Решение по делу № 2-283/2022 от 24.06.2022 - об установлении факта нахождения на иждивении, о признании незаконным решения, обязании продлить выплату пенсии.

Дело №2-283/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2022 года пгт.Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Беляковой В.Н.,

при секретаре - Ибрагимовой А.С.,

с участием истца - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым об установлении факта нахождения на иждивении, о признании незаконным решения, обязании продлить выплату пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (далее - Отделение), о признании незаконным решения ответчика от 30.07.2021 года №268382/21 об отказе в продлении выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, обязании ответчика продлить выплату повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности и выплатить ее, начиная с момента подачи заявления с 01.07.2021 года и до окончания учебы дочери по 31 августа 2026 года, установлении факта нахождения на его иждивении с 05 июня 2021 года - дочери ФИО3

Иск мотивирован тем, что до июня 2021 года он получал фиксированную выплату к страховой пенсии по инвалидности. В связи с тем, что его дочери исполнилось 18 лет в июне 2021 года, отделением ему было предложено собрать необходимые документы и подать заявление в отделение УПФ в Нижнегорском районе о продлении ему фиксированной выплаты к страховой пенсии. 30.07.2021 года ему выдано решение №26838/21 Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе ГУ-Управления ПФИ в Джанкойском районе Республики Крым об отказе в продлении выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности так как по предоставленным документам не представилось возможным установить факт нахождения на его иждивении дочери ФИО3, так как помощь нетрудоспособному лицу носила эпизодический характер. В связи с отказом в продлении выплаты, размер его пенсии с 22452,68 рублей снижен до 18956,68 рублей. С обжалуемым решением он не согласен ввиду того, что оказываемая им материальная помощь является регулярной и постоянной и его дочь находится на его полном иждивении. Дочь ФИО3 обучается на 2-м курсе «Крымского федерального университета им.В.И. Вернадского на платной форме обучения. Он оплачивает учебу дочери, покупает одежду, обувь, принадлежности необходимые для учебы в Вузе. Обеспечивает ее продуктами питания, оплачивает денежные средства за найм жилья в г.Симферополе. Перечисляет денежные суммы на личные нужды, что подтверждается квитанциями.

На указанный иск представителем отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Крым поданы возражения, в которых представитель просит в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1, отказать в полном объёме. Возражения мотивированы тем, что в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального Закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) фиксированная выплата в повышенном размере устанавливается лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10. В части 3 статьи 10 Закона № 400-ФЗ раскрывается понятие иждивения, используемое в целях пенсионного обеспечения. Члены семьи признаются состоявшими на иждивении застрахованного лица, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получает помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств к существованию. Согласно п.1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации, ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет. Таким образом, только несовершеннолетние дети всегда автоматически признаются состоявшими на иждивении застрахованного лица. При этом, совершеннолетние или признанные до совершеннолетия дееспособными граждане могут на законных основаниях работать, осуществлять иную деятельность, тем самым получая собственный доход для обеспечения своей жизнедеятельности, более того, они могут оказывать материальную поддержку родителям.

По достижению дочери заявителя 18 летнего возраста, им было подано заявление о перерасчете страховой пенсии и к заявлению ФИО1 были предоставлены квитанции, подтверждающими перевод денежных средств с карты ФИО1 на карту ФИО3, а также документы, подтверждающие, что дочь истца, ФИО3, обучается на 1 курсе по очной форме обучения по направлению подготовки 31.05.01 Клиническая медицина. Специальность: Лечебное дело в ФГАОУ ВО «КФУ им.В.И.Вернадского» Медициннская академия им.С.И.Георгиевского (структурное подразделение), по договору об оказании платных образовательных услуг, документы, подтверждающие, что дочь истца не работает, предпринимателем не является. ФИО1 на дату подачи заявления о перерасчете страховой пенсии по данным выписки ИЛС не работает, является получателем пенсии по инвалидности, документы о других дополнительных доходах не предоставил. Представитель ответчика указывает, что проведя анализ предоставленных ФИО1. документов, Управление не установило факта нахождения на его иждивении дочери ФИО3, поскольку ФИО1. не имеет дополнительного дохода, кроме установленной пенсии, позволяющего полностью содержать ребенка. Из предоставленных документов усматривается, что материальная помощь отца носит эпизодический характер, следовательно, не может являться постоянным и основным источником средств к существованию дочери.

