Решение по делу № 2А-2081/2025 от 22.05.2025

№ 2а- 2081/2025

74RS0007-01-2025-001170-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2025 года г.Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:

Председательствующего - судьи Л.В.Икаевой, при секретаре судебного заседания Е.С.Рухтине, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца ФИО1 административное дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области,

установил:

ФИО1, мотивируя статусом лица, выехавшего добровольно из населенного пункта, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на <данные изъяты> сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, обратилась с административным иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее МСО) о признании незаконным отказов в выдаче дубликата удостоверения оформленные письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности по выдаче дубликата удостоверения.

В обоснование заявленных требований указала, что № года ей было выдано удостоверение серии №, согласно которому она имеет право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты> Обратившись в органы социальной защиты за выдачей дубликата утраченного удостоверения, она получила дубликат с неверной датой выезда из <адрес>. При повторном обращении за выдачей удостоверения отказ в связи с тем, что заявитель не представила сведения о проживании в ФИО2 <адрес> Полагает, что сама по себе утрата удостоверения не может повлечь изменение правового статуса, порядок выдачи дубликата урегулирован.

ФИО1 в судебном заседании поддержала требования административного иска.

МСО Челябинской области в судебное заседание представителя не направил, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с отсутствием достаточных правовых оснований для выдачи дубликата удостоверения.

Представитель третьего лица <данные изъяты> судебное заседание не явился.

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" действие Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространяется на граждан, добровольно выехавших на новое место жительство из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где среднегодовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр).

Распоряжением Правительства РФ от 04 апреля 1994 года N 430-р к указанным населенным пунктам отнесены село и станция Муслюмово Кунашакского района Челябинской области.

В соответствии с п. 3 Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (далее - Положение), утвержденного Приказом МЧС России от 24 апреля 2000 года N 229, удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов РФ на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по установленной форме. Справка имеет серию и номер. Для Челябинской области установлена серия "Ч", для Свердловской области - "С", для Курганской области - "К". Нумерация справок начинается с номера 00001. При выдаче удостоверений справки изымаются и хранятся как документ строгой отчетности.

В случае утраты (порчи) удостоверения (справки) оформляется дубликат документа на основании личного заявления гражданина с объяснением обстоятельств утраты или порчи, указанием номера, места выдачи утраченного удостоверения (справки) с приложением документа из органов внутренних дел или стола находок, подтверждающего, что удостоверение (справка) не найдено, который запрашивается органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Испорченное удостоверение (справка) сдается по месту получения дубликата.

Дубликат справки выдается органом, выдавшим ее, на основании первичных документов, подтверждающих факт и сроки проживания в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Дубликат удостоверения выдается органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства гражданина. При этом в левой части удостоверения ставится штамп "Дубликат", ниже вписывается черными чернилами "Выдан взамен удостоверения серии _ N _" и заверяется печатью органа, оформляющего и выдающего удостоверения (п. 17 Положения).

Исходя из анализа указанных положений, регулирующих процедуру оформления и выдачи дубликата удостоверения, истребование первичных документов, подтверждающих факт и сроки проживания в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, производится при оформлении дубликата справки единого образца, которая является основанием для оформления удостоверения, подтверждающего соответствующий статус заявителя.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, № года ФИО1 было выдано удостоверение серии №, согласно которому она имеет право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как следует из материалов дела ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, подтвержденной повторной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной директором <данные изъяты> на основании книги выдачи аттестатов, ФИО1 действительно училась в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено проживание ФИО1 в <адрес> <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.17)

Из материалов дела известно, что письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство социальных отношений Челябинской области отказало в выдаче ФИО1 удостоверения гражданина, выехавшего добровольно из населенного пункта, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча потребовав повторного предоставления документов ( л.д.9-12).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам

Поскольку истица обратилась к ответчику по вопросу выдачи дубликата удостоверения, факт и период ее проживания в <адрес>, подвергшемся радиоактивному загрязнению, подтвержден справкой от ДД.ММ.ГГГГ серии "№, принимая во внимание, что повторная выдача удостоверения производится на основании имеющихся в распоряжении ответчика документов, у ответчика отсутствовали полномочия по истребованию документов, подтверждающих основание выдачи первичного удостоверения о праве на льготы.

Квинтэссенция данного спора состоит в том, что ФИО1 обладает статусом лица, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ и подтверждать свой статус на 2025 год для получения дубликата удостоверения не обязана, соответственно требования ответчика о повторном предоставлении правоустанавливающих документов не правомерны.

Кроме того, Положение, утвержденное Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающее единый порядок оформления и выдачи удостоверения единого образца, дающего право на получение льгот и компенсаций, не предусматривает сроков, ограничивающих действие ранее выданного удостоверения, а также обязательной замены ранее выданных удостоверений в отличие от иных категорий граждан, пострадавших от радиационных катастроф, например, участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (Приказ МЧС России, Минздравсоцразвития РФ, Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ), граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Требования административного истца основаны на законе и подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными и отменить отказы Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче ФИО1 удостоверения гражданина, выехавшего добровольно из населенного пункта, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в <данные изъяты> сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, оформленные письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать ФИО1 удостоверение ( дубликат) гражданина, выехавшего добровольно в 1983 году из населенного пункт -<адрес>, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в <данные изъяты>», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в месячный срок, путем подачи апелляционной жалобы в Курчатовский районный суд, постановивший решение.

Председательствующий Л.В.Икаева