ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 2-84/2023 (№33-14636/2023)

г. Уфа 24 августа 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д.,

судей Ибрагимовой И.Р.,

ФИО1,

при секретаре Щукине О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее также пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование предъявленных требований ФИО2 указал на то, что он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). решением пенсионного органа № 22000054135/671780/22 от 21 сентября 2022 г. ему отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 месяцев. Он не согласен с указанным решением, считает, что ответчиком необоснованно не включены в его специальный стаж периоды работы.

Так, 2 октября 1989 г. он был принят на работу в колхоз «Коммунар», согласно записи в трудовой книжке должность слесаря, и 6 июля 1991 г. переведен в бригаду в качестве сварщика. По данным архивной справки №840 в лицевых счетах по заработной плате колхоза «Коммунар» также имеются сведения о его работе в качестве сварщика. Ответчиком был включен в стаж период работы в СПК «Коммунар» только 2 года 6 месяцев, а именно, период работы с 1 января 1997 г. по 30 июня 1999 г. Однако, в колхозе «Коммунар» он проработал до 2004 г., при этом характер его работы и должность не менялись, работал в тяжелых условиях труда и электрогазосварщиком, и сварщиком, поскольку его работа заключалась в сварке ручной дуговой электросварки, газорезки, работал он полный рабочий день. Полагает, что частичное включение ответчиком периода его работы на данном предприятии нарушает его права. Ответчиком, исходя из представленных работодателем сведений, характера работы, был включен не весь период, а только с 1 января 1997 г. по 30 июня 1999 г., несмотря на то, что с момента трудоустройства по день увольнения им выполнялась постоянная работа в тяжелых условиях труда, а не указание работодателем верных данных в отчетах от его волеизъявления не зависело, поскольку ежемесячно он не мог контролировать предоставляемые сведения. Колхоз «Коммунар» многократно реорганизовывался, менялось название организации, но он продолжал свою трудовую деятельность непрерывно до 2004 г., полагаясь на достойное пенсионное обеспечение и надлежащее выполнение обязанностей по правильной сдаче отчетности работодателем. Факт выполнения им работы с тяжелыми условиями труда полный рабочий день подтверждается не только трудовой книжкой, но и архивной справкой подтверждается его работа в должности сварщика в спорный период времени. Полагает, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, надлежит зачесть весь период его работы в колхозе «Коммунар» с 6 января 1994 г. по 7 февраля 2004 г.

Кроме того, период его работы в ООО «Наше молоко» с 8 октября 2008 г. по 30 июня 2010 г., с 1 июля 2010 г. по 12 декабря 2018 г. в ЗАО «Давлекановская молочная компания» в должности электрогазосварщика также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно записям в трудовой книжке он был принят на работу в данные организации на должность электрогазосварщика на полный рабочий день, работал в тяжелых условиях труда. ООО «Наше молоко» и ЗАО «Давлекановская молочная компания» ликвидированы. Согласно представленным справкам, в архив администрации муниципального района Давлекановский район документы данными организациями на хранение не сдавались. У него сохранился трудовой договор № 339 от 1 июля 2010 г., заключенный с ЗАО «Давлеканоская молочная компания», согласно которому он был принят на работу в данную организацию на должность электрогазосварщика в гараж. Данных о том, что он работал неполный рабочий день, данный документ не содержит. Также сохранилась и должностная инструкция ЗАО «Давлекановская молочная компания». Исходя из должностной инструкции, полагает, что его работа предусматривала занятость полный рабочий день, и осуществление деятельности в тяжелых условиях труда. Полагает, что не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска тот факт, что работодатели неверно указывали данные индивидуального персонифицированного учета. По мнению ФИО2, решение пенсионного органа не основано на законе и нарушает его право на пенсионное обеспечение.

Просил признать решение №... от 21 сентября 2022 г. об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 6 января 1991 г. по 7 февраля 2004 г. в колхозе «Коммунар»; с 8 октября 2008 г. по 30 июня 2010 г. в ООО «Наше молоко»; с 1 июля 2010 г. по 12 декабря 2018 г. в ЗАО «Давлекановская молочная компания»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи им заявления, то есть с 19 сентября 2022 г.

Решением Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2023 г. в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В целом доводы жалобы повторяют позицию истца, изложенную им в исковом заявлении и поддержанную при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – ФИО3, полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том, случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьями 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда требованиям закона в полной мере не отвечает.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 19 сентября 2022 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – ОПФ РФ по РБ с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ – ОПФ РФ по РБ от 21 сентября 2022 г. ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого стажа не менее 6 лет 3 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда по списку №2. При этом, пенсионным органом не были зачтены в специальный стаж истца периоды его работы в качестве электрогазосварщика с 6 января 1991 г. по 1 января 1997 г. и 1 июля 1999 г. по 7 февраля 2004 г. в колхозе «Коммунар» ; с 8 октября 2008 г. по 30 июня 2010 г. в ООО «Наше молоко»; с 1 июля 2010 г. по 12 декабря 2018 г. в ЗАО «Давлекановская молочная компания».

