УИД 34RS0008-01-2023-005123-58

Дело № 12-1136/2023

РЕШЕНИЕ

город Волгоград 21 августа 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В.,

рассмотрев жалобу защитника администрации Волгограда ФИО1 на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 29 июня 2023 года №1219/23/34044-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Волгограда,

с участием защитника Администрации Волгограда ФИО3, действующей на основании доверенности,

установил:

постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 29 июня 2023 года №1219/23/34044-АП администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, администрация Волгограда, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления. В обоснование жалобы заявитель указал, что в целях исполнения решения суда по административному делу №2а-688/2022, на администрацию Волгограда возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по оборудованию мест для накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованием законодательства, расположенных по следующим адресам: на пересечении пер. Вязниковский и ул. Никопольская, на пересечении пер. Вязниковский и ул. Водопадная, на пересечении пер. Вязниковский и ул. Саратовская, на пересечении ул. Туристов и ул. Ломоносова, контейнерными площадками, ограждениями вблизи мест для накопления твердых коммунальных отходов, крышками для контейнеров и бункеров. При этом Решением Волгоградской городской Думы от 22.12.2022 №80/1125 « О бюджете Волгограда на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» администрации Краснооктябрьского района Волгограда на 2023 год выделены средства на прочие мероприятия по благоустройству, а именно на обустройство (ремонт) контейнерных площадок расположенных на территории Краснооктябрьского района Волгограда выделено 1548,5 рублей на приобретение новых контейнеров (бункеров) для сбора мусора 420,0 тыс. рублей. Выделенные средства будут использованы в том числе на обустройство (ремонт) контейнерных площадок с приобретением новых контейнеров для сбора мусора. За счет выделенных средств будет исполнено в полном объеме судебное решение №2а- 688/2022. В целях их освоения 08 июня 2023 года МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» был объявлен аукцион на выполнение работ по устройству и ремонту контейнерных площадок на территории Краснооктябрьского района Согласно технического задания Подрядчик обязан выполнить работы по оборудованию следующих контейнерных площадок, расположенных на территории индивидуальной жилищной застройки Краснооктябрьского района: пересечение пер. Вязниковский - ул. Саратовской; пересечение ул. Туристов - ул. Ломоносова; улица Водопадная 11б; пересечение переулок Вязниковский и ул. Никопольская. Таким образом, со стороны администрации Волгограда принимаются все меры, направленные на исполнение судебного акта, в том числе в срок, предоставленный органу местного самоуправления Волгограда с момента вступления решения в законную силу. Отсутствие положительного результат не свидетельствует об уклонении должника от исполнения судебного акта, а принимаемые меры обусловлены необходимостью соблюдения процедур, которые установлены нормами действующего законодательства РФ, соответственно не подлежит привлечению к административной ответственности. Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель администрации Волгограда ФИО3, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника администрации Волгограда, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

На основании ч.1 и ч.2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление поступило в администрацию Волгограда 04.07.2023 г, жалоба направлена в суд 15.07.2023 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции, в связи с чем, судья полагает возможным восстановить администрации Волгограда срок для обжалования постановления в судебном порядке.

Из представленного материала следует, что решением Краснооктябрьского районного суда Волгограда по административному делу №2а-688/2022, на администрацию Волгограда возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по оборудованию мест для накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованием законодательства, расположенных по следующим адресам: на пересечении пер. Вязниковский и ул. Никопольская, на пересечении пер. Вязниковский и ул. Водопадная, на пересечении пер. Вязниковский и ул. Саратовская, на пересечении ул. Туристов и ул. Ломоносова, контейнерными площадками, ограждениями вблизи мест для накопления твердых коммунальных отходов, крышками для контейнеров и бункеров.

Решение суда вступило в законную силу 06.07.2022г.

На основании выданного судом исполнительного листа ФС №038386491, 21.03.2023 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 10424/23/34044-ИП в отношении администрации Волгограда.

В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа администрацией Волгограда исполнены не были.

17.05.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

25.05.2023г. администрации Волгограда вручено требование, в соответствии с которым должнику установлен пятидневный срок со дня его получения для исполнения требований исполнительного документа.

В установленный срок требование судебного пристава и решение суда не исполнены.

По данному факту в отношении администрации Волгограда 07.06.2023г. составлен протокол № 1219/23/34044-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

29.06.2023 года вынесено обжалуемое постановление, которым администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

По смыслу ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные материалы дела свидетельствуют о том, что доказательств исполнения решения суда в полном объеме и законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный требованием срок должником не представлено.

Доводы администрации Волгограда о том, что в настоящий момент выделены средства на мероприятия по благоустройству, обустройству (ремонту) контейнерных площадок расположенных на территории Краснооктябрьского района Волгограда, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, поскольку срок, установленный судом исполнения решения истек, в связи с чем, администрация Волгограда, обладая сведениями о принятом судебном акте и сроках его добровольного исполнения, своевременных мер для его исполнения до возбуждения исполнительного производства не предприняла. Кроме того, после возбуждения исполнительного производства и вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, требования судебного пристава-исполнителя в срок до также не исполнила.

Сведений о том, что на момент привлечения администрации Волгограда к административной ответственности срок исполнения судебного акта был увеличен в связи с отсрочкой или рассрочкой его исполнения, об отложении исполнительных действий, приостановлении, прекращении или окончании исполнительного производства в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», материалы не содержат и заявителем не представлено.

Аналогично, доказательства того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения, отсутствуют.

Оснований для применения положений ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ по настоящему делу об административном правонарушении не установлено.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не исполняет требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе. При этом он нарушает срок исполнения, установленный судебным приставом – исполнителем.

Администрацией Волгограда проигнорирован срок, предоставленный для добровольного исполнения решения суда, а также не исполнено законное требование судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, прихожу к выводу, что должностное лицо правильно установило фактические обстоятельства по делу и обоснованно пришло к выводу о виновности администрации Волгограда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как оно мотивировано, вынесено уполномоченным на то лицом и в установленные законом сроки, квалификация содеянному дана верная, наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при принятии решения допущено не было. Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу, не имеется, в связи с чем жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 29 июня 2023 года №1219/23/34044-АП о привлечении администрации Волгограда к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу администрации Волгограда – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Галахова И.В.