Дело № 2а-328/2022

65RS0008-01-2022-000410-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2022 года г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,

при секретаре – Кирьяновой А.А.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Невельского городского прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невельского городского округа, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации нецентрализованного холодного водоснабжения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

25 мая 2022 г. Невельский городской прокурор обратился в Невельский городской суд с указанным административным иском, предъявленным в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невельского городского округа. В обоснование указывает, что при проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о водоснабжении и водоотведении выявлено, что жители г.Невельска, проживающие по , начиная с дома № до дома № включительно, не имеют на всем протяжении источников централизованной и нецентрализованной системы холодного водоснабжения. Однако администрация Невельского городского округа не принимает меры к обеспечению жителей нецентрализованным холодным водоснабжением и (или) подвоза питьевой воды. По данному вопросу в администрацию Невельского городского округа обращалась житель ФИО1 По результатам рассмотрения ее обращения Невельским городским прокурором 27 апреля 2022 г. внесено соответствующее представление. Однако действенных мер со стороны администрации Невельского городского округа принято не было. На основании изложенного, со ссылкой на статью 16 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ, статьи 3, 6 – 7 Федерального закона Российской Федерации «О водоснабжении и водоотведении» от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ, пункты 71 – 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644, просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации МО «Невельский городской округ», выразившееся в непринятии мер по организации нецентрализованного холодного водоснабжения для жителей г.Невельска, проживающих по , начиная с дома № до дома № включительно;

- возложить на административного ответчика обязанность, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать водоснабжение для жителей г.Невельска, проживающих по , начиная с дома № до дома № включительно.

Определениями Невельского городского суда от 22 июня 2022 г. и 12 августа 2022 г. в качестве заинтересованных лиц по делу привлечены отдел ОКС и ЖКХ администрации Невельского городского округа, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, МУП «Невельские коммунальные сети».

В судебное заседание по делу, назначенное на 31 августа 2022 г., явился Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Гдюль А.Н., представитель административного ответчика ФИО2, представитель отдела ОКС и ЖКХ администрации Невельского городского округа Гончаров Д.А.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте его рассмотрения извещены, в связи с чем суд определяет рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Гдюль А.Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО2 административные исковые требования не признала ввиду труднодоступности местности, что затрудняет организацию водоснабжения. Также считает недостаточным срок, в течение которого прокурор просит возложить на администрацию Невельского городского округа указанную обязанность.

Представитель отдела ОКС и ЖКХ администрации Невельского городского округа Гончаров Д.А. суду пояснил, что подвоз воды жителям переулка Нагорный будет являться затруднительным с учетом неудовлетворительного состояния дороги. Организация иного вида водоснабжения будет являться крайне дорогостоящим мероприятием.

В судебное заседание по делу 09 сентября 2022 г., объявленное после перерыва, явились Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Ким Е.В., представитель административного ответчика ФИО2, представитель отдела ОКС и ЖКХ администрации Невельского городского округа Гончаров Д.А.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте его рассмотрения извещены, в связи с чем суд определил продолжить рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, поддержавших ранее озвученные объяснения, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Невельским городским прокурором, в связи с поступлением обращения от жительницы в г.Невельске ФИО1, проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о водоснабжении и водоотведении.

По результатам проведения проверки выявлено, что жители г.Невельска, проживающие по , начиная с дома № до дома № включительно, не имеют на всем протяжении переулка источников централизованной и нецентрализованной системы холодного водоснабжения.

27 апреля 2022 г. Невельским городским прокурором в администрацию Невельского городского округа внесено представление о принятии действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства в сфере обеспечения прав граждан на благоприятные условия проживания.

Письмом администрации Невельского городского округа от 13 мая 2022 г. подтверждено отсутствие централизованных и нецентрализованных источников водоснабжения в в границах жилых домов от № до № включительно. Муниципальные контракты на проведение работ по организации водоснабжения жителей данного переулка не заключались по причине труднодоступности объектов водопотребления и сложного рельефа местности. С учетом изложенного, административным ответчиком сообщено, что реализация проекта по строительству водовода приведет к неэффективному использованию бюджетных средств.

В отзыве на административное исковое заявление Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области ссылается на нормы законодательства, возлагающие обязанность по организации водоснабжения населения, на органы местного самоуправления.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются положениями Федерального закона Российской Федерации «О водоснабжении и водоотведении» от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 которого государственная политика в указанной сфере деятельности направлена на достижение целей по охране здоровья населения и по улучшению качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 6 данного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Аналогичные положения следуют из пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

При таких обстоятельствах, в связи с непринятием мер по организации нецентрализованного холодного водоснабжения для жителей в г.Невельске, суд приходит к выводу о правомерности доводов прокурора о незаконном бездействии административного ответчика.

Доводы администрации Невельского городского округа о затруднительности организации водоснабжения по причине высокой затратности, с учетом ее права организовать водоснабжение, в том числе путем подвоза воды населению, основанием для иного вывода суда не являются.

Доказательств, позволяющих суду сделать вывод о наличии препятствий в организации водоснабжения, исходя из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет административные исковые требования в полном объеме.

В порядке части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязывает администрацию Невельского городского округа организовать водоснабжение для жителей г.Невельска, проживающих по , в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Оснований для определения административному ответчику иного срока организации водоснабжения, с учетом отсутствия с его стороны соответствующих доказательств, не имеется.

Также суд возлагает на административного ответчика обязанность сообщить в указанный срок об исполнении решения суда в Невельский городской суд и административному истцу.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Невельского городского прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невельского городского округа, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации нецентрализованного холодного водоснабжения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Невельского городского округа, выразившееся в непринятии мер по организации нецентрализованного холодного водоснабжения для жителей г.Невельска, проживающих по , начиная с дома № до дома № включительно.

Обязать администрацию Невельского городского округа, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать водоснабжение для жителей г.Невельска, проживающих по , начиная с дома № до дома № включительно.

Обязать администрацию Невельского городского округа, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, сообщить о его исполнении в Невельский городской суд и Невельскому городскому прокурору.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2022 г.

Председательствующий судья О.В.Плешевеня