В судебном заседании истец просил признать за ним право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нахождении на его иждивении дочери ФИО3 Пояснил, что является пенсионером по инвалидности, в настоящее время не работает и дополнительных доходов не имеет.

Представитель ГУ – отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом. С учетом того, что ответчик о рассмотрении дела извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в связи с чем, в целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, суд считает возможным в порядке ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Выслушав истца, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года (статьи 3,18,26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами - участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата в повышенном размере устанавливается лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1,3 и 4 части 2 статьи 10

Частью 2 статьи 10 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года определён круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе названы дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Иное толкование норм закона, не соответствует вышеприведенным основным принципам социального обеспечения в Российской Федерации и противоречит целям Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно ч.3 ст.10 ФЗ №400-ФЗ под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивенцами признаются лица, которые либо полностью находились на содержании определенного лица, либо получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Помощь необязательно должна быть облечена только в денежную форму, это может быть помощь продуктами питания, одеждой, полным обеспечением и оплатой всех услуг по удовлетворению потребностей и является факт того, что помощь играет значительную роль в обеспечении его жизни.

Частью 4 статьи 10 Закона №499-ФЗ установлено, что иждивение детей предполагается и не требует доказательств, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

В Определении от 06.11.2014 года №2428-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Презумпция нахождения ребенка до достижения возраста 18 лет на иждивении родителей следует из норм семейного права.

Согласно Семейному кодексу Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия) (пункт 1 статьи 54), родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 80). Следовательно, до достижения ребенком совершеннолетия всю ответственность за его воспитание и содержание несут родители, что освобождает детей, не достигших 18 лет, от необходимости доказывать факт нахождения на иждивении родителей.

Судом установлено, что 29.07.2021 года ФИО1 обратился за продлением размера фиксированной выплаты(л.д.212).

Решением от 30.07.2021 года №268382 ГУ – Отделением Пенсионного фонда РФ по Республике Крым отказано в продлении выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности со ссылкой на то, что не установлен факт нахождения на иждивении (л.д.6).

ФИО1 считает, что данное решение незаконно, нарушает его права на получение соответствующей пенсии.

Как уже отмечалось судом, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (статья 39 часть 2), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в части 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии гражданам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи.

Устанавливая в указанном Федеральном законе "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии (часть 1 статьи 1) и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (пункт 6 статьи 3), законодатель определил круг получателей такого рода выплаты и ее размер (статья 16), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (статья 17).

Круг лиц, признающихся нетрудоспособными членами семьи, определен п.1 ч.2 ст.10 названного Закона, которым предусмотрена возможность признания нетрудоспособными членами семьи не только детей, братьев, сестер и внуков кормильца, не достигших возраста 18 лет, но и совершеннолетних граждан при условии освоения ими образовательной программы в очной форме до окончания обучения, но не дольше, чем до достижения возраста 23 лет.

Юридически значимыми обстоятельствами для разрешения вопроса об иждивенчестве лица являются следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемом помощи и помощь как основной источник дохода существования члена семьи получателя пенсии.

Из свидетельства о рождении I-АЯ №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 следует, что ее родителями являются отец – ФИО1 (истец по делу), мать ФИО5(л.д.32).

ФИО1 является пенсионером по инвалидности, о чем свидетельствует выданное 25 января 2000 года удостоверение серии Б №197430(л.д.124).

Согласно справке о выплатах от 10.11.2021 года страховая пенсия по инвалидности ФИО1 за период с 10.11.2020 года по 30.06.2021 года составляла 22452 рубля 68 копеек, за период с 01.07.2021 года по 30.11.2021 года составила 18956 рублей 68 копеек(л.д.10-11).

Согласно акта №117 жилищно-бытового обследования от 12 августа 2021 года и акта №95 жилищно-бытового обследования от 22 июня 2022 года, составленных депутатом Нижнегорского сельского совета ФИО2, ФИО1 имеет дочь ФИО3 которая находится на его иждивении(л.д.13)

Из справки №2/467 от 11.10.2021 года, выданной директором Института «Медицинская академия имени С.И. Георгиевского», ФИО3 действительно является студенткой 2-го курса 2021/2022 очной формы обучения «Крымского Федерального Университета им. В.И.Вернадского(л.д.14).

