Дело №а-2453/2023 УИД 50RS0№-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Дворецкой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа <адрес> о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО2 по доверенности ФИО4 было подано заявление на изготовление и утверждение схемы расположения земельного участка с кадастровым (условным) номером 50:08:0090303:78, заявлению присвоен № Р№. К заявлению в соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0148 были приложены все необходимые документы, в соответствии с требованием Приказа. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. <адрес> было вынесено об отказе в предоставлении государственной услуги «Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№68300377. Вышеназванное решение было мотивированно несоответствием категории Заявителя кругу лиц установленных в административном регламенте (у земельного участка отсутствует правообладатель), несоответствие информации, а именно отсутствует обоснование площади и конфигурации раздела земельного участка и имеется якобы основание для отказа - отсутствует схема расположения земельного участка. Данное решение администрации г.о. <адрес> административный истец полагает незаконным и не обоснованным, уточнив исковые требования, просит суд отменить решение Администрации г.о. <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ и обязать административного ответчика изготовить и утвердить схему расположения земельного участка с КН № для последующего предоставления его в аренду.

Административный истец и ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ задачами административного судопроизводства является в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются, в том числе, из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено что, ФИО2 обратилась в администрацию г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», заявлению присвоен номер № Р№

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. <адрес> было вынесено об отказе в предоставлении государственной услуги «Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№

В обосновании решения об отказе в предоставлении государственной услуги административным ответчиком указано на отсутствие в ЕГРН сведений о правообладателях земельного участка с КН № в представленных документах отсутствует обоснование площади и конфигурации раздела земельного участка с КН № в представленных документах отсутствуют координаты границ образуемых земельных участков.

Согласно доводам административного искового заявления, административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением об изготовлении и утверждении схемы расположения земельного участка с КН 50:08:0090303:78 для последующего предоставления его в аренду. При этом в просительной части иска административный истец также просит суд обязать административного ответчика изготовить и утвердить схему расположения земельного участка с КН 50:08:0090303:78 для последующего предоставления данного земельного участка в аренду.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района <адрес> и ООО «ТрансДорГрупп» заключен договор аренды земельного участка с КН 50:08:0090303:28, расположенного по адресу примерно в 50 м по направлению на восток от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира <адрес>, с.<адрес>, площадью 58 046 кв.м.

Согласно постановлению Администрации Истринского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ООО «ТрансДорСтрой» постановлено образовать в результате раздела земельного участка с КН 50:08:0090303:28 площадью 58 046 кв.м. земельные участки: с КН №

Согласно представленному в материалы дела заявлению ООО «ТрансДорГрупп», общество ДД.ММ.ГГГГ обратилось в администрацию Истринского муниципального района <адрес> с заявлением о прекращении на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ права аренды земельного участка с КН 50:08№, расположенного по адресу примерно в 50 м по направлению на восток от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира <адрес>, с.<адрес> заключить договоры аренды на три образованных в результате раздела земельных участков с КН №

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с КН № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок с № продолжает существование, срок действия договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, снятие земельного участка с кадастрового учета имеет юридические последствия, однако не изменяет факта существования в натуре участка земли как природного объекта. Снятие земельного участка с кадастрового учета не означает физическое отсутствие данного объекта недвижимости и не влечет за собой утрату собственником вещных прав на него.

Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-9 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Указанный административный регламент регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги «Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, уполномоченным на предоставление Государственной услуги, устанавливает порядок предоставления Государственной услуги и стандарт предоставления Государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению Государственной услуги, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>, формы контроля за предоставлением Государственной услуги, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Администрации, должностных лиц Администрации, МФЦ, работников МФЦ.

Лицами, имеющими право на получение Государственной услуги, являются физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели либо их уполномоченные представители, обратившиеся в Администрацию с запросом о предоставлении Государственной услуги (далее - Заявитель).

Согласно подразделу 2 указанного административного регламента с категории заявителей относятся: заявитель, которому земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, заявитель, которому земельный участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения, заявитель, которому земельный участок предоставлен в безвозмездное пользование, заявитель, которому земельный участок предоставлен на праве аренды.

Отказывая административному истцу в предоставлении государственной услуги «Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» административный ответчик исходил в том числе из того, что ФИО2 не соответствует кругу лиц, указанных в подразделе 2 административного регламента предоставления государственной услуги «Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденному Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-9.

Принимая во внимание то, что судом при рассмотрении дела установлено несоответствие заявителя кругу лиц, указанных в подразделе 2 административного регламента предоставления государственной услуги «Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденному Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-9, а именно отсутствие у заявителя прав в отношении земельного участка с КН №, поскольку данный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с № правообладателем которого до настоящего времени на основании договора аренды является ООО «ТрансДорСтрой», оснований для признания решения Администрацией г.о. <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№, принятого в отношении земельного участка с КН № у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Кузнецова