Решение по делу № 2-1628/2023 от 06.04.2023 - о признании постановления незаконным, признания за ним статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, обязании включить в список.

Производство № 2-1628/2023

УИД 28RS0004-01-2023-000534-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 апреля 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гребенник А.В.,

при секретаре Грязевой Е.Д.,

с участием истца ЕА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЕА к Министерству социальной защиты населения Амурской области, Администрации Шимановского муниципального округа Амурскорй области о признании постановления незаконным, признания за ним статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, обязании включить в список,

УСТАНОВИЛ:

ЕА обратился в Благовещенский городской суд с настоящим исковым заявлением, в обосновании указав, что22 июля 1994 года на основании решения Шимановского районного суда ФИО1 – мать истца была лишена родительских прав в отношении истца, в связи с чем ЕА был помешен в ГАУАО РЦССУ «Шанс», где пребывал в период с 9 августа 1994 года по 27 декабря 1995 года. В период с 27 декабря 1995 года по 15 сентября 1997 года ЕА проживал в КЦСОН «Маяк». По решению медико-педагогической комиссии истец был переведен в специализированную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат № 5 пгт Новобурейский для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где находился на воспитании с 1 сентября 1997 года по 31 августа 2008 года. По окончанию школы ЕА поступил в ГПОАУ АО «Райчихинский индустриальный техникум», где прошел курс обучения по специальности штукатур 3 разряда, маляр строительный 3 разряда. В 2012 году после окончания указанного учебного заведения истцу было выдано его личное дело со всеми имеющимися в нем документами, однако поскольку постоянного места жительства истец не имел, проживал длительное время у знакомых и друзей, личное дело было утрачено. С 2021 года ЕА проживает в г. Благовещенске у своего дяди, официально трудоустроен, имеет 3 группу инвалидности. В 2022 года ЕА обратился в прокуратуру г. Благовещенска с заявлением по факту нарушения его прав как ребенка сироты и лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. В декабре 2022 года ЕА обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о включении в список детей сирот и лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. В ходе подготовке документов и при получении ответов от государственных органов истцу стало известно, что за ним на основании постановления администрации Ушаковского сельсовета Шимановского района Амурской области от 25 июля 2006 года было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ***. Данное жилое помещение принадлежит ГА, который родственником истцу не приходиться, являлся супругом матери истца. В связи с тем, что в настоящее время за истцом закреплено жилое помещение, в котором он не может проживать, он лишен право на обеспечение жилым помещение как лицо, относящиеся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, истец ЕА просил суд признать незаконным постановление администрации Ушаковского сельсовета Шимановского района Амурской области «О закреплении жилья за ЕА и ВГ» от 25 июля 2006 года № 42; признать за ЕА статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей; обязать Министерство социальной защиты населения Амурской области включить ЕА в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Благовещенска Амурской области.

Определением Благовещенского городского суда от 21 февраля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен АП, в качестве соответчика – Администрация Шимановского муниципального округа Амурской области.

Будучи извещенными о месте и времени судебного заедания в него не явились ответчики Министерство социальной защиты населения по Амурской области, Администрация Шимановского муниципального округа Амурской области, третье лицо Администрация г. Благовещенска – сведений о причинах неявки суду не представили, ходатайств об отложении не заявляли, а также третье лицо – АП, извещался судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, однако судебная корреспонденция направленная в адрес третьего лица возвращена в суд с отметкой почтовой организации «истек срок хранения». Учитывая мнение истца, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд определил рассматривать дело при данной явке.