Согласно договора №13-15/1-384 (об оказании образовательных услуг -трехсторонний) от 28.08.2020 года и дополнительного соглашения №1 к указанному договору от 17.11.2020 года, где заказчиком является ФИО5, потребителем ФИО3, исполнителем - Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского», исполнитель обязуется предоставить потребителю образовательную услугу, а заказчик обязуется оплатить образовательную услугу по образовательной программе высшего образования по направлению подготовки(специальности) высшего образования. Стоимость обучения составляет 310000 рублей(л.д.15-16).

ФИО1 были предоставлены: квитанции о переводе денежных средств с карты ФИО1 на карту ФИО3 через терминал №39808 от 15.02.2021 на сумму 500,00 руб., №40539 от 01.03.2021 года на сумму 500,00, №40913 от 09.03.2021 года на сумму 500,00 руб., №29139 от 22.03.2021 год на сумму 500,00 руб., чек от 29.07.2021 год о переводе денежных средств в размере 1500 рублей.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО2, которая пояснила, что является депутатом Нижнегорского сельского совета. ФИО1 она выдавала акты жилищно-бытового обследования, в которых указала, что ФИО3 находится на иждивении ФИО1 Факт нахождении дочери на иждивении отца(истец по делу) ею был установлен на основании предоставленной копии паспорта на ФИО3, копии свидетельства о рождении, справки о составе семьи и на основании пояснений ФИО1 и ФИО3

Свидетель ФИО5 пояснила, что ФИО1 является ее супругом. Ее дочь ФИО3 находится полностью на иждивении своего отца.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует руководствоваться соотношением оказываемой кормильцем помощи и других доходов нетрудоспособного.

Принимая во внимание ежемесячный размер дохода ФИО1 – 18956 рублей 68 копеек, размер прожиточного минимума на пенсионера по <адрес> – 11 612 рублей, отсутствие у ФИО1 дополнительного дохода, кроме установленной пенсии, позволяющего полностью содержать ребенка, суд приходит к выводу о том, что доказательств получения ФИО3 от своего отца ФИО1 помощи, которая являлась и является для нее постоянным и основным источником средств к существованию, в материалах дела не содержится, и в данной связи с учетом положений ч.3 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ оснований для удовлетворения требований истца об установлении факта нахождения ФИО3С.Р. на иждивении отца ФИО1 не имеется.

Довод ФИО1 о том, что он оплачивает учебу дочери суд считает несостоятельным, поскольку данный довод опровергается имеющимся в материалах дела копии договора №13-15/1-384 (об оказании образовательных услуг - трехсторонний) от 28.08.2020 года и дополнительного соглашения №1 к указанному договору от 17.11.2020 года, из которого усматривается, что заказчиком по договору является ФИО5(мама ФИО1 Нефизе).

Предоставленные суду квитанции о переводе истцом денежных средств ФИО3 суд не принимает во внимание как доказательства, подтверждающие нахождение на его иждивении дочери, поскольку перевод денежных средств 15.02.2021 г., 01.03.2021 г.,09.03.2021 г., 22.03, 29.07.2021 г. 2021 года свидетельствует о том, что материальная помощь отца носит эпизодический характер.

Кроме того, истцом не предоставлены надлежащие доказательства оплаты им денежных средств за найм жилого помещения по месту учебы его дочери ФИО3

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений статьи 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, принцип допустимости доказательств состоит в том, что суд может использовать только предусмотренные законом виды доказательств и не может допускать по отдельным категориям гражданских дел определенные средства доказывания.

На основании статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В соответствии с частью 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, суд не может признать допустимыми доказательствами, Акт №117 жилищно-бытового обследования от 12 августа 2021 года и акт №95 жилищно-бытового обследования от 22 июня 2022 года, составленных депутатом Нижнегорского сельского совета ФИО2, которыми установлено что у ФИО1 на иждивении находится дочь ФИО3, поскольку данные акты были составлены со слов истца и его дочери, что и подтвердила в судебном заседании депутат ФИО2, которая непосредственно и составляла указанные акты.

Других доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ФИО3 находится на полном содержании отца либо получает от него помощь, которая является для нее постоянным и основным источником средств к существованию, истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ, суду не представлено и судом не установлено.

Необходимо учесть, что отказ в установлении факта нахождения ФИО3 с 05 июня 2021 года на иждивении отца ФИО1 влечет за собой отказ в удовлетворении производных требований: о признании незаконным решения ГУ отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 30.07.2021 года, обязать ответчика продлить выплату повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности и выплатить ее.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым об установлении факта нахождения на иждивении, о признании незаконным решения, обязании продлить выплату пенсии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Нижнегорский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2022 года.

Председательствующий: