УИД: 66RS0053-01-2023-002326-26
Мотивированное решение составлено 28.12.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14.12.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Транзалова А.А.,
при секретаре Овечкиной Я.К.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2196/2023 по административному исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование требований указано, что решением Свердловского областного суда от 04.10.2021 по делу №3а-62/2021 Решение Думы Сысертского ГО от 08.08.2013 №221 в части включения лесных участков, расположенных в землях лесного фонда признано незаконным. Решение суда вступило в законную силу, однако оно ответчиком меры по исключению спорных земельных участков из границ населенных пунктов Сысертского городского округа, соответствующие сведения в ЕГРН не внесены.
На основании изложенного истец просит суд: обязать Администрацию Сысертского городского округа Свердловской области направить документы в филиал «ФКП Росреестра» по Свердловской области документы для исключения из границ населенных пунктов, входящих в состав Сысертского городского округа, сведений о лесных участках, расположенных на землях лесного фонда Сысертского лесничества.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, повестка получена 21.11.2023 (ШПИ 80097690275920), причина неявки не известна.
Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление
Представитель Думы Сысертского городского округа в судебное заседание не явился повестка получена (ШПИ 80097690304248), причина неявки не известна.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СО в судебное заседание не явился повестка получена (ШПИ 80097690275463), причина неявки не известна.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился повестка получена (ШПИ 80097690313615), причина неявки не известна.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав доводы представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, судом установлено наличие оснований для удовлетворения исковых требований.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Решением Свердловского областного суда от 04.10.2021 по делу №3а-62/2021 Решение Думы Сысертского ГО от 08.08.2013 №221 признано не действующим с момента вступления в законную силу решения суда решение Думы Сысертского городского округа от 8 августа 2013 года № 221 «Об утверждении генерального плана Сысертского городского округа» (в редакции решения Думы Сысертского городского округа от 26 августа 2021 года № 357) в части включения в границы населенного пункта:
п. Полевой лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Сысертское лесничество Арамильский участок Сысертское участковое лесничество: квартал 2 части выделов 1, 5, 6;
д. Большое Седельниково лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Сысертское лесничество урочище племзавод колхоз им. Свердлова Центральное участковое лесничество: квартал 4 части выделов 8, 14, 24; квартал 6 выдел 1, 2;
д. Малое Седельниково лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Сысертское лесничество урочище племзавод колхоз им. Свердлова Центральное участковое лесничество: квартал 4 части выделов 14, 15, 26, 27; квартал 7 части выделов 1-3;
п. ФИО2 лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Сысертское лесничество урочище земли запаса «Кадниковское» Центральное участковое лесничество: квартал 1 выдел 12,13; квартал 2 части выделов 17-19, 23; квартал 3 часть выдела 2; Сысерское лесничество ФИО2 участок Центральное участковое лесничество: квартал 1 выделы 1-5; Сысертское лесничество урочище ОПХ «Исток» Центральное участковое лесничество: квартал 1 выдел 1-6; Сысертское лесничество Двуреченский участок Кашинское участковое лесничество: квартал 5 выдел 27, части выделов 5, 6, 8, 26;
д. Шайдурово лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Сысертское лесничество урочище совхоз «Бородулинский» Центральное участковое лесничество квартал 1 часть выдела 30;
д. Токарево лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Сысертское лесничество урочище земли запаса «Кадниковское» Центральное участковое лесничество квартал 28 выдел 6, 7, части выделов 9, 10; Сысертское лесничество ФИО3 участок Кашинское участковое лесничество квартал 2 часть выдела 16; Сысертское лесничество Двуреченский участок Кашинское участковое лесничество: квартал 41 части выделов 3, 5, 6, 7;
с. Черданцево лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Сысертское лесничество урочище земли запаса «Кадниковское» Центральное участковое лесничество: квартал 28 часть выдела 10, выдел 11; квартал 30 выдел 1, 2, часть выдела 7; Сысертское лесничество Двуреченский участок Кашинское участковое лесничество: квартал 41 части выделов 17, 21, ФИО3 участок квартал 4 части выделов 5, 6;
с. Кадниково лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Сысертское лесничество урочище земли запаса «Кадниковское» Центральное участковое лесничество квартал 31 часть выдела 10; квартал 33 выдел 3, 6, 7, часть выдела 8; Сысертское лесничество ФИО3 участок Кашинское участковое лесничество квартал 9 выдел 1;