По представленным документам пенсионным органом определено наличие страхового стажа 34 года 8 мес. 23 дня, стажа на соответствующих видах работ (Список № 2) – 4 года 5 мес.8 дней

Будучи не согласным с приведенным выше решением пенсионного органа и полагая, что приведенные выше периоды его работы в качестве подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2 обратился в суд с иском к пенсионному органу.

Разрешая требования ФИО2 и отказывая в удовлетворении о включении в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пениях" №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. спорных периодов его работы, суд первой инстанции исходил из того, что работодателями справки, уточняющие характер работы и условия труда не выдавались, архивная справка подтверждает только периоды работы и начисления заработной платы в колхозе «Коммунар», трудовая книжка истца, содержащая запись № 6 о переводе в бригаду в качестве сварщика с 6 января 1991 г. с допиской кода профессии – ЗП 12 №... не подтверждает факт занятости в течение полного рабочего дня в профессии, соответствующей Списку № 2, наименование профессии «сварщик», указанное в трудовой книжке истца не соответствует Списку № 2; паспорт агрегата (сварочного аппарата), на котором работал истец, документы о расходе материалов (электроды, кислород, и т.п.), наряды на выполнение конкретных работ, другие документы, из которых можно было бы сделать вывод о постоянной занятости на соответствующих видах работ, не представлены; после регистрации ФИО2 в качестве застрахованного лица – 8 ноября 1997 г. работодателями коды особых условий не проставлялись.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции сделаны без учета требований закона и фактических обстоятельств по делу в части отказа в удовлетворения требований истца о признании подлежащими включению в его стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в колхозе «Коммунар» с 6 января 1991 года по 7 февраля 2004 г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пп. «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015 года, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право государственную пенсию льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, раздел ХХХII, за период до 01 января 1991 года пользуются электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки, а по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел ХХХIII, код №... предусмотрено, что право на указанную пенсию имеют электросварщики ручной сварки и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а работа до 01 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Исходя из положений стаей 67, 71, 195 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные ст. 2 названного кодекса.

Из записей в трудовой книжке ФИО2 следует, что последний 6 января 1991 г. переведен в бригаду в качестве сварщика (ранее имеется запись о приеме на работу в колхоз «Коммунар»), далее имеется запись ЗП 12 №... 8 сентября 1994 г. присвоен 4 разряд, далее запись - колхоз «Коммунар» переименован а АОЗТ «Коммунар», 7 февраля 2004 г. уволен по собственному желанию.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели как было приведено выше: электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Периоды работы истца до 01 января 1992 г. в силу приведенных норм права могут быть засчитаны в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Следовательно, период работы истца с 6 января по 31 декабря 1991 года в колхозе «Коммунар» в качестве сварщика подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Поскольку работа истца в качестве сварщика до 01 января 1992 г., протекала в период действия Списка № 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в котором не содержалось уточнения по виду сварки в качестве критерия для квалификации выполненной работы как относящейся к тяжелым условиям, то соответственно, оценка пенсионных прав истца должна осуществляться с применением действовавших в то время положений труда.

Действовавшее до 01 января 1992 г. законодательство не предусматривало положение о том, что право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего времени.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. N 3/235.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06 октября 2003 г. "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

После 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии полной занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после 01 января 1992 г. необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня.

Согласно архивной справке от 28 марта 2023 г. №294, выданной администрацией муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, на лицевых счетах по заработной плате колхоза «Коммунар» (АОЗТ «Коммунар» СПК «Коммунар» Давлекановского района за 1984-1986, 1989-2004 годы имеются сведения о работе ФИО2: с 1991 по 2004 год в должности сварщика. В протоколах заседания правления колхоза «Коммунар» Давлекановского района решений о приеме в члены колхоза и об увольнении ФИО2 не имеется. Правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, паспорт агрегата (сварочного аппарата), документы о расходе материалов, наряды на выполнение работ на хранение в архивную службу не поступали.

При разрешении спора в указанной части (по работе истца в колхозе «Коммунар»), заслуживает внимания то обстоятельство, что согласно решению пенсионного органа № №... от 21 сентября 2022 г. период работы истца в СПК «Коммунар» с 1 января 1997 г. по 30 июня 1999 г. (2 года 6 месяцев) включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Указанное обстоятельство подтверждается также данными выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2(дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 8 ноября 1997 г.).

