55RS0016-01-2022-001308-62

Дело № 2а-743/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кормиловка 17 октября 2022 г.

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Дементьевой Е.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2.,

с участием старшего помощника прокурора Кормиловского района Неделько Е.В.,

представителя Администрации Кормиловского муниципального района Омской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кормиловского района к Администрации Кормиловского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг в электронной форме посредствам федерального портала государственных и муниципальных услуг и регионального портала государственных и муниципальных услуг Омской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Кормиловского района Омской области проведена проверка законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, по результатам которой установлено, что администрацией Кормиловского муниципального района Омской области оказываются следующие муниципальные услуги: прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования; выдача разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенку, не достигшему возраста четырнадцати лет; выдача разрешения на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возраста шестнадцати лет; выдача разрешения на заключение трудового договора с несовершеннолетним в случаях, предусмотренных законодательством; дача согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством РФ; заключение договора о приемной семье с приемными родителями (приемным родителем); освобождение опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей по его просьбе; установление опеки (попечительства) над несовершеннолетними, их передача в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах; выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетних, в том числе обмену или дарению, сдаче внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего; предоставление гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, для передачи их на воспитание в семье граждан, выдача предварительных разрешений на усыновление (удочерение) детей в случаях, предусмотренных законодательством РФ; установление предварительной опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей; назначение и выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в том числе достигших возраста восемнадцати лет, обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательной организации; объявление несовершеннолетнего, достигшего возраста шестнадцати лет, полностью дееспособным; предоставление информации о времени и месте проведения ярмарок, выставок народного творчества, ремесел на территории ФИО3; предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, библиотечным базам данных; предоставление информации о времени и месте проведения культурно-досуговых мероприятий, включающих театрализованные представления, концерты, фестивали, шоу-программы, и т.д., гастрольные мероприятия учреждений культуры, творческих коллективов различных форм собственности, киносеансы, анонсы данных мероприятий; предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства РФ об авторских и смежных правах; оказание услуг по обеспечению реализации инициатив молодежи в добровольческой деятельности; организация и проведение культурно-досуговых мероприятий для молодежи; организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних в условиях палаточного лагеря; предоставление информационных услуг и консультаций молодежи с целью ее адаптации в трудной жизненной ситуации; присвоение массовых спортивных разрядов; присвоение квалификационных категорий спортивных судей «Спортивный судья второй категории», «Спортивный судья третьей категории»; выдача разрешения на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций; предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности ФИО3, а также государственная собственность на которые не разграничена, на территории ФИО3; предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности ФИО3, а также государственная собственность на которые не разграничена, на территории ФИО3, без проведения торгов; постановка на учет граждан в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности Омской области или муниципальной собственности, для ИЖС, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и предложение заявителям земельных участков; выдача выписок из реестра собственности муниципального района; предоставление грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам для организации собственного дела; согласование межевых планов или актов согласования местоположения границ земельных участков, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности ФИО3; организация информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов; организация исполнения запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформления в установленном порядке архивных справок, архивных выписок, архивных копий, направляемых в иностранные государства; выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства; выдача градостроительных планов земельных участков; подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также продление срока действий указанных разрешений; выдача разрешений на переустройство, перепланировку жилых помещений; выдача разрешений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое; выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства; направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке; направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности; утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Вместе с тем возможность получения муниципальных услуг в электронной форме с помощью регионального Портала государственных и муниципальных услуг Омской области в сети Интернет на сайте http://pgu.omskportal.ru/ предоставляется лишь в отношении следующих муниципальных услуг: предоставление гражданам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам служебного найма; передача в собственность граждан в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда. Кроме того, возможность получения муниципальной услуги в электронной форме с помощью единого Портала государственных и муниципальных услуг в сети Интернет на сайте https://www.gosuslugi.ru/ не предоставляется. Подобная ситуация лишает заявителей, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, возможности дистанционного получения необходимых муниципальных