п. Двуреченск лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Сысертское лесничество Двуреченский участок Кашинское участковое лесничество: квартал 37 части выделов19, 20, 26, 38, 59-61, 78; квартал 38 части выделов 12, 16, 18, 28, 29, 31, 32, 35, 38-40, 42; квартал 45 выдел 17, части выделов 13-16, 18, 25; квартал 48 части выделов 3, 4, 6, 19; квартал 49 выдел 1, 14, 15 части выделов 2, 4, 5, 6, 12, 13; квартал 50 части выделов 17, 20; квартал 54 части выделов 1-5;
п. Первомайский лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Сысерстское лесничество урочище совхоз «Бородулинский» Центральное участковое лесничество: квартал 5 выдел 20, 21, 33, 34, 39, 40, части выделов 19, 22-24, 41;
д. Ольховка лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Сысертское лесничество урочище совхоз «Бородулинский» Центральное участковое лесничество квартал 8 части выделов 42,47;
с. Кашино лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Сысертское лесничество урочище совхоз «Бородулинский» Центральное участковое лесничество: квартал 10 выдел 4, части выделов 2, 5, 8, 12-14; квартал 11 выдел 2, части выделов 28, 33; Сысертское лесничество урочище земли запаса СПТУ-105 Центральное участковое лесничество: квартал 3 части выделов 2, 8, 9;
п. Школьный лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Сысертское лесничество Сысертский участок Сысертское участковое лесничество: квартал 45 выдел 18-23 часть выдела 17; квартал 46 выдел 16-24; квартал 47 выдел 12, часть выдела 13; квартал 53 выделы 30, 43, части выделов 16, 27, 42, 56; квартал 54 выдел 1-14, 16-32, 41, 43, части выделов 15, 42; квартал 55 части выделов 16, 26; квартал 56 выдел 3-18, 28-33, 36-38, 43, 52, 55, части выделов 1,2, 19, 42, 50, 51; квартал 62 часть выдела 4;
п. Луч лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Сысертское лесничество Сысертский участок Сысертское участковое лесничество: квартал 84 часть выделов 16, 18, 19; квартал 102 часть выдела 8; квартал 122 части выделов 4, 5, 7, 8, 12, 15; квартал 89 части выделов 9-11;
п. Верхняя Сысерть лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Сысертское лесничество Сысертский участок Сысертское участковое лесничество: квартал 151 выдел 23, 26, части выделов 15, 20, 21, 22, 24, 25, 27, 28;
д. Андреевка лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Сысертское лесничество урочище КСП «Никольский» Центральное участковое лесничество: квартал 25 выдел 23; квартал 26 выдел 5, 6, 11-15, 31;
д. Верхняя Боевка лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Сысертское лесничество урочище КСП «Никольский» Центральное участковое лесничество: квартал 19 часть выдела 4; квартал 25 часть выдела 6;
с. Фомино лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Сысертское лесничество урочище земли запаса «Кадниковское» Центральное участковое лесничество квартал 21 выдел 14, 17-21, части выделов 15, 22;
д. Ключи лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Сысертское лесничество урочище земли запаса «Кадниковское» Центральное участковое лесничество квартал 21 выдел 2;
п. Габиевский лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Сысертское лесничество ФИО3 участок Кашинское участковое лесничество: квартал 53 части выделов 3, 4, 8, 9;
д. ФИО4 лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Сысертское лесничество урочище КСП «Щелкунский» Центральное участковое лесничество квартал 9 часть выдела 51; квартал 20 части выделов 2, 4, 5, 6; Верх-Сысертское участковое лесничество Щелкунский участок квартал 88 части выделов 1, 31, 32;
г. Сысерть лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Сысертское лесничество Сысертский участок Сысертское участковое лесничество: квартал 28 выдел 1-14, 20; квартал 29 выдел 1,6-15, 20-21, 24, части выделов 2-5, 17, 22; квартал 30 часть выдела 1; квартал 35 части выделов 1-9; квартал 34 выдел 12-15; квартал 38 части выделов 7-9, 12; квартал 44 выдел 1-15; квартал 40 выдел 1-3, 5-6; квартал 41 выдел 1, 2, 4, 10; квартал 42 выдел 4, 5, 6; квартал 43 выдел 1, 2, 5, часть выдела 4; квартал 45 выдел 1-16, 24-25; квартал 46 выдел 1-15, 25; квартал 47 выдел 1, 10, 11, часть выдела 2; квартал 51 части выдела 13- 16, 18; квартал 52 выдел 1-17; квартал 53 выдел 1-15, 17-26, 31, 34-41, 44-54, части выделов 27, 42, 55-56; квартал 55 выдел 1-15, 17-25, 27, части выделов 16, 26; квартал 56 части выдела 34, 41, выдел 1,2, 35, 42, 36; квартал 60 выдел 1-9, 12-13, 15, части выделов 10-11; квартал 63 выделы 5-7, 27-28, части выделов 2, 9, 10, 26; квартал 69 части выделов 1, 2; квартал 72 части выделов 1, 6, 9, 10; квартал 80 части выделов 1, 4, 5, 8, 9, 13-18, 20, 30 выделы 24-27;
п. Асбест лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Сысертское лесничество Сысертский участок Сысертское участковое лесничество: квартал 289 выдел 34, 35, части выделов 23-27, 42, 51, 52, 60; квартал 295 выдел 2, части выделов 1,3,4,7,10.
