Дело № 2а-1881/2022 года объединено №2а-1884/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Пасичник З.В.

старшем помощнике прокурора Гурьевского района Калининградской области Барабановой А.М.,

при секретаре Желонкиной П.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Гурьевского муниципального округа о признании незаконным отказов администрации Гурьевского муниципального округа в выдаче ООО «МУП Цветковское» по поручению ФИО1 разрешения на установку надмогильного сооружения (памятника) на кладбище «Цветковское» Гурьевского района Калининградский области по договорам на оказание услуг, возложении обязанности выдать разрешения на установку надмогильного сооружения (памятника), оспаривании Порядка деятельности общественных кладбищ на территории Гурьевского городского округа Калининградской области утвержденных постановлением администрации Гурьевского городского округа от 19.10.2018 года №3790 и от 16.12.2019 года №4640 со всеми вносимыми изменениями и дополнениями, с участием заинтересованных лиц ООО «МУП Цветковское», ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, с учетом последних уточнений, указывая, что ДД.ММ.ГГ умер ее супруг-ФИО9, который был захоронен ДД.ММ.ГГ на муниципальном общественном кладбище «Цветковское» Гурьевского района Калининградской области (<адрес >). Захоронение производил знакомый семьи - ФИО2, которому впоследствии была выдана справка №1696 от 20.05.2021 года о захоронении.

Для увековечивания памяти о своем супруге ФИО1 являющаяся держателем паспорта захоронения, заключила с ООО «МУП Цветковское» договор №21398 от 01.04.2022 года на оказание услуг по изготовлению и установке на месте захоронения ФИО3 надмогильного сооружения (памятника) и произвела оплату по данному договору в размере 30 720 руб.

ФИО1 поручила ООО «МУП Цветковское» обратиться в администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области за получением разрешения на установку надмогильного сооружения (памятника) на месте захоронения ФИО3

По результатам рассмотрения заявления, за №37/4170 от 11.04.2022 года администрацией Гурьевского муниципального округа было отказано в выдаче разрешения на установку надмогильного сооружения (памятника) по тем основаниям, что ФИО1 не является лицом, ответственным за захоронение своего умершего супруга.

В обоснование требований, также указала, что в настоящее время имеется два постановления администрации Гурьевского городского округа №4640 от 16.12.2019 года о внесении изменений в постановление №3790 от 19.10.2018 года об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ на территории Гурьевского городского округа. Так принятое в 2019 году постановление, утверждает новый Порядок деятельности общественных кладбищ, не отменяя при этом постановление №3790 и утвержденный им Порядок. Таким образом, существуют два Порядка, содержащие различные требования, предъявляемые как к гражданам, так и к юридическим лицам в сфере похоронного дела, в связи с тем, что в период с 2018 года по 2021 год в указанные выше два Порядка неоднократно вносились различного рода изменения и дополнения, в том числе с отменой статей и пунктов.

В связи с чем в оспариваемом отказе от 11.04.2022 года №37/4170 в качестве основания принятого решения указано на п. 14.4 Порядка деятельности общественных кладбищ на территории Гурьевского городского округа утвержденного постановлением администрации Гурьевского городского округа от 19.10.2018 года №3790, не содержащего фактических оснований для отказа, предусмотренных указанным Порядком. При этом, такое основание содержит Порядок утвержденный в 2019 году в качестве основания для отказа в выдаче разрешения на изготовление и установку надмогильного сооружения, благоустройства мест захоронения (п.14.7.2).

ФИО1 также приводила доводы, о том, что законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из Федерального закона №8 «О погребении и похоронном деле» и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. На территории Калининградской области 13.07.2020 года был принят закон Калининградской области «О разграничении полномочий органов госвласти Калининградской области в сфере погребения и похоронного дела». Указанный закон не наделил органы местного самоуправления дополнительными полномочиями в данной сфере. В связи с чем, принятие нормативно-правовых актов, которыми органы местного самоуправления самостоятельно наделяют себя дополнительными полномочиями не допустимо и является незаконным. Принятие нормативно-правовых актов в сфере погребения и похоронного дела является исключительной компетенцией Правительства области. В связи с чем, все принятые постановления по утверждению спорных Порядков являются ничтожными.

