Постановление по делу № 05-0622/2023 от 19.04.2023

Дело № 05-0622/2023

77RS0017-02-2023-006549-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес «19» апреля 2023 года

Судья Нагатинского районного суда адрес Акопян Г.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «КОМФОРТ», юридический адрес: адрес ( ОГРН / ИНН: <***>/<***>), ранее привлеченный к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

14.03.2023 года при рассмотрении результатов внепланового инспекционного визита, проведённого на основании Решения № 14-4-1 от 02.03.2023 года, в здании, расположенном по адресу: адрес, правообладателем которых является - Общество с ограниченной ответственностью «Комфортм» (ООО «Комфортм»), ИНН <***>, что вышеуказанное юридическое лицо совершило повторное административное правонарушение, выразившееся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

№

п/п

Вид нарушения обязательных требований пожарной безопасности, с указанием места выявленного нарушения

Ссылка на нормативный правовой акт и (или) нормативный документ по пожарной безопасности с указанием его структурной единицы, требования которого (ых) нарушены

Помещения не в полном объеме оборудованы системой пожарной сигнализации (помещения со стороны комнаты администратора, запотолочное пространство)

Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 6, ст. 83 ч. 10; СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» п. 4.4

Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа

Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 6, ст. 54 ч. 2; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» раздел 7, таблица 2, п. 4

Не обеспечено работоспособное состояние системы вытяжной противодымной вентиляции

Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 54

Не обеспечено работоспособное состояние системы пожарной сигнализации

Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 54

Не проведены периодические аэродинамические испытания системы вытяжной противодымной вентиляции

ГОСТ Р 53300-2009 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемно-сдаточных и периодических испытаний» п. 3.5

Допущено использование общей системы вытяжной противодымной защиты помещений с различными классами функциональной пожарной опасности

Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 6, ст. 85 ч. 3

Уменьшена зона действия систем противодымной защиты (допущено устройство перегородок в коридоре, декоративных решеток на дымоприемных устройствах)

Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 16 подпункт «е»

Ширина эвакуационных выходов ведущих наружу менее 1,2 м (фактически ширина варьируется от 0,6 м до 0,8 м)

Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 6, ст. 53 ч. 2; СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.2.19

Ширина локальных участков эвакуационного пути в коридоре менее 1,2 м (фактически ширина варьируется от 0,6 м - 1,1 м)

10.

На путях эвакуации отсутствует аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330

11.

Дымоприемные устройства размещены ниже верхнего уровня дверных проемов эвакуационных выходов

Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 6, ст. 53 ч. 2; СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» п.7.8

12.

Не обеспечено ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности

Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 84

13.

В местах прохода кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости (междуэтажное перекрытие) отсутствуют кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости строительной конструкции

Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 6, ст. 82 ч. 7

14.

Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа

Правила противопожарного режима в Российской Федерации пункт 26

15.

Отсутствует документация подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности строительных материалов (отделочных материалов путей эвакуации)

Правила противопожарного режима в Российской Федерации пункт 25

16.

На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (внутреннего противопожарного водопровода, вытяжной противодымной вентиляции)

Правила противопожарного режима в Российской Федерации пункт 54

17.

Не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, отверстий в местах пересечения электрическими кабелями и проводами (допущено использование монтажной пены)

Правила противопожарного режима в Российской Федерации пункт 15

18.

Отсутствует документация подтверждающая пределы огнестойкости и показатели пожарной опасности строительных конструкций (перекрытие, шахты противодымной защиты), заполнений проемов в них

Правила противопожарного режима в Российской Федерации пункт 25

19.

Не обеспечено проведение практических тренировок по эвакуации

Правила противопожарного режима в Российской Федерации пункт 9

Ранее постановлением заместителя главного государственного инспектора Управления адрес ГУ МЧС России по адрес от 16.08.2022 года № 103, вступившим в законную силу 26.08.2022 года, ООО «КОМФОРТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушение в отношении ООО «КОМФОРТ», предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «КОМФОРТ» фио явилась, вину в совершении правонарушения не оспаривала, просила строго не наказывать.

Представитель 1РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес доводы, изложенные в протоколе, поддержал.

Изучив материалы дела, выслушав законного представителя, инспектора, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Факт совершения Обществом данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 12, предписанием об устранении нарушений № 77-4-1/2, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 02.03.2023, актом выездной проверки, постановлением о назначении административного наказания № 103 от 16.08.2022 года, распоряжением, и другими материалами дела.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Сведениями о фальсификации доказательств суд также не располагает, вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном УПК РФ, тогда как сведений о подаче соответствующих заявлений в порядке ст. 144 УПК РФ суду не представлено.

Суд считает, что представленных по делу доказательств достаточно для вынесения полного, всестороннего и объективного решения по данному делу в соответствии с требованиями ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ.

Оценив и исследовав представленные доказательства, суд находит вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Также следует отметить, что юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации исполнения предписания и, не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия в ходе осуществления своей деятельности всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм по выполнению в установленный срок требований выданного предписания, в отсутствие доказательств невозможности соблюдения требований пожарной безопасности, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер, что свидетельствует о его вине.

В рамках рассматриваемого дела установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что Обществом предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется. Также не представлено доказательств их устранения на момент рассмотрения дела.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения, объектом которого является требований пожарной безопасности, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности Общества по адресу: адрес на срок 30 суток, поскольку выявленные 1 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес нарушения противопожарной безопасности, в помещение с массовым пребыванием людей, характер выявленных нарушений создает реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.

Наказание ООО «КОМФОРТ» в виде приостановления деятельности (эксплуатации) помещений, расположенных по адресу: адрес, на срок 30 суток назначено с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является пожарная безопасность, жизнь и здоровье граждан, и является справедливым.

В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В случае исправления недостатков в полном объеме Общество не лишено права на обращение в суд с заявлением о досрочном прекращении административного приостановления деятельности по основаниям статьи 32.12 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «КОМФОРТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: адрес, на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ).

Назначенное наказание подлежит немедленному исполнению, приостановление деятельности юридического лица исчисляется со дня фактического приостановления деятельности.

Разъяснить, что в период приостановления административной деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Ж. Акопян