В судебном заседании истец на требованиях иска настаивал, подробно указал на обстоятельства, изложенные в нем, дополнительно указал, что после восстановления всех документов он пытался реализовать свое право на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей оставшихся без попечения родителей, однако в Администрации Ушаковского сельсовета ему было отказано, со ссылкой на закреплении за ним жилого помещения, принадлежащего отчиму. В закрепленном за истцом жилом помещении он проживать не может, поскольку оно признано аварийным, разрушенным. Своего жилья не имеет, с 2021 года проживает в г. Благовещенске и своего дяди. В Министерство социальной защиты не обращался. В связи с изложенным, ЕА просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Из письменного отзыва ответчика Министерства социальной защиты населения Амурской области следует, что ответчик с иском не согласен, в обоснование указано, что за ЕА закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ***, указанное жилое помещение не признано в установленном порядке не пригодным для проживания. На момент закрепления за истцом указанного жилого помещения, ЕА достиг возраста 16 лет, то есть истцом реализовано право на жилое помещение путем закрепления за ним жилого помещения, расположенного по адресу: ***. На дату рассмотрения настоящего истца истец достиг возраста 33 года, в связи с чем оснований для удовлетворения требований нет. Кроме того, истец с заявлением о включении его в список детей сирот и лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, не обращался, право истца не нарушено. На основании изложенного, представитель Министерства социальной защиты населения Амурской области просил в иске ЕА отказать в полном объеме.

Согласно письменному отзыву Администрации Шимановского муниципального округа Амурской области решением Шимановского районного народного суда от 22 июля 1994 года ФИО1 лишена родительских прав в отношении ЕА Постановлением администрации Ушаковского муниципального образования Шимановского района Амурской области от 19 января 2004 года за ЕА закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ***. В связи с тем, что указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания, в 2004 году за ЕА закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ***. Указанное жилое помещение в реестре муниципальной собственности никогда не стояло. В настоящий момент Росреестр сведений каких-либо по жилому помещению не выдает. 20 марта 2023 года межведомственной комиссией произведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: ***. Согласно заключению комиссии указанное жилое помещение фактически отсутствует, проживание не возможно. В администрацию Ушаковского сельсовета Шимановского района, в администрацию Шимановского района, в отдел опеки и попечительства с заявлением о признании невозможности проживания в ранее закрепленном жилом помещении и с заявлением на предоставлении внеочередного жилого помещения не обращался.

Выслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Российская Федерация является социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 7, пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище установлена Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 40).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно абзацу третьему статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, в том числе в связи с установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов.

Таким образом, установление факта утраты попечения родителей допускается в судебном порядке, поскольку имеет юридическое значение для определения лицу в возрасте до 18 лет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей для предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 2 Закона № 159-ФЗ этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Из статьи 10 Закона № 159-ФЗ следует, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Из вышеуказанных норм следует, что целью определения статуса несовершеннолетнего как ребенка, оставшегося без попечения родителей, является предоставление ему возможности реализовать в установленном законом порядке дополнительные гарантии по социальной защите.

Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законом осуществляется только в случае их нарушения.

Согласно повторному свидетельству о рождении серии II-ОТ № *** от 12 декабря 2022 года, матерью ЕА является ФИО1, отцом – АП.

Из решения Шимановского районного народного суда от 22 июля 1994 года ФИО1 лишена родительских прав в отношении ЕА

В связи с тем, что мать ЕА – ФИО1 была лишена в отношении истца родительских прав, ЕА был помещен в социальное учреждение ГОБУ «Райчихинский детский дом – школа № 1».

Как следует из материалов дела, в частности справок ГАУАО РЦССУ «Шанс», ГАУАО Новорайчихинский КСЦОН «Маяк» от 30 декабря 2022 года № 12, ГАОУ школа-интернат № 5 пгт Новобурейский от 10 января 2023 года № 3, в период с 9 августа 1994 года по 27 декабря 1995 года, с 27 декабря 1995 года по 15 сентября 1997 года, с 1 сентября 1997 года по 31 августа 2008 года являлся воспитанником ГАУАО РЦССУ «Шанс», ГАУАО Новорайчихинский КСЦОН «Маяк», ГАОУ школа-интернат № 5 пгт Новобурейский, находился на полном государственном обеспечении.

В ходе судебного заседания были опрошены свидетели ФИО1 и ФИО2, которые пояснили, что истец ЕА с самого рождения был помещен в социальное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 была лишена в отношении ЕА родительских прав. В свидетельство о рождении в графу отец ребенка был внесен АП, поскольку на момент рождения истца, ФИО1 и АП состояли в зарегистрированном браке, биологическим отцом ЕА является ***. АП никогда не занимался воспитанием истца, участие в его жизни не принимал.

Оценивая показания свидетелей, суд не находит оснований в них сомневаться, поскольку свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, пояснения свидетелей последовательны, согласуются между собой и иными доказательствами по делу.