Просит признать незаконным письменный отказ администрации Гурьевского муниципального округа №37/4170 от 11.04.2022 года в выдаче ООО «МУП Цветковское» по поручению ФИО1 разрешения на установку надмогильного сооружения (памятника) на кладбище «Цветковское» Гурьевского района Калининградской области по договору №21398 от 01.04.2022 года на оказание услуг. Обязать администрацию Гурьевского муниципального округа выдать ФИО1 разрешение на установку надмогильного сооружения (памятника) на кладбище «Цветковское» Гурьевского района Калининградской области по договору №21398 от 01.04.2022 года на оказание услуг. Признать недействительным, ничтожным Порядок деятельности общественных кладбищ на территории Гурьевского городского округа утвержденный постановлением администрации Гурьевского городского округа от 19.10.2018 года №3790 со всеми вносимыми изменениями и дополнениями. Признать недействительным, ничтожным Порядок деятельности общественных кладбищ на территории Гурьевского городского округа, утвержденный постановлением администрации Гурьевского городского округа от 16.12.2019 года №4640 со всеми вносимыми изменениями и дополнениями. Признать недействительным ничтожным п. 14.7.2 Порядка деятельности общественных кладбищ на территории Гурьевского городского округа, утвержденный постановлением администрации Гурьевского городского округа от 16.12.2019 года №4640.

ФИО1 также обратилась в суд с административным исковым заявлением, с учетом последних уточнений, указывая, что в 2003 году умер друг ее супруга ФИО9-ФИО10, который был захоронен 16.07.2003 года на территории Цветковского кладбища Гурьевского района Калининградской области.

Имея намерение увековечить память о друге, супруг перед смертью завещал ей установить памятник на месте захоронения ФИО10 С этой целью ФИО1 заключила договор №21605 от 25.05.2022 года на оказание услуг по изготовлению и установке на месте захоронения ФИО10 надмогильного сооружения (памятника) и произвела оплату по данному договору в размере 27 900 руб.

По поручению ФИО1 ООО «МУП Цветковское» обратилось в администрацию Гурьевского муниципального округа за получением разрешения на установку памятника на месте захоронения ФИО10

По результатам рассмотрения заявления, за №37/6387 от 30.05.2022 года получен отказ в выдаче разрешения, при этом в оспариваемом отказе не приведено ни одного основания для отказа в выдаче разрешения на установку надмогильного сооружения.

Просит признать незаконным письменный немотивированный отказ администрации Гурьевского муниципального округа №37/6387 от 30.05.2022 года в выдаче ООО «МУП Цветковское» по поручению ФИО1 разрешения на установку надмогильного сооружения (памятника) на кладбище «Цветковское» Гурьевского района Калининградской области по договору №21605 от 25.05.2022 года на оказание услуг. Обязать администрацию Гурьевского муниципального округа выдать ФИО1 разрешение на установку надмогильного сооружения (памятника) на кладбище «Цветковское» Гурьевского района Калининградской области по договору №21605 от 25.05.2022 года на оказание услуг. Признать недействительным ничтожным п. 14.7 Порядка деятельности общественных кладбищ на территории Гурьевского городского округа, утвержденный постановлением администрации Гурьевского городского округа от 16.12.2019 года №4640.

Определением Гурьевского районного суда Калининградской области административные исковые заявления ФИО1 объединены для совместного рассмотрения по существу.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО6, представляющая также интересы заинтересованного лица ООО «МУП Цветковское» административные исковые заявления, с учетом последних уточнений и дополнений поддержала по изложенным в них доводам и основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель администрации Гурьевского муниципального округа по доверенности ФИО7 в судебном заседании и в письменных возражениях, просил в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, представленные доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Главой 21 указанного Кодекса предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.

В силу ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч.ч. 8, 9 ст.213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

В силу положений ст. 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Судом установлено, что 19.10.2018 года администрацией Гурьевского городского округа принято постановление №3790, которым утвержден Порядок деятельности общественных кладбищ на территории Гурьевского городского округа.

16.10.2019 года постановлением администрации Гурьевского городского округа №4640 в указанное выше постановление внесены изменения, принята новая редакция Порядка деятельности общественных кладбищ на территории Гурьевского городского округа. Впоследствии согласно постановлений администрации №680 от 31.03.2021 года №1178, от 06.08.2021 года №3356, от 10.11.2021 года №5311 в Порядок в редакции от 16.10.2019 года были внесены изменения.

Таким образом, Порядок, утвержденный постановлением администрации Гурьевского городского округа №3790 от 19.10.2018 года утратил силу и является недействующим.

Новый Порядок, принятый и утвержденный постановлением администрации Гурьевского городского округа от 16.12.2019 года №4640 с последующими изменениями, регулирует отношения, связанные с погребением умерших, захоронением и перезахоронением умерших (погибших), организацией и содержанием мест захоронения, деятельностью общественных кладбищ на территории Гурьевского городского округа, устанавливает правила выделения земельного участка под захоронение, правила проведения инвентаризации захоронений, регистрации захоронений, режим работы общественных кладбищ, а также правила признания мест захоронений бесхозяйными (бесхозными) и их дальнейшего использования.

