу: (адрес обезличен), уч.80, что подтверждается выпиской из ЕГРН (Приложение (номер обезличен)) от (дата обезличена) № (номер обезличен)
Данному зданию, согласно информации из Государственного адресного реестра об адресе объекта адресации (Уникальный номер реестровой записи (номер обезличен) от (дата обезличена)), указанному выше объекту недвижимости был присвоен адрес: (адрес обезличен). Соответствующее распоряжение о присвоении адреса было принято администрацией (адрес обезличен) (дата обезличена) (номер обезличен)-р в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 г. №1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов".
Согласно п.19 указанного Постановления, при присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса уполномоченный орган обязан: определить возможность присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса; провести осмотр местонахождения объекта адресации (при необходимости); принять решение о присвоении объекту адресации адреса или его аннулировании в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, которые установлены настоящими Правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.
В соответствии с п.40 Постановления, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации.
Анализируя вышеизложенное, можно сделать вывод, что земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) и нежилое здание с кадастровым номером (номер обезличен) соответствовали градостроительным регламентам (адрес обезличен) на момент присвоения адреса.
Также об этом свидетельствует тот факт, что участок с кадастровым номером (номер обезличен), согласно действующему генеральному плану (адрес обезличен) от 2010 года (Приложение (номер обезличен)) должен располагаться в жилой зоне, на территории, предназначенной для застройки малоэтажными жилыми домами (2-3 этажа).
Тем не менее, как следует из Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета (л.д.145, стр.2, абз.6), земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) расположен в зоне Р-4 (зона сохраняемого природного ландшафта, находящегося в санитарно-защитных зонах).
Согласно п.2 ст.30 Градостроительного Кодекса РФ, правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.
В соответствии с п.3 ст.31 Градостроительного Кодекса РФ, подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, сведений Единого государственного реестра недвижимости, сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.
При том условии, что Правила землепользования и застройки городского поселения "город Кстово" в части карты градостроительного зонирования утверждались и изменялись в соответствии с градостроительным планом, то можно сделать вывод, что произошло изменение территориальной зоны и разрешенный вид использования «коттеджные жилые дома с приусадебными участками» земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) перестал соответствовать градостроительному регламенту.
Как следует из пункта 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14 ноября 2018 года, земельные участки, виды разрешенного использования которых • не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.
В предписании №52 об устранении выявленного нарушения (л.д.113-114) отсутствуют какие-либо сведения о том, что использование земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) создает угрозы для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия. Доказательств обратного, в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, ФИО2 не предоставлено.
Перечисленные выше обстоятельства, в совокупности, позволяют сделать вывод, что земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: (адрес обезличен), перестал соответствовать градостроительному регламенту не по вине ответчика.
Ответчик ссылается, что ФИО5 предпринимал попытки исполнить предписание КУМИ №52 от 16.02.2022 года, которые не увенчались успехом не по его вине, что сделало в итоге такое предписание неисполнимым.
В связи с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что в заявленном виде сформулированные исковые требования истцу будет невозможно исполнить, что сделает решение суда неисполнимым, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Поскольку в удовлетворении заявленных требований истцу отказано, оснований для взыскания судебной неустойки также не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Комитету по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального округа Нижегородской области, ОГРН <***>, к ФИО5 ФИО9, (дата обезличена) г.р., паспорт (адрес обезличен) в ФИО2 (адрес обезличен) (дата обезличена), о принудительном исполнении предписания, выданного администрацией Кстовского муниципального района (адрес обезличен) в лице ФИО2 муниципального района от (дата обезличена) (номер обезличен) об устранении нарушения земельного законодательства, путем приведения земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен) площадью 1417 кв.м., в соответствие с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, осуществить процедуру изменения вида разрешенного использования данного земельного участка, взыскании компенсации за неисполнение решения суда, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.
Судья Выборнов Д.А.