услуг, что противоречит основным целям и принципам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, установленным ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации и обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. В связи с выявленными нарушениями прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе Кормиловского муниципального района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления нарушения устранены не были. Просили признать бездействие администрации Кормиловского муниципального района по непринятию мер по обеспечению возможности получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг в электронной форме посредством федерального портала государственных и муниципальных услуг и регионального портала государственных и муниципальных услуг Омской области не законным. Обязать администрацию Кормиловского муниципального района Омской области обеспечить возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг: «прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольногообразования»; «выдача разрешения на изменение имени и (или) фамилииребенку, не достигшему возраста четырнадцати лет»; «выдача разрешения нараздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возрасташестнадцати лет»; «выдача разрешения на заключение трудового договора снесовершеннолетним в случаях, предусмотренных законодательством»; «дачасогласия на установление отцовства в случаях, предусмотренныхзаконодательством РФ»; «заключение договора о приемной семье сприемными родителями (приемным родителем)»; «освобождение опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей по его просьбе»; «установление опеки (попечительства) над несовершеннолетними, их передача в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах»; «выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетних, в том числе обмену или дарению, сдаче внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего»; «предоставление гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, для передачи их на воспитание в семье граждан, выдача предварительных разрешений на усыновление (удочерение) детей в случаях, предусмотренных законодательством РФ»; «установление предварительной опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей»; «назначение и выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в том числе достигших возраста восемнадцати лет, обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательной организации»; «объявление несовершеннолетнего, достигшего возраста шестнадцати лет, полностью дееспособным»; «предоставление информации о времени и месте проведения ярмарок, выставок народного творчества, ремесел на территории ФИО3»; «предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, библиотечным базам данных»; «предоставление информации о времени и месте проведения культурно-досуговых мероприятий, включающих театрализованные представления, концерты, фестивали, шоу-программы, и т.д., гастрольные мероприятия учреждений культуры, творческих коллективов различных форм собственности, киносеансы, анонсы данных мероприятий»; «предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства РФ об авторских И| смежных правах»; «оказание услуг по обеспечению реализации инициатив молодежи в добровольческой деятельности»; «организация и проведение культурно-досуговых мероприятий для молодежи»; «организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних в условиях палаточного лагеря»; «предоставление информационных услуг и консультаций молодежи с целью ее адаптации в трудной жизненной ситуации»; «присвоение массовых спортивных разрядов»; «присвоение квалификационных категорий спортивных судей «Спортивный судья второй категории», «Спортивный судья третьей категории»; «выдача разрешения на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций»; «предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности ФИО3, а также государственная собственность на, которые не разграничена, на территории ФИО3»; «предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности ФИО3, а также государственная собственность на которые не разграничена, на территории ФИО3, без проведения торгов»; «постановка на учет граждан в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности Омской области или муниципальной собственности, для ИЖС, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и предложение заявителям земельных участков»; «выдача выписок из реестра собственности муниципального района»; «предоставление грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам для организации собственного дела»; «согласование межевых планов или актов согласования местоположения границ земельных участков, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности ФИО3»; «организация информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов»; «организация исполнения запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформления в установленном порядке архивных справок, архивных выписок, архивных копий, направляемых в иностранные государства»; «выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства»; «выдача градостроительных планов земельных участков»; «подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также продление срока действий указанных разрешений»; «выдача разрешений на переустройство, перепланировку жилых помещений»; «выдача разрешений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое»; «выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства»; «направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке»; «направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности»; «утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в электронной форме посредством федерального портала государственных и муниципальных услуг и регионального портала государственных и муниципальных услуг Омской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кормиловского района Неделько Е.В., заявленные требования уточнила, в части предоставления срока для исполнения решения суда, просила предоставить срок пять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в целом требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Кормиловского муниципального района ФИО1 в судебном заседании пояснила, что администрацией предпринимаются все меры для представления услуг в электронной форме, полагала срок пять месяцев достаточным, кроме того отметила что с ДД.ММ.ГГГГ в России будет разработан единый портал предоставления услуг.

Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона № 210-ФЗ заявителями о предоставлении муниципальных услуг могут быть как физические, так и юридические лица.

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона № 210-ФЗ одним из принципов предоставления муниципальных услуг является возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме -предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.

В силу п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона № 210-ФЗ установлены требования к организации предоставления муниципальных услуг в электронной форме, в силу которых при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут осуществляться:

предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах;

подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, в том числе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг;

3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

4) взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг;

получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг (далее - Требования).

Согласно п. 2 Требований при предоставлении услуг в электронной форме посредством единого портала, порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации (далее - порталы услуг), а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - официальные сайты) заявителю обеспечивается:

а) получение информации о порядке и сроках предоставления услуги;

б) запись на прием в орган (организацию), многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр) для подачи запроса о предоставлении услуги (далее - запрос), а также в случаях, предусмотренных административным регламентом предоставления услуги, возможность подачи такого запроса с одновременной записью на указанный прием;

в) формирование запроса;

г) прием и регистрация органом (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги;

д) оплата государственной пошлины за предоставление услуг и уплата иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - оплата услуг);

е) получение результата предоставления услуги;

ж) получение сведений о ходе выполнения запроса;

з) осуществление оценки качества предоставления услуги;

и) досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего;

к) анкетирование заявителя (предъявление заявителю перечня вопросов и исчерпывающего перечня вариантов ответов на указанные вопросы) в целях определения варианта государственной услуги, предусмотренного административным регламентом предоставления государственной услуги, соответствующего признакам заявителя;

л) предъявление заявителю варианта предоставления государственной услуги, предусмотренного административным регламентом предоставления государственной услуги.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона № 210-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать региональные порталы государственных и муниципальных услуг, являющиеся государственными информационными системами субъектов Российской Федерации, обеспечивающими предоставление государственных услуг субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Требования к региональным порталам государственных и муниципальных услуг, порядку их функционирования и размещения на них сведений о государственных и муниципальных услугах, а также к перечню указанных сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иные требования к единому порталу государственных и муниципальных услуг, порядку его функционирования и размещения на нем сведений, а также к перечню указанных сведений в отношении отдельных видов услуг не установлены федеральными законами.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» утверждены требования к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций).

Согласно пп. «б» п. 2 требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций) региональные порталы должны обеспечивать, в том числе, предоставление в электронной форме муниципальных услуг органами местного самоуправления.

Так, на территории Омской области действует региональный портал государственных и муниципальных услуг - Портал государственных и муниципальных услуг Омской области (www.pgu.omskportal.ru).

Пунктом 1 части 4 статьи 29 Федерального закона № 210-ФЗ установлено, что в отношении реализации положений настоящего Федерального закона, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, а также в отношении пункта 3 части 1 пункта 1 части 2 статьи 6, пункта 2 части 1 и части 8 статьи 7 настоящего Федерального закона переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Пунктом 1.2 части 4 статьи 29 Федерального Закона № 210-ФЗ предусмотрено, что обеспечение реализации не позднее ДД.ММ.ГГГГ государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными государственными внебюджетными фондами либо подведомственными государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, требований пункта 3 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 6, пункта 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или территориальными государственными внебюджетными фондами, и муниципальных услуг, а также в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с решениями высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее по тесту - Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»), данный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

В силу статьи 11 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Как следует из содержания статьи 16 названного Федерального закона, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов.

Согласно положениям паспорта национального проекта национальная программа «Цифровая экономика РФ» Федеральный проект «Цифровое государственное управление», утвержденного протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от ДД.ММ.ГГГГ N 7 одними из задач которого являются также внедрение гражданского оборота на базе цифровых технологий, а также обеспечение предоставления приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде, в том числе в сфере выборов, образования и здравоохранения, в соответствии с целевым состоянием.