Порядок, принятый постановлением администрации Гурьевского городского округа от 16.12.2019 года №4640 положения которого оспариваются административным истцом, регулирует отношения связанные захоронением и перезахоронением умерших (погибших), организацией и содержанием мест захоронения, деятельность общественных кладбищ на территории Гурьевского городского округа, устанавливает правила выделения земельного участка под захоронение, правила проведения инвентаризации захоронений, регистрации захоронений, режим работы общественных кладбищ, а также правила признания мест захоронения бесхозяйными (бесхозными) и их дальнейшего использования.

Данный Порядок распространяется на деятельность специализированных служб по вопросам похоронного дела, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, работающих на рынке похоронных услуг в сфере погребения, предоставляющих товары с сфере погребения, а также на лиц, вовлеченных в похоронное обслуживание населения и взявших на себя соответствующие обязанности по погребению на территории Гурьевского городского округа.

В силу под.23 ч. 1 ст. 16 Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Из содержания ч. 3 ст. 17 и ч. 1 ст. 2 данного закона следует, что решение вопросов местного значения осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.Аналогичные положения об отнесении указанных вопросов к ведению органов местного самоуправления закреплены соответствующими нормами Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», регулирующие отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливающего основы похоронного дела в РФ как самостоятельного вида деятельности.

В силу положений ст. 7, п.2 ст. 25 Закона №8-ФЗ определение порядка деятельности кладбищ, где каждому гарантировано место для погребения после смерти, является исполнением публичной обязанности органа местного самоуправления по организации похоронного дела.

Согласно ст. 18 Закона №8-ФЗ общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

Оспариваемый Порядок деятельности общественных кладбищ на территории Гурьевского городского округа, разработанный в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Положением об организации похоронного дела на территории Гурьевского городского округа, утвержденным решением Гурьевского городского Совета депутатов N 48 от 28.04.2017, Уставом Гурьевского городского округа, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Калининградской области, утвержденный постановлением администрации Гурьевского городского округа Калининградской области от 16.12.2019 года №4640, отвечает приведенным выше признакам нормативного правового акта, оснований для признания его недействительным, ничтожным, судом не установлено.

ФИО1 в настоящем деле оспаривались также положения данного нормативного акта, а именно п. 14.7, 14.7.2.

В соответствии с п.14.4 все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, благоустройством места захоронения умерших, могут производиться только с разрешения уполномоченного органа в сфере похоронного дела. Для получения разрешения на установку надмогильного сооружения благоустройства места захоронения, заявитель обращается с заявлением в уполномоченный орган в сфере похоронного дела. Разрешение выдается уполномоченным органом в сфере похоронного дела бесплатно сроком на 30 дней путем визирования заявления лица, ответственного за захоронение. Разрешение выдается в течение 3 дней с момента подачи заявления с полным комплектом прилагаемых документов.

В соответствии с п.14.7 и 14.7.2 основаниями для отказа в выдаче разрешения на изготовление и установку надмогильного сооружения, благоустройства места захоронения являются: заявитель не является лицом, ответственным за захоронение, или представителем лица, ответственного за захоронение, уполномоченным в установленном порядке.

При разрешении заявленных требований суд исходит из того, что органы местного самоуправления имеют право определить порядок проведения работ по установлению, монтажу или демонтажу памятников и надмогильных сооружений на территории муниципальных кладбищ Гурьевского городского округа Калининградской области.

Для предотвращения захламления кладбища, повреждения имеющихся на нем сооружений при производстве работ, осуществления работ в рамках общей концепции кладбища орган местного самоуправления имеет право установить уведомительный и разрешительный порядок проведения работ с предоставлением необходимых документов о лице, осуществляющем такие работы, используемом им транспорте и проекте устанавливаемого сооружения.

Из Положения также следует, что такие полномочия администрация Гурьевского муниципального округа выполняет самостоятельно, без привлечения третьих лиц, для чего создан специальный отдел организации похоронного дела администрации Гурьевского муниципального округа.

Именно на орган местного самоуправления возложены полномочия по обеспечению соблюдения законодательно установленных правил и норм в части регулируемой сфере отношений (рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованные протоколом НТС Гостроя России от 25.12.2001 года №01-НС-22/1).

