2а-1140/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Месягутово 12 декабря 2023 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Малинина А.А., при секретаре Гилязетдиновой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее по тексту – Минземимущество РБ) о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением по вышеуказанной формулировке, в обоснование которого указал, что ему на основании договора аренды № зем. находящегося в государственной собственности земельного участка, заключаемого без проведения торгов, предоставлен земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. На участке расположен объект незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

После окончания срока договора аренды земельного участка, административный истец ФИО1 обратился к административному ответчику - Минземимущество РБ о продлении договора аренды земельного участка без проведения торгов для завершения строительства объекта.

Письмом Минземимущество РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в удовлетворении заявления отказано, поскольку земельным законодательством предусмотрено разовое предоставление земельного участка на правах аренды сроком на 3 года для завершения строительства, расположенного на нем объекта незавершенного строительства.

На основании вышеизложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконным отказ Минземимущество РБ в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Минземимущество РБ предоставить земельный участок в аренду с кадастровым номером № без проведения торгов, для завершения строительства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Минземимущество РБ, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Кроме того, от представителя административного ответчика Минземимущество РБ, Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления – начальника отдела по Дуванскому району ФИО2 поступил отзыв на административное исковое заявление ФИО1, в котором административный ответчик считает административное заявление истца необоснованным и не подлежащим удовлетворению. В связи с тем, что земельный участок, на котором расположены объекты незавершенного строительства, предоставляется однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях указанных в п.5 ст.39.6 ЗК РФ. Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен истцу по договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, заключаемого без проведения торгов № зем от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для завершения строительства, сохранение арендных отношений путем пролонгации истекшего договора аренды земельного участка не представляется возможным.

Представители третьих лиц Администрации МР Дуванский район РБ, ООО «Башкирэнерго», ООО «ЭСКБ» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. От представителя ООО «Башкирэнерго» поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Исследовав материалы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия)органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, если установит, что оспариваемое решение или действие не соответствующими нормативным актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за истцом зарегистрировано право собственности на не завершенный строительством объект- жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., готовностью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство также подтверждается копией постановления администрации сельского поселения Месягутовский сельсовет МР Дуванский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса вновь построенному жилому дому на земельном участке с кадастровым номером №.

В соответствии с Договором аренды № зем. находящегося в государственной собственности земельного участка, заключаемого без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией МР Дуванский район РБ и ФИО1, передан в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства. На участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, о чем свидетельствует запись в ЕГРН за номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно, п.3.1 Договора, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.По истечению срока договора аренды земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО1 обратился в Минземимущество РБ с заявлением № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов.

Минземимущество РБ письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказало заявителю в передаче земельного участка в аренду, поскольку данный участок ранее уже предоставлялся заявителю в аренду для завершения строительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № зем.

В соответствии с п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом, согласно ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проверяя сроки обращения ФИО1 в суд с настоящим административным иском суд учитывает, что оспариваемое решение административным ответчиком принято ДД.ММ.ГГГГ, в суд административный иск направлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законом трехмесячного срока.

Разрешая административные исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Отказывая в заключении с административным истцом нового договора аренды на вышеуказанный земельный участок, административный ответчик руководствовался вышеприведенной нормой закона.

Вместе с тем, материалы дела не содержат данных о том, что административный ответчик предпринимал меры в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее действующего договора аренды земельного участка с требованиями об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, путем продажи с публичных торгов.

Более того, согласно положениям п.3.5 договора аренды № зем от ДД.ММ.ГГГГ арендатор наделен правом на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов в случаях, установленных ст.39.6 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку право собственности на не оконченный строительством объект недвижимости зарегистрировано за административным истцом, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможна без предоставления земельного участка.

При этом, не исключающаяся возможность истребования административным ответчиком земельного участка без расположенного на нем объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности истца и зарегистрированного в установленном законом порядке, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ.

Приведенные обстоятельства указывают на наличие у ФИО1 права на получение в аренду без проведения торгов земельного участка с целью завершения строительства и его последующей эксплуатации путем заключения с Минземимущество РБ договора аренды.

Таким образом, поскольку публичный собственник спорного земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, как предусмотрено пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, у истца имеется право на предоставление ему в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства этого объекта.

Суд считает, что административные исковые требования ФИО1 о признании решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным является обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, истец при рассмотрении данного дела указывает на наличие уважительных причин, по которым он был лишен возможности завершить строительство недвижимого объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на ограничения, установленные в связи с пандемией короновируса и повышением цен на строительные материалы.

Согласно ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В целях устранения допущенных нарушений административному ответчику Минземимущество РБ надлежит принять новое решение по заявлению ФИО1 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изложенных выводов суда и требований действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий

судья: . А.А. Малинин

.

.