В судебном заседании установлено и сторонами административного дела не оспаривается, что администрацией Кормиловского муниципального района оказываются следующие муниципальные услуги: прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования; выдача разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенку, не достигшему возраста четырнадцати лет; выдача разрешения на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возраста шестнадцати лет; выдача разрешения на заключение трудового договора с несовершеннолетним в случаях, предусмотренных законодательством; дача согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством РФ; заключение договора о приемной семье с приемными родителями (приемным родителем); освобождение опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей по его просьбе; установление опеки (попечительства) над несовершеннолетними, ихпередача в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах; выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетних, в том числе обмену или дарению, сдаче внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего; предоставление гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, для передачи их на воспитание в семье граждан, выдача предварительных разрешений на усыновление (удочерение) детей в случаях, предусмотренных законодательством РФ; установление предварительной опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей; назначение и выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в том числе достигших возраста восемнадцати лет, обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательной организации; объявление несовершеннолетнего, достигшего возраста шестнадцати лет, полностью дееспособным; предоставление информации о времени и месте проведения ярмарок, выставок народного творчества, ремесел на территории ФИО3; предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, библиотечным базам данных; предоставление информации о времени и месте проведения культурно-досуговых мероприятий, включающих театрализованные представления, концерты, фестивали, шоу-программы, и т.д., гастрольные мероприятия учреждений культуры, творческих коллективов различных форм собственности, киносеансы, анонсы данных мероприятий; предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства РФ об авторских и смежных правах; оказание услуг по обеспечению реализации инициатив молодежи в добровольческой деятельности; организация и проведение культурно-досуговых мероприятий для молодежи; организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних в условиях палаточного лагеря; предоставление информационных услуг и консультаций молодежи с целью ее адаптации в трудной жизненной ситуации; присвоение массовых спортивных разрядов; присвоение квалификационных категорий спортивных судей «Спортивный судья второй категории», «Спортивный судья третьей категории»; выдача разрешения на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций; предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности ФИО3, а также государственная собственность на которые не разграничена, на территории ФИО3; предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности ФИО3, а также государственная собственность на которые не разграничена, на территории ФИО3, без проведения торгов; постановка на учет граждан в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности Омской области или муниципальной собственности, для ИЖС, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и предложение заявителям земельных участков; выдача выписок из реестра собственности муниципального района; предоставление грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам для организации собственного дела; согласование межевых планов или актов согласования местоположения границ земельных участков, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности ФИО3; организация информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов; организация исполнения запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформления в установленном порядке архивных справок, архивных выписок, архивных копий, направляемых в иностранные государства; выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства; выдача градостроительных планов земельных участков; подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также продление срока действий указанных разрешений; выдача разрешений на переустройство, перепланировку жилых помещений; выдача разрешений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое; выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства; направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке; направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности; утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Кроме того, судом установлено, что возможность получения муниципальных услуг в электронной форме с помощью регионального Портала государственных и муниципальных услуг Омской области в сети Интернет на сайте http://pgu.omskportal.ru/ предоставляется лишь в отношении следующих муниципальных услуг: предоставление гражданам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам служебного найма; передача в собственность граждан в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Возможность получения муниципальной услуги в электронной форме с помощью единого Портала государственных и муниципальных услуг в сети Интернет на сайте https://www.gosuslugi.ru/ не предоставляется.

Прокурором Кормиловского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Администрации Кормиловского муниципального района Омской области было направлено представление об устранении нарушений законодательства.