Пунктом 19.3 Рекомендаций о порядке похорон и содержанием кладбищ в РФ предусмотрена необходимость устанавливать, переделывать и снимать памятники, мемориальные доски и другие надмогильные сооружения только с разрешения администрации (под. «а»).

Таким образом, нормы содержащиеся в п. 14.7 и 14.7.2 в части основания для отказа в выдаче разрешения на изготовление и установку надмогильного сооружения, благоустройства места захоронения заявителю, не являющемуся лицом, ответственным за захоронение, или представителем лица, ответственного за захоронение, уполномоченным в установленном порядке, действующему законодательству не противоречат, в связи с чем оснований для признания их незаконными не имеется.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГ умер супруг ФИО5-ФИО9, который был захоронен ДД.ММ.ГГ на муниципальном общественном кладбище «Цветковское» Гурьевского района Калининградской области, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГ № и справкой №1696 от 20.05.2021 года о захоронении в <адрес > выданной на имя ФИО2.

01.04.2022 года ФИО1 заключила договор №21398 с ООО «МУП Цветковское» на выполнение работ по изготовлению и установке надмогильного сооружения на месте захоронения ее супруга ФИО9, ответственным лицом за которое является ФИО2

Представителем ее интересов при получении соответствующего разрешения выступило ООО «МУП Цветковское» которое обратилось в администрацию с соответствующим заявлением от 07.04.2022 года №5058.

11.04.2022 года за №37/4170 на имя ООО «МУП Цветковское» направлен ответ, из которого следует, что согласно п. 14.4 Порядка деятельности общественных кладбищ на территории Гурьевского городского округа, утвержденного постановлением администрации Гурьевского городского округа от 19.10.2018 года №3790 рассмотрение заявлений о выдаче разрешений на установку (замену) надмогильных сооружений на муниципальном (общественном) кладбище «Цветковское» осуществляется уполномоченным органом в сфере похоронного дела-Отделом организации похоронного дела администрации Гурьевского муниципального округа. Со ссылкой на п. 14.5 Порядка от 19.10.2018 года №3790 получен отказ, обоснованный тем, что заявителем на получение разрешения на установку (замену) надмогильных сооружений на месте захоронения умершего может являться только лицо, ответственное за захоронение. Лица, указанные в приложении №2 заключившие с ООО «МУП Цветковское» договоры на работы, ответственными за захоронение умершего не являются, в данном приложении указана также ФИО1

Оспариваемый отказ ФИО1 в выдаче разрешения на установку надмогильного сооружения (памятника) на месте захоронения ФИО3 был основан на нормативно-правовом акте Порядке деятельности общественных кладбищ на территории Гурьевского городского округа, утвержденным постановлением администрации Гурьевского городского округа №3790 от 19.10.2018 года, который утратил силу и является недействующим.

Таким образом, в оспариваемом отказе от 11.04.2022 года №37/4170 в качестве основания принятого решения указано на п. 14.5 Порядка деятельности общественных кладбищ на территории Гурьевского городского округа утвержденного постановлением администрации Гурьевского городского округа от 19.10.2018 года №3790, не содержащая фактических оснований для отказа, предусмотренных действующим Порядком утвержденном постановлением администрации Гурьевского городского округа от 16.12.2019 года №4640. При этом, такое основание содержит Порядок утвержденный в 2019 году в качестве основания для отказа в выдаче разрешения на изготовление и установку надмогильного сооружения, благоустройства мест захоронения (п.14.7.2).

С учетом изложенного, с целью восстановления прав административного истца, на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно в установленный законом срок рассмотреть заявление ООО «МУП Цветковское» по поручению ФИО1 выдать разрешения на установку надмогильного сооружения (памятника) на кладбище «Цветковское» Гурьевского района Калининградский области по договору №21398 от 01.04.2022 года на оказание услуг.

В связи с принятием судом указанной выше восстановительной меры по повторному рассмотрению заявления административного истца, в удовлетворении требований о возложении обязанности выдать разрешение ФИО1 разрешение на установку надмогильного сооружения (памятника) на кладбище «Цветковское» Гурьевского района Калининградской области по договору №21398 от 01.04.2022 года на оказание услуг, следует отказать. Указанная восстановительная мера является исполнимой в рамках предоставленных административному ответчику полномочий и соответствует предмету заявленных требований.

Судом также установлено, что в 2003 году умер ФИО10, который являлся другом умершего супруга ФИО1-ФИО9

ФИО10 захоронен ДД.ММ.ГГ году на территории Цветковского кладбища Гурьевского района Калининградской области, <адрес >, что подтверждается справкой о захоронении выданной на имя ФИО4.

