Мотивированное решение изготовлено 21 августа2023 года
№2а-725/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2023 года адрес
Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,
при участии в качестве секретаря фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению адрес к Управе адрес о признании незаконным распоряжения, обязании устранить нарушения прав,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику.
В обоснование требований административный истец указал, что 26.10.2022 года адрес подано в Управу адрес заявление о предоставлении единовременной компенсации в форме гранта, с приложением соответствующих документов. Распоряжением адрес Дорогомилово адрес принято решение об отказе заявителю в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта. Истец представил все документы, в связи с чем просит суд признать незаконным отказ адрес Дорогомилово адрес от 15.12.2022 в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта; обязать Управу адрес устранить в полном объеме допущенное нарушение и предоставить адрес единовременную компенсацию в форме гранта; взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере сумма.
Административный истец в судебное заседание н явился, о рассмотрении дела извещен.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, по доводам которых в удовлетворении требований просил отказать.
Суд, не установив препятствий к рассмотрению дела в настоящем судебном заседании, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон, при их надлежащем извещении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В ходе рассмотрения дела была установлено, что представитель адрес обратился в Управу адрес от МФЦ окружного значения адрес с заявлением № 1992096-2022 от 27.10.2022, на предоставление компенсации в форме гранта в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций», приказом Главного контрольного управления адрес, Департамента торговли и услуг адрес, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, Комитета государственного строительного надзора адрес от 26.05.2022 № 30/22/61-02- 212/22/ПР-95/22/210.
На основании заключения управы адрес о рассмотрении заявления на предоставление единовременной итогах компенсации в форме гранта от 12.12.2022 № ОКЗ-249з/22, распоряжением управы адрес от 15.12.2022 № Р-123/2 адрес отказано в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта.
Порядок предоставления мер поддержки регламентирован совместным приказом от 26.05.2022 N 30/22/61-02-212/22/пр-95/22/210 «Об утверждении Порядка к предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций».
Согласно п. 3.3 Порядка, правом на получение компенсации не обладают заявители, не являющиеся плательщиками административного штрафа, назначенного им, а также заявители, не являющиеся лицами, привлеченными к административной ответственности.
Вместе с заявлением о предоставлении компенсации в МФЦ Заявителем, либо его представителем, представляются: документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя - юридического лица действовать от имени Заявителя (доверенность, оформленная в установленном порядке), либо документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица в случае, если предоставление запроса осуществляется лично им (приказ, положение, протокол общего собрания или иное подтверждение в соответствии с учредительными документами юридического лица) (п.5.4 Порядка). Проект соглашения о предоставлении гранта, подписанный Заявителем, в случае если Заявителем является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в двух экземплярах (п.5.8 Порядка).
Согласно пункту 12.4 Порядка выявление в представленном Заявителем заявлении неполной информации является основанием для отказа в предоставлении компенсации.
Отказ в предоставлении компенсации основан на п.3.3, п. 5.4, п. 5.8, п.12.4 Порядка, а именно, заявление не соответствует требованиям: не указан КПП, в наименовании банка не указан город, реквизиты банковского счета, указанные в заявлении, не соответствуют платежным поручениям; комплектность документов не соответствует требованиям: в доверенности от 26.09.2022 №0422/22 у доверенного лица отсутствуют полномочия на подачу заявления и на получение компенсации в форме гранта (полномочия представителя по доверенности на получение гранта не подтверждены); документы не заверены надлежащим образом; реквизиты в платежном поручении Получателя от 22.09.2021 №113421 не относятся к реквизитам управы адрес; проект соглашения о предоставлении гранта подписан не заявителем (по доверенности), а генеральным директором, в соответствии с п. 5.8 проект соглашения о предоставлении подписывается заявителем, в соответствии с п. 5.4 заявителем может выступать представитель юридического лица по доверенности либо руководитель юридического лица; отсутствует Устав адрес (ссылка на него имеется в соглашении) и реквизиты Устава; в п. 8 соглашения место нахождения должно быть указано как в ЕГРЮЛ, в наименовании банка отсутствует город.
Доказательств опровергающих вышеуказанные обстоятельства суду не представлено.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральным и законами.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1), непосредственно не устанавливает какой-либо конкретный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, которые определяются федеральными законами. При этом статья 118 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации устанавливает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Подмена одного вида судопроизводства другим является, таким образом, недопустимой.
Согласно пункту 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Совокупность указанных обстоятельств по настоящему делу не установлена.
Из представленных по делу доказательств не следует соблюдение административным истцом требований, установленных Порядком предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций при обращении с заявлением.
Исходя из вышеуказанного, правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
адрес «РТК» к Управе адрес о признании незаконным распоряжения от 15.12.2022 в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта; обязать Управу адрес устранить в полном объеме допущенное нарушение и предоставить адрес единовременную компенсацию в форме гранта; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья