Дело № 2-1-2760/2022

77RS0007-02-2021-021102-02

Решение

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи ФИО12

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области, Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области (далее - ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области) о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был вынужден работать в столовой ФКУ ИК № 13 УФСИН России по Саратовской области в бесчеловечных условиях.

Указал, что отбой был в 22.00 часов, подъем в 03.00 часов, работал он ежедневно, без выходных и праздничных дней, при этом занимался заполнением журналов по питанию в столовой, также исполнял обязанности грузчика продуктов питания при необходимости.

В связи с тяжелым условиями содержания упал в обморок в июне 2018 года, содержался в мед.сан.части в связи с этим, писал жалобы, которые не были отправлены из-за угроз сотрудников учреждения в его адрес.

Считает, что также были нарушены его трудовые права в связи с бесчеловечными условиями работы в столовой.

Просил взыскать компенсацию морального вреда с ответчиков в размере 2 000 000 рублей

К участию в деле в ходе судебного разбирательства привлечено в качестве соответчика Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области (далее - УФСИН России по Саратовской области).

В судебном заседании истец ФИО13. заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в иске, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России, УФСИН России по Саратовской области в судебном заседании заявленные истцом требования не признал, подтвердив изложенные в письменных возражениях обстоятельства, просил в иске отказать.

Заслушав лиц, участвующих в дела, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Аналогичные положения закреплены и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (далее - УК РФ).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено право осужденных на охрану здоровья.

В соответствии с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Вопросы привлечения к труду, условия труда, оплаты труда осужденных к лишению свободы регулируются статьями 103-105 УИК РФ.

Согласно приложению № 8 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерством юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, установлен Перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных, а именно: на всех работах и должностях в управлениях, отделах (службах) территориальных органов УИС; в административных зданиях, в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану ИУ, находится (хранится) оружие, служебная документация, специальные технические средства.

Кроме этого, не допускается труд осужденных: по обслуживанию и ремонту технических средств охраны и надзора, а также размещенных в запретной зоне инженерных сооружений, конструкций и коммуникаций; с множительной, радиотелеграфной, телефонной, факсимильной техникой; связанный с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ; с подчинением им представителей администрации ИУ; в качестве водителей оперативных машин; в качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием, кладовщиков; в качестве сторожей в ночное время на удаленных объектах (для колоний-поселений).

В силу ст. 105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Таким образом, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность (ст. ст. 11, 103 УИК РФ) осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Трудовое законодательство в отношении осужденных применяется только в случаях, прямо предусмотренных статьями УИК РФ. Исчерпывающий перечень вопросов, когда на осужденных к лишению свободы распространяются без каких-либо изъятий нормы законодательства о труде Российской Федерации, определен ст.ст. 104 и 105 УИК РФ: продолжительность рабочего времени, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, оплата труда.

В отличие от регулируемых ТК РФ правоотношений работника и работодателя, возникновение трудовых отношений осужденных к лишению свободы связано не с заключением трудового договора, основанного на свободном волеизъявлении сторон, а с обязанностью трудиться в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда. Кроме того, в данных отношениях отсутствуют присущие трудовым отношениям стороны - работник и работодатель.

В каждом исправительном учреждении утвержден распорядок дня осужденных, в которых указывается время работы, обеда.

В ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области ежегодно издается приказ «Об утверждении распорядка дня ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области»

В соответствии с ч. 3 ст. 104 УИК РФ время привлечения осужденных к оплачиваемому труду учитывается им в общий трудовой стаж.

Согласно п. 1.4 указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 2 ноября 1992 г. № 1-94-У «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж» общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией исправительно-трудового учреждения, а при ликвидации последнего - вышестоящей организацией системы исполнения наказаний.

Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения (п. 2.1 указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 2 ноября 1992 г. № 1-94-У).

Согласно п. 2.2 указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 2 ноября 1992 г. № 1-94-У время работы осужденных в местах лишения свободы свидетельскими показаниями не подтверждаются.

При освобождении осужденного из исправительно-трудового учреждения сведения карты учета о суммарном времени его работы заносятся в трудовую книжку или справку. Для исчисления пенсии выдается справка о среднемесячной заработной плате установленного образца (п. 3.3 указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 2 ноября 1992 г. № 1-94-У).

В ст. 66 ТК РФ установлены положения о трудовой книжке, согласно которой трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

Судом установлено, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2, содержался в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области.

Требования истца основаны на том, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был вынужден работать в столовой ФКУ ИК № 13 УФСИН России по Саратовской области в бесчеловечных условиях на должности дневального в столовой ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области, на которой, по утверждению истца, он занимался заполнением журналов, вел учет диетического питания, общего питания, а также занимался разгрузкой-погрузкой продуктов питания при столовой.

Вместе с тем согласно приказу №-то от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении штатного расписания обслуживающего персонала из числа осужденных ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области», приказу №7-то от 19.01.2018 г. «О внесении изменений в штатное расписание обслуживающего персонала из числа осужденных ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области» и приказу №65 от 21.02.2019 г. «Об утверждении штатного расписания обслуживающего персонала из числа осужденных ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области» должность дневального в столовой ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области, на которой, по утверждению истца, он работал, занимался заполнением журналов, вел учет диетического питания, общего питания, а также занимался разгрузкой-погрузкой продуктов питания, отсутствует.