ФИО1 заключила с ООО «МУП Цветковское» договор №21605 от 25.05.2022 года на оказание услуг по изготовлению и установке на месте захоронения ФИО10 надмогильного сооружения (памятника).

По поручению истицы 26.05.2022 года за №7358 ООО «МУП Цветковское» обратилось в администрацию Гурьевского муниципального округа за получением разрешения на установку памятника на месте захоронения ФИО10

По результатам рассмотрения заявления ООО «МУП Цветковское» администрацией Гурьевского Гурьевского муниципального округа направлен отказ за №37/6387 от 30.05.2022 года, из которого следует, что согласно п. 14.4 Порядка деятельности общественных кладбищ на территории Гурьевского городского округа, утвержденного постановлением администрации Гурьевского городского округа от 19.10.2018 года №3790 рассмотрение заявлений о выдаче разрешений на установку (замену) надмогильных сооружений на муниципальном (общественном) кладбище «Цветковское» осуществляется уполномоченным органом в сфере похоронного дела-Отделом организации похоронного дела администрации Гурьевского муниципального округа. Лицам, указанным в приложении №2 заключившим с ООО «МУП Цветковское» договоры на работы, было отказано в выдаче разрешений, без указания оснований принятого отказа, в данном приложении указана также ФИО1

В оспариваемом отказе ФИО1 в выдаче разрешения на установку надмогильного сооружения (памятника) на месте захоронения ФИО10 никаких правовых оснований не приведено, при этом имеется ссылка на 14.4 Порядка деятельности общественных кладбищ на территории Гурьевского городского округа, утвержденного постановлением администрации Гурьевского городского округа №3790 от 19.10.2018 года, который утратил силу и является недействующим.

Таким образом, в оспариваемом отказе от 30.05.2022 года №37/6387 правые основания принятого решения не указаны, фактические основания для отказа, предусмотренные действующим Порядком утвержденном постановлением администрации Гурьевского городского округа от 16.12.2019 года №4640, не приведены.

С учетом изложенного, с целью восстановления прав административного истца, на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно в установленный законом срок рассмотреть заявление ООО «МУП Цветковское» по поручению ФИО1 за вх.№7358 от 26.05.2022 года о выдаче разрешения на установку надмогильного сооружения (памятника) на кладбище «Цветковское» Гурьевского района Калининградский области по договору №21605 от 25.05.2022 года на оказание услуг.

В связи с принятием судом указанной выше восстановительной меры по повторному рассмотрению заявления административного истца, в удовлетворении требований о возложении обязанности выдать разрешение ФИО1 разрешение на установку надмогильного сооружения (памятника) на кладбище «Цветковское» Гурьевского района Калининградской области по договору №21605 от 25.05.2022 года на оказание услуг, следует отказать. Указанная восстановительная мера является исполнимой в рамках предоставленных административному ответчику полномочий и соответствует предмету заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействующим и утратившим силу Порядок деятельности общественных кладбищ на территории Гурьевского городского округа утвержденный постановлением администрации Гурьевского городского округа от 19.10.2018 года №3790.

Признать незаконным отказ администрации Гурьевского муниципального округа №37/4170 от 11.04.2022 года в выдаче ООО «МУП Цветковское» по поручению ФИО1 разрешения на установку надмогильного сооружения (памятника) на кладбище «Цветковское» Гурьевского района Калининградский области по договору №21398 от 01.04.2022 года на оказание услуг.

Обязать администрацию Гурьевского муниципального округа повторно рассмотреть заявление от 07.04.2022 года №5058 ООО «МУП Цветковское» по поручению ФИО1 о выдаче разрешения на установку надмогильного сооружения (памятника) на кладбище «Цветковское» Гурьевского района Калининградский области по договору №21398 от 01.04.2022 года на оказание услуг.

Признать незаконным отказ администрации Гурьевского муниципального округа №37/6387 от 30.05.2022 года в выдаче ООО «МУП Цветковское» по поручению ФИО1 разрешения на установку надмогильного сооружения (памятника) на кладбище «Цветковское» Гурьевского района Калининградский области по договору №21605 от 25.05.2022 года на оказание услуг.

Обязать администрацию Гурьевского муниципального округа повторно рассмотреть заявление за №7358 от 26.05.2022 года ООО «МУП Цветковское» по поручению ФИО1 выдать разрешения на установку надмогильного сооружения (памятника) на кладбище «Цветковское» Гурьевского района Калининградский области по договору №21605 от 25.05.2022 года на оказание услуг и по договору №21398 от 01.04.2022 года на оказание услуг.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2022 года.

Председательствующий: Пасичник З.В.