Дело № 2а-418/2022
УИД: 56RS0013-01-2022-000619-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года п. Домбаровский
Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Горященко В.Н.,
при секретаре судебного заседания Волобуевой О.В.,
с участием представителя административного истца исполняющего обязанности Орского межрайонного природоохранного прокурора Майданенко В.Н.,
представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Орского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по соблюдению законодательства о водоотведении и об охране окружающей среды, об обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
Орская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя его тем, что Орской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и решением о продлении срока проверки от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 августа по 14 сентября 2022 года проведена проверка исполнения законодательства об охране вод и об охране окружающей среды в деятельности администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района (далее – администрация МО Домбаровский поссовет). В ходе проверки установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРПН от 24 мая 2022 года администрации МО Домбаровский поссовет на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: устройство полей фильтрации, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Администрация МО Домбаровский поссовет является владельцем и пользователем земельного участка, на котором расположены поля фильтрации, которые не переданы каким-либо юридическими и физическим лицам на вещном праве. По информации администрации МО Домбаровский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Домбаровского района централизованная система водоотведения имеется только в пос. Домбаровский, в которую поступают хозяйственно-бытовые стоки. Какие-либо очистные сооружения в пос. Домбаровский отсутствуют, сточные воды сбрасываются на поля фильтрации, расположенные на северной окраине пос. Домбаровский. Сброс сточных вод в водные объекты отсутствует. Постановлением администрации МО Домбаровский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена схема водоснабжения и водоотведения МО Домбаровский поссовет. Предполагаемый расчётный сброс стоков на поля фильтрации к концу 2030 года составит 251м3/сутки (91,8 тыс. м3/год), планируется реконструкция КНС на строительство очистных сооружений. Предусмотрены мероприятия по охране водной среды. Общий объем полученных и сброшенных на поля фильтрации сточных вод, по состоянию на 01 августа 2022 года составлял 51199,49 м3. В соответствии с протоколом результатов испытаний проб вод ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» от ДД.ММ.ГГГГ № в состав сточных вод, сбрасываемых на поля фильтрации включены следующие загрязняющие вещества: водородный показатель, ионы аммония, фосфат-ионы, нитрит-ионы, нитрат-ионы, сульфат-ионы, поверхностно-активные вещества, сухой остаток, хлориды и др. В ходе проведения 29 августа 2022 года осмотра был произведен отбор вод из поверхностного водного объекта - реки Камсак. В соответствии с протоколом результатов испытаний проб вод № от ДД.ММ.ГГГГ фактически на вышеуказанный земельный участок - поля фильтрации на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес> осуществляется сброс неочищенных сточных вод. Согласно вступившего в законную силу решения Домбаровского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию МО «Домбаровский поссовет» была возложена обязанность в срок до 01 января 2019 года по организации водоотведения, обеспечивающего сбор, отведение и очистку сточных вод пос. Домбаровский, исключающее поступление на рельеф местности (почву) неочищенных сточных вод. В связи с неисполнением в установленный срок решения суда Домбаровским РОСП, ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО «Домбаровский поссовет» было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Сброс жидких фракций на поля фильтрации, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес> следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с нормами Закона № 89-ФЗ. В соответствии с актом осмотра от 29 августа 2022 года поля фильтрации частично оборудованы защитными валами, а также заросли древесно-кустарниковой растительностью. Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды и санитарной безопасности влекут за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.
С учетом уточнений административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» по принятию организационных, финансовых, технических, экологических мероприятий по реализации мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности, произведения соответствующего обоснования для применения естественных методов очистки или доочистки сточных вод - полей фильтрации (благоприятные грунтовые условия, низкий уровень стояния грунтовых вод, надежность защиты подземных вод и водоисточников от загрязняющих веществ, удовлетворительные климатические условия), разработки проекта санитарно-защитной зоны полей фильтрации; обязать администрацию муниципального образования «Домбаровский поссовет» в срок до 01 июня 2024 года провести мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности, произвести соответствующее обоснование для применения естественных методов очистки или доочистки сточных вод - полей фильтрации (благоприятные грунтовые условия, низкий уровень стояния грунтовых вод, надежность защиты подземных вод и водоисточников от загрязняющих веществ, удовлетворительные климатические условия) на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: устройство полей фильтрации, расположенный по адресу: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования «Домбаровский поссовет» в срок до 01 июня 2024 года разработать проект санитарно-защитной зоны полей фильтрации на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: устройство полей фильтрации, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании административный истец исполняющий обязанности Орского межрайонного природоохранного прокурора Майданенко В.Н. административный исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске мотивам.
Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования признал в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Судом установлено, что административный ответчик признал иск добровольно, представителю административного ответчика известны последствия принятия судом признания иска в соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, что подтверждается его заявлением, предоставленном суду.
Административный ответчик ознакомлен с последствиями указанного процессуального действия, предусмотренными ст. 157 КАС РФ, в соответствии с которыми при признании административным ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Принимая во внимание, что признание иска закону не противоречит, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком и удовлетворить требования Орского межрайонного природоохранного прокурора.
Руководствуясь ст. ст. 157, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Орского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по соблюдению законодательства о водоотведении и об охране окружающей среды, об обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» по принятию организационных, финансовых, технических, экологических мероприятий по реализации мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности, произведения соответствующего обоснования для применения естественных методов очистки или доочистки сточных вод - полей фильтрации (благоприятные грунтовые условия, низкий уровень стояния грунтовых вод, надежность защиты подземных вод и водоисточников от загрязняющих веществ, удовлетворительные климатические условия), разработки проекта санитарно-защитной зоны полей фильтрации.
Обязать администрацию муниципального образования «Домбаровский поссовет» в срок до 01 июня 2024 года провести мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности, произвести соответствующее обоснование для применения естественных методов очистки или доочистки сточных вод - полей фильтрации (благоприятные грунтовые условия, низкий уровень стояния грунтовых вод, надежность защиты подземных вод и водоисточников от загрязняющих веществ, удовлетворительные климатические условия) на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: устройство полей фильтрации, расположенный по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования «Домбаровский поссовет» в срок до 01 июня 2024 года разработать проект санитарно-защитной зоны полей фильтрации на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: устройство полей фильтрации, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Домбаровский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись В.Н. Горященко
Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2022 года.
Судья подпись В.Н. Горященко