В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 7 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19.06.2015 г. № 198, Департамент уполномочен осуществлять от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.
Администрацией Сысертского городского округа Свердловской области Решение суда не исполнено в части исключения сведений из границ населенных пунктов п. Полевой, п. Асбест, г. Сысерть, д. ФИО4, п. Габиевский, д. Ключи, с. Фомино, д. Верхняя Боевка, д. Андреевка, п. Верхняя Сысерть, п. Школьный, с. Кашино, д. Ольховка, п. Полевой, д. Большое Седельниково, д. Малое Седельниково, п. ФИО2, д. Шайдурово, д. Токарево, с. Черданцево, с. Кадниково, п. Двуреченск, п. Первомайский, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда из единого государственного реестра недвижимости.
Внесение в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании документов, направляемых уполномоченным органом.
Полномочия по внесению указанных сведений на территории Свердловской области осуществляет Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 218-ФЗ в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости вносятся, в том числе, описание местоположения границ населенных пунктов; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.
В соответствии с пунктами 7,8 части 1 статьи 32 Федерального закона № 218-ФЗ органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.
Согласно части 16 статьи 32 Федерального закона № 218-ФЗ перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 7 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона №410 государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 г. № 1532, в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга и Севастополя) направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов.
Таким образом, в случае наличия в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, содержащихся в документах территориального планирования муниципальных образований, признанных недействующими на основании вступивших в законную силу решений судов, данный факт может быть признан ненадлежащим исполнением Администрацией Сысертского городского округа Решения суда о признании недействующим Решения в части включения в границы населенных пунктов Сысертского городского округа Свердловской области лесных участков, расположенных на землях лесного фонда.
ФГБУ «ФПК Росреестра» 06.07.2023 г. в адрес истца направлено письмо № 26-22766/23, из которого следует, что изменения в ЕГРН о границах населенных пунктов п. Полевой, п. Асбест, г. Сысерть, д. ФИО4, п. Габиевский, д. Ключи, с. Фомино, д. Верхняя Боевка, д. Андреевка, п. Верхняя Сысерть, п. Школьный, с. Кашино, д. Ольховка, п. Полевой, д. Большое Седельниково, д. Малое Седельниково, п. ФИО2, д. Шайдурово, д. Токарево, с. Черданцево, с. Кадниково, п. Двуреченск, п. Первомайский Сысертского городского округа не вносились.
Администрацией Сысертского городского округа не исполнены обязательства по внесению в ЕГРН изменений в сведения о границах населенных пунктов Сысертского городского округа поставленных на кадастровый учет и имеющих наложение на земли Государственного лесного фонда Свердловской области в порядке, установленном Законом о регистрации, посредством предоставления соответствующих документов в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, ввиду чего, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Возложить на Администрацию Сысертского городского округа Свердловской области направить в филиал «ФКП Росреестра» по Свердловской области документы для исключения из границ населенных пунктов, входящих в состав Сысертского городского округа, сведений о лесных участках, расположенных на землях лесного фонда Сысертского лесничества.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд
Судья А.А. Транзалов