Из приведенный положений закона Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, пояснениями свидетелей, суд приходит к выводу, что ЕА действительно был оставлен без родительского попечения, поскольку был помещен в школу-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находился на полном государственном обеспечении.

Кроме того, из содержания постановления Администрации Ушаковского сельсовета Шимановского района Амурской области от 25 июля 2006 года № 42 следует, что ЕА остался без попечения родителей, в связи с чем за ним было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит требование ЕА о признании за ним статуса лица из числа «детей, оставшегося без попечения родителей» остановленными на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ предусмотрены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение.

Так, в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

Как следует из материалов дела 25 июля 2006 года Постановлением Администрации Ушаковского сельсовета Шимановского района Амурской области № 42 в связи с тем, что ЕА, находящийся в Новобурейской коррекционной школе-интернате № 5, остался без попечения родителей мать ФИО1 лишена родительских прав, и в связи с тем, что закрепленное ранее за ЕА жилое помещение, расположенное по адресу: ***, не сохранено, за ЕА, закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ***, жилье ветхое.

Из представленной в материалы дела выписки с информационного сайта reestrgov.ru жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в муниципальной собственности не значится, на балансе Администрации Шимановского муниципального округа Амурской области не состоит.

Из правовой позиции стороны истца, также подтвержденной показаниями свидетеля ФИО1 и не оспоренной стороной ответчика Администрацией Шимановского муниципального округа Амурской области, жилое помещение, расположенное по адресу: ***, принадлежало ГА (отчим истца).

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вместе с тем, сведений о том, что ЕА на момент закрепления за ним жилого помещения в соответствии с Постановлением Администрации Ушаковского сельсовета Шимановского района Амурской области от 25 июля 2006 года № 42, являлся членом семьи ГА, в чьем пользовании находилось жилое помещение, расположенное по адресу: ***, материалы дела не содержат, напротив, из представленных в дело доказательств, следует, что истец с 9 августа 1994 года по 31 августа 2008 года находился в социальном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни с ГА, ни с ФИО1 не проживал, в связи с чем признать законным закрепление за истцом жилого помещения, расположенного по адресу: ***, нельзя.

Кроме того, в соответствии с актом обследования жилого помещения от 20 марта 2023 года № 2, а также из фотоматериалов, представленных Администрацией Шимановского муниципального округа Амурской области, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, фактически отсутствует, проживание не возможно.

В данной связи, учитывая, что истец ЕА не являлся на момент вынесения Постановления Администрации Ушаковского сельсовета Шимановского района Амурской области от 25 июля 2006 года № 42 членом семьи ГА, принимая во внимание, что на момент закрепления за истцом спорного жилого помещения, оно было признано ветхим жильем, а также то, что в настоящее время достоверно установлено, что жилое помещение фактически отсутствует и непригодно для проживания, суд приходит к выводу, что Постановление Администрации Ушаковского сельсовета Шимановского района Амурской области от 25 июля 2006 года № 42 в части закрепления жилого помещения, расположенного по адресу: ***, за ЕА незаконное, а требования истца в данной части также подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца ЕА о возложении на Министерство социальной защиты населения Амурской области включить его (истца) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Благовещенска Амурской области, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются только при условии включения лица в Список.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 в список включаются, в том числе, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела следует, стороной истца не оспаривалось, с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области, ЕА в Министерство социальной защиты населения Амурской области не обращался.

Таким образом, учитывая совокупность приведенных положений закона, из которых следует, что предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, а также, что ЕА с соответствующим заявлением к ответчику Министерству социальной защиты населения Амурской области не обращался, право истца на обеспечение жилым помещением не нарушено, в связи с чем требование об обязании Министерство социальной защиты населения Амурской области включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Благовещенска Амурской области, является преждевременным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ЕА удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации Ушаковского сельсовета Шимановского района Амурской области от 25 июля 2006 года № 42 в части закреплении жилья за ЕА.

Признать за ЕА, *** года рождения, статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В удовлетворении исковых требований ЕА к Министерству социальной защиты населения Амурской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Благовещенска Амурской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Гребенник

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2023 года