Кроме того, из графика работы на участке «столовая ж\з (рабочие кухни)» на февраль 2018, март 2018, май 2018, июнь 2018 следует, что осужденный ФИО14. трудоустроен на участке «столовая ж\з (рабочие кухни)» не был.

Согласно табелям учета использования рабочего времени, трудовой карточки осужденного ФИО2 за время отбывания наказания в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области ФИО1 был трудоустроен на работах иного характера, за что и получал заработную плату. Так, согласно справкам о доходах физического лица, предоставленных бухгалтерией учреждения, осужденный ФИО2 за 2017 г. получил общую сумму дохода в размере 3854,66 руб., за 2018 г. - 45 987,88 руб., за 2019 г. - 10 403,21руб., за 2020 г. - 10 816,95 руб.

Из справки о трудовой деятельности истца от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 65) и его трудовой карточки (том 1 л.д. 115-116) следует, что он был привлечен к оплачиваемому труду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дневальным жилой зоны хозяйственной обслуги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий 2 квалификационного разряда ЕТКС жилой зоны хозяйственной обслуги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ портным 2 квалификационного разряда ЕТКС мастерской по ремонту одежды и обуви, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем цеха № со сдельной оплатой труда.

На иных должностях в спорный период времени он трудоустроен не был.

Согласно п. 48 приложения №3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых габотах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (Приказ действующий в оспариваемый период) «Работники (лица, поступающие на работу) не допускаются к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, при наличии следующих общих медицинских противопоказаний: заболевания, сопровождающиеся расстройствами сознания: эпилепсия и эпилептические синдромы различной этиологии, синкопальные синдромы различной этиологии и др....»

Ответчиками в материалы дела представлены карты специальной оценки условий труда и протоколы исследований (испытаний) и тяжести трудового процесса (том 1 л.д. 99-114), согласно которым на вредных и тяжелых работах истец трудоустроен не был, класс (подкласс) на всех должностях не выше 2, по тяжести трудового процесса не выше 2.

В материалы дела по запросу ответчиков из ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России представлена справка из амбулаторной карты истца, который в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан, согласно сведениям из данной справки, с 05.06.2018 г. по 09.06.2018 г. истец находился на стационарном лечении в филиале МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России с диагнозом: «».

ДД.ММ.ГГГГ также зафиксирован осмотр фельдшера филиала МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России с диагнозом: «

Согласно данным справки у ФИО5 имеется

Наличие у истца заболевания также подтверждается приговором (том 1 л.д. 200-203).

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований полагать, что истец в июне 2018 года попал в филиале МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России в связи с общим переутомлением после обморока, поскольку данные амбулаторной карты указанные доводы истца не подтверждают.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 (заместитель начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области) пояснил, что в столовой должность дневального отсутствует, журналы в столовой заполняет заведующий столовой. Пояснил, что не помнит, чтобы ФИО1 работал в столовой.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 (врач-стомалотог МЧ-7 в ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России) пояснил, что ни разу за время его работы не сталкивался с эпилептическим приступом, также пояснил, что ФИО1 не помнит, как не помнит, кто заполнял журналы по питанию в столовой в период с 2018 по 2019 годы.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что в спорный период времени не работал в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области, ФИО1 не помнит.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 Пояснил, что оказывал юридические услуги ФИО2 в связи с составлением жалоб на должностных лиц, при оказании юридической помощи ФИО2 ему сообщил, что его права были нарушены при содержании в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области в том числе в связи с тяжелыми условиями работы в столовой, при которой ему приходилось начинать работу в 04.00 часов, заканчивать в 20.00 часов, отсутствием свободного времени, общим переутомлением, в связи с которым упал в обморок ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая показания допрошенных свидетелей, суд не усматривает оснований полагать, что они подтверждают доводы истца, поскольку свидетели ФИО3, ФИО6 показали, что не помнят ФИО1 на должности заполнявшего журналы в столовой, свидетель ФИО7 вообще не работал в спорный период времени в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области, а свидетелю ФИО8 известные сведения были сообщены самим ФИО10

В судебном заседании также был допрошен свидетель ФИО11, который сообщил, что отбывал вместе с истцом наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области, пояснил, что в 2018 – начале 2019 года истец не был трудоустроен, не получал зарплату, но исполнял обязанности дневального в столовой ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области, заполнял журналы, разгружал машины с продуктами, потом его перевели в другое место работы, сам ФИО11 работал в газовой котельной и обеспечивал столовую паром для готовки пищи, поэтому и познакомился с истцом. Также сообщил, что ему известно, что истец падал в обморок и лежал в мед.сан.части.

К показаниям свидетеля ФИО11 суд относится критически, поскольку они не подтверждаются представленными в суд доказательствами.

Разрешая заявленные требования, на основании приведенных выше норм права, оценив в совокупности доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о нарушении его прав в связи с бесчеловечными условиями работы в столовой в ФКУ ИК-13 УФСИН Росси по Саратовской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не нашли своего подтверждения.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 13 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области, Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области о взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда составлено 22.08.2022 г.

Судья ФИО15