До настоящего времени администрацией поселения допущенные нарушения, указанные в представлении прокурора Кормиловского района от ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Суд считает, что предъявление настоящего заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку бездействием администрации Кормиловского муниципального района нарушаются права заявителей, в том числе субъектов предпринимательской деятельности на возможность дистанционного получения необходимых муниципальных услуг.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает возможным установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в течении пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с указанным, суд признает обращение прокурора Кормиловского района в суд с указанным заявлением основанным на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования Прокурора Кормиловского района к Администрации Кормиловского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг в электронной форме посредствам федерального портала государственных и муниципальных услуг и регионального портала государственных и муниципальных услуг Омской области- удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации Кормиловского муниципального района Омской области по непринятию мер по обеспечению возможности получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг в электронной форме посредством федерального портала государственных и муниципальных услуг и регионального портала государственных и муниципальных услуг Омской области не законным.

Возложить на администрацию Кормиловского муниципального района Омской области обеспечить возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг: «прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольногообразования»; «выдача разрешения на изменение имени и (или) фамилииребенку, не достигшему возраста четырнадцати лет»; «выдача разрешения нараздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возрасташестнадцати лет»; «выдача разрешения на заключение трудового договора снесовершеннолетним в случаях, предусмотренных законодательством»; «дачасогласия на установление отцовства в случаях, предусмотренныхзаконодательством РФ»; «заключение договора о приемной семье сприемными родителями (приемным родителем)»; «освобождение опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей по его просьбе»; «установление опеки (попечительства) над несовершеннолетними, их передача в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах»; «выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетних, в том числе обмену или дарению, сдаче внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего»; «предоставление гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, для передачи их на воспитание в семье граждан, выдача предварительных разрешений на усыновление (удочерение) детей в случаях, предусмотренных законодательством РФ»; «установление предварительной опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей»; «назначение и выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в том числе достигших возраста восемнадцати лет, обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательной организации»; «объявление несовершеннолетнего, достигшего возраста шестнадцати лет, полностью дееспособным»; «предоставление информации о времени и месте проведения ярмарок, выставок народного творчества, ремесел на территории ФИО3»; «предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, библиотечным базам данных»; «предоставление информации о времени и месте проведения культурно-досуговых мероприятий, включающих театрализованные представления, концерты, фестивали, шоу-программы, и т.д., гастрольные мероприятия учреждений культуры, творческих коллективов различных форм собственности, киносеансы, анонсы данных мероприятий»; «предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства РФ об авторских И| смежных правах»; «оказание услуг по обеспечению реализации инициатив молодежи в добровольческой деятельности»; «организация и проведение культурно-досуговых мероприятий для молодежи»; «организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних в условиях палаточного лагеря»; «предоставление информационных услуг и консультаций молодежи с целью ее адаптации в трудной жизненной ситуации»; «присвоение массовых спортивных разрядов»; «присвоение квалификационных категорий спортивных судей «Спортивный судья второй категории», «Спортивный судья третьей категории»; «выдача разрешения на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций»; «предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности ФИО3, а также государственная собственность на, которые не разграничена, на территории ФИО3»; «предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности ФИО3, а также государственная собственность на которые не разграничена, на территории ФИО3, без проведения торгов»; «постановка на учет граждан в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности Омской области или муниципальной собственности, для ИЖС, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и предложение заявителям земельных участков»; «выдача выписок из реестра собственности муниципального района»; «предоставление грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам для организации собственного дела»; «согласование межевых планов или актов согласования местоположения границ земельных участков, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности ФИО3»; «организация информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов»; «организация исполнения запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформления в установленном порядке архивных справок, архивных выписок, архивных копий, направляемых в иностранные государства»; «выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства»; «выдача градостроительных планов земельных участков»; «подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также продление срока действий указанных разрешений»; «выдача разрешений на переустройство, перепланировку жилых помещений»; «выдача разрешений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое»; «выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства»; «направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке»; «направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности»; «утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в электронной форме посредством федерального портала государственных и муниципальных услуг и регионального портала государственных и муниципальных услуг Омской области в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению Администрацией Кормиловского муниципального района Омской области в Кормиловский районный суд Омской области и Прокуратуру Кормиловского района Омской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Т. Дементьева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Т. Дементьева