То есть, работа истца в СПК «Коммунар» с 1997 г. по 30 июня 1999 г. учтена как дающая право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (по Списку № 2).

Материалы дела не содержат доказательств тому, что в период с 6 января 1991 г. по 31 декабря 1996 г. и с 1 июля 1999 г. по 7 февраля 2004 г. у истца менялись условия труда, характер выполняемой им трудовой функции по занимаемой должности.

Учитывая изложенное и тот факт, что ответчиком период работы истца по той же должности в том же предприятии с 1 января 1997 г. по 30 июня 1999 г. включен в специальный стаж, работодатель после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования подтвердил льготный характер работы, судебная коллегия полагает возможным удовлетворить требования истца и включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, работу в колхозе «Коммунар» с 6 января 1991 г. по 31 декабря 1996 г. и с 1 июля 1999 г. по 7 февраля 2004 г.

Опровергающих доказательств этому в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорный период работы, а также опровергающих характер и условия его работы, пенсионный орган в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Поскольку с учетом включенных периодов продолжительность специального стажа истца является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", имеются основания для удовлетворения иска о назначении такой пенсии с момента обращения в пенсионный орган, а также с учетом достижения истцом возраста 55 лет (11 октября 2022 г.) и положений пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ которым определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, то есть 11 октября 2022 г.

При изложенных выше обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным ы указанной части, оно подлежит отмене с принятием по делу в данной части нового решения, которым удовлетворить исковые требования ФИО2 о включении в его специальный стаж периода работы в колхозе «Коммунар» с 6 января 1991 г. по 31 декабря 1996 г. и с 1 июля 1999 г. по 7 февраля 2004 г., и назначении оспариваемой пенсии истцу с 11 октября 2022 г.

С выводами суда первой инстанции, в части отказа в удовлетворении требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 8 октября 2008 г. по 30 июня 2010 г. в ООО «Наше молоко»; с 1 июля 2010 г. по 12 декабря 2018 г. в ЗАО «Давлекановская молочная компания», судебная коллегия соглашается.

Согласно записям в трудовой книжке 8 октября 2008 г. ФИО2 принят в ООО «Наше молоко» в порядке перевода из ЗАО «Давлекановская молочная компания» в гараж на должность электрогазосварщика, 30 июня 2010 г. уволен в порядке перевода в ЗАО «Давлекановская молочная компания» с согласия работника, 1 июля 2010 г. принят в ЗАО «Давлекановская молочная компания» в гараж на должность электрогазосварщика в порядке перевода из ООО «Наше молоко», 12 декабря 2018 г. трудовой договор расторгнут по согласию сторон.

Из справки, выданной архивной службой администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от 28 марта 2023 г. следует, что документы по личному составу ООО «Наше молоко», ЗАО «Давлекановская молочная компания» на хранение в архивную службу не поступали.

В обоснование своей работы в ЗАО «Давлекановская молочная компания» истцом представлены должностная инструкция электрогазосварщика, приказ о расторжении трудового договора от 12 декабря 2018 г., трудовой договор от 1 июля 2010 г.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьях 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статья 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени (пункт 5 Разъяснений о порядке применения Списков, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 02 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» во исполнение п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 2 пункт 2 названного Порядка, подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с абз. 2 пункта 3 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В рассматриваемом случае по спорному периоду материалы дела не содержат справок работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и условиях.

Материалы дела не содержат документов, подтверждающих занятость истца в спорный период в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика занятого на резке и ручной сварке или на полуавтоматических машинах, автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, заслуживают внимания судебной коллегией.

В материалы дела не представлено доказательств, с очевидностью подтверждающих характер работы истца по указанной профессии в спорный период.

При этом, судебная коллегия обращает внимание на то, что трудовая книжка необходимой информации, позволяющей сделать вывод о соответствии характера и условий труда профессии (с дополнительными показателями), предусмотренной Списком N 2 от 26 января 1991 N 10, не содержит.

При таком положении, судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца о признании подлежащими включению в его специальный стаж периодов работы с 8 октября 2008 г. по 30 июня 2010 г. в ООО «Наше молоко» и с 1 июля 2010 г. по 12 декабря 2018 г. в ЗАО «Давлекановская молочная компания».

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2023 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 6 января 1991 г. по 31 декабря 1996 г. в колхозе «Коммунар» в качестве сварщика и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19 сентября 2022 г.

В отмененной части принять новое решение, которым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 6 января 1991 г. по 31 декабря 1996 г. в колхозе «Коммунар» и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19 сентября 2022 г.

В остальной части решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Председательствующий Г.Д.Вахитова

Судьи И.Р.Ибрагимова

ФИО1

мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 августа 2023 г.

Справка:

судья Хабирова Э.В.