Дело № 2-250/2025

55RS0029-01-2025-000287-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 г. рп. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего Носачевой Ю.В.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Полтавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Полтавская средняя школа №2», к БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Полтавская средняя школа №2», Комитету образования администрации Полтавского муниципального района Омской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Полтавского района Омской области обратился с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере гражданской обороны и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты прав несовершеннолетних в деятельности БОУ «Полтавская средняя школа №2», в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, в учреждении не определены и не созданы резервы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. По данному факту прокуратурой района в адрес директора образовательного учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

Просит обязать БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Полтавская средняя школа №2» создать резервы материально-технических средств (специального оборудования) для ликвидации чрезвычайных ситуаций в срок до 31 декабря 2025 г.. В случае недостаточности денежных средств обязать Комитет образования администрации Полтавского муниципального района Омской области в срок до 31 декабря 2025 г. осуществить финансирование мероприятии по созданию резервов материально-технических средств (специального оборудования) для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании помощник прокурора Полтавского района Омской области Ширяева О.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. ст. 1,4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, соблюдения гарантий их прав.

В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения входит создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь, здоровье и охрану обучающихся, работников образовательной организации, за невыполнение или ненадлежащее выполнение которых, а также реализацию не в полном объеме образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствие с п. п. «а», «б», «ж» ч.1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 68-ФЗ единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционирует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются, в том числе создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях определения порядка организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 утверждено Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Положение).

Согласно п. п. 2, 3 Положения единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом 68-ФЗ.

Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

В силу п. 6 Положения на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

В силу п. 20 Положения для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций

Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также организациями.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением, устанавливаются создающим их органом.

Из смысла указанных норм следует, что образовательное Учреждение, являющееся самостоятельным юридическим лицом - некоммерческой организацией, входит в единую систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объектового уровня.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, в учреждении не определены и не созданы резервы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

По указанному факту прокуратурой района в адрес директора учреждения 29.09.2023 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем указанные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Оценив, в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, принимая во внимание позицию представителя ответчиков по делу, который не возражал против удовлетворения исковых требований, суд первой инстанции приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Полтавского района Омской области удовлетворить.

Обязать БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Полтавская средняя школа №2» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) создать резервы материально-технических средств (специального оборудования) для ликвидации чрезвычайных ситуаций в срок до 31 декабря 2025 года.

В случае недостаточности денежных средств привлечь к субсидиарной ответственности и обязать Комитет образования администрации Полтавского муниципального района Омской области (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в срок до 31 декабря 2025 г. осуществить финансирование мероприятии по созданию резервов материально-технических средств (специального оборудования) для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ю.